ЮНИТИ-ДАНА. Судебная система. Правоохранительные органы. Правоохранительная деятельность. ФМС

На основе действующего законодательства и практики его применения рассмотрен процессуальный статус руководителя следственного органа с учетом специфики его деятельности в системе МВД России.

Рассмотрены предмет, понятие, задачи и правовые основы прокурорского надзора. Показаны возникновение и основные исторические этапы развития российской прокуратуры. Представлены система органов и учреждений прокуратуры, участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел. Раскрыта сущность прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

В монографии представлен историко-правовой анализ ответственности за действия, дезорганизующие деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Дана криминологическая характеристика указанных преступлений, а также меры по их предупреждению с учетом личности осужденных за данные общественно опасные деяния.

Раскрыты проблемы реабилитации в уголовном судопроизводстве, в том числе возмещения реабилитированному вреда, причиненного незаконным или необоснованным уголовным преследованием. На основе современных нормативных правовых актов и судебной практики рассмотрены понятие и виды имущественного вреда, возмещаемого реабилитированному, а также раскрыт процессуальный порядок возмещения данного вида вреда в уголовном судопроизводстве.

В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень этих органов. Правовая категория «правоприменение» позволила выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные органы). Посредством системного подхода установлена структура каждого правоохранительного и правоприменительного органа, раскрыты их функции и взаимосвязи. В учебнике (в частях I—III) учтены изменения в законодательстве, а также решения органов судебной власти по состоянию на 1 ноября 2011 г. Последующее изменение законодательства, вплоть до выпуска в свет этого учебника, существенно не повлияло на его содержание.

Рассматриваются вопросы преступлений против абсолютных прав собственности (хищения) и уголовной ответственности с точки зрения исторической практики современных реалий. Раскрывается уголовно-правовая природа посягательств на абсолютные права собственности. Анализируются институт ответственности по действующему уголовному законодательству России и ряда зарубежных стран, его становление, развитие, характеристики, а также составы конкретных преступлений против собственности по памятникам права, (начиная с Русской правды до Уголовного Уложения 1903 г.), советским нормативно-правовым актам, а также по современному, действующему уголовному законодательству. Рассматриваются дискуссионные вопросы общего и особенного в конструкции составов хищений, объективные и субъективные признаки хищения, а также особенности обеспечения эффективности противодействия преступлениям против абсолютных прав собственности.

Рассматриваются теоретические и практические меры борьбы с отмыванием денег и уклонением от уплаты налогов, осуществляемыми в рамках российских бизнес-групп и контролируемыми так называемыми «олигархами», и аналогичных зарубежных структур, а также системные аспекты формирования криминальных корпоративных бизнес-групп, закономерности криминальной трансформации их деятельности. Определяются криминальные характеристики и особенности организационно-управленческих механизмов корпоративных бизнес-групп, формы извлечения и легализации ими криминальных доходов в России и за рубежом.

Представлены учебная программа по курсу «Организация деятельности судов», Резолюция Экономического и Социального совета ООН, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г., федеральные законы о судоустройстве, военных судах, Судебном департаменте, регламенты Конституционного Суда РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, постановления о развитии судебной системы, внесении изменений и дополнений в Регламент арбитражных судов РФ, об утверждении типовых правил внутреннего распорядка судов, приказы Судебного департамента и Минюста РФ, а также другие нормативные документы.

Комплексно рассматриваются уголовно-правовые проблемы квалификации преступлений, совершаемых в сфере государственных финансов (фискальная сфера). Проводится анализ действующего уголовного законодательства Российской Федерации, международных правовых актов, зарубежного законодательства, материалов арбитражно-судебной практики, а также трудов ученых в области уголовного, финансового и таможенного права.

Пособие подготовлено на основе научного анализа нормативных правовых актов и практики их применения прокурорами и иными лицами, участвующими в рассмотрении и разрешении гражданских дел в судах общей юрисдикции. Рассмотрены вопросы, связанные с участием прокурора в суде первой инстанции, в кассационной инстанции и в пересмотре судебных актов в порядке надзора. Показаны особенности рассмотрения с участием прокурора дел по защите избирательных, трудовых и жилищных прав граждан, дел о признании недействующими нормативных правовых актов, об усыновлении и о лишении родительских прав. Издание содержит примеры из судебной практики и рекомендации прокурорам по применению норм материального и процессуального права.

Рассматриваются сущность и задачи прокурора при разрешении гражданских дел в суде, установлен исчерпывающий перечень функций прокурора, определено содержание каждой из них. Подробно отражены вопросы возникновения и развития прокуратуры в России, а также прокуратур зарубежных государств.

Рассмотрены правовые основы противодействия торговле людьми, тактические и методические стороны деятельности правоохранительных органов в области выявления, раскрытия и расследования указанных преступлений, вопросы, относящиеся к финансовой стороне расследования данных преступлений, а также связь торговли людьми с отмыванием денег. Дан обзор основных международных нормативных правовых актов по защите прав потерпевших по делам о торговле людьми, а также отечественного законодательства в этой сфере.

В учебном пособии впервые анализируются основные виды судебно-контрольных действий на всех стадиях уголовного судопроизводства: от возбуждения уголовного дела и до исполнения обвинительного приговора. Пособие может быть использовано при изучении курса уголовно-процессуального права, а также сопутствующих спецкурсов.

Рассмотрены важнейшие особенности судебно-оценочной экспертизы не только как нового рода судебно-экономической экспертизы, но и как новой общественно значимой профессии. Раскрыты особенности предмета данного рода экспертизы на уровне объектов, субъектов, задач и методов ее проведения. Показан синтетический характер научного фундамента судебно-оценочной экспертизы и ее связь с процессами рыночных реформ. Даны рекомендации по практическому проведению экспертиз. Описан имеющийся опыт переподготовки кадров судебных экспертов-оценщиков.

Раскрыты содержание и особенности проведения экспертизы в системе бухгалтерского учета. В контексте общих проблем реформирования бухгалтерского учета рассмотрены наиболее актуальные вопросы классификации экономических экспертиз, понятийного аппарата, методологических принципов, организации и методики проведения экспертного исследования.

Рассматриваются теоретические, организационные и методические вопросы назначения и производства судебно-бухгалтерской экспертизы, примеры составления заключения судебного эксперта-бухгалтера. Особое внимание уделяется особенностям экспертного исследования по уголовным и гражданским делам (включая арбитражные споры), по делам об административных правонарушениях, а также порядку проведения экспертного исследования соблюдения налогового законодательства. Подробно охарактеризованы объекты и методы осуществления судебно-бухгалтерских экспертных исследований по отдельным сферам финансово-хозяйственной деятельности организаций, по которым на практике допускаются нарушения законодательства. Материал пособия основан на последних изменениях в нормативной и законодательной базе, в том числе по бухгалтерскому учету, аудиту, налогообложению.

В пособии освещаются теория судебно-бухгалтерской экспертизы, ее предмет и метод, организация экспертного исследования, информационное обеспечение и обобщение результатов. Пособие включает рекомендации по проведению лекционных и семинарских занятий.

Рассматриваются теоретические, организационные и методические вопросы назначения и производства судебно-бухгалтерской экспертизы, примеры составления заключения судебного эксперта-бухгалтера. Особое внимание уделяется особенностям экспертного исследования по уголовным и гражданским делам (включая арбитражные споры), по делам об административных правонарушениях, а также порядку проведения экспертного исследования соблюдения налогового законодательства. Подробно охарактеризованы объекты и методы осуществления судебно-бухгалтерских экспертных исследований по отдельным сферам финансово-хозяйственной деятельности организаций, по которым на практике допускаются нарушения законодательства. Материал пособия основан на последних изменениях в нормативной и законодательной базе, в том числе по бухгалтерскому учету, аудиту, налогообложению.

В пособии показано, как судебная психиатрия, руководствуясь международными нормами и стандартами в правовой защите лиц, страдающих психическими заболеваниями, и оказании им полноценной медицинской помощи устанавливает критерии психических расстройств для их судебно-психиатрической оценки. Значительное внимание в этой связи уделено организации и классификации судебно-медицинской экспертизы, а также основаниям и порядку ее назначения и применения принудительных мер медицинского характера к больным, страдающим психическими расстройствами.

В комментарии рассмотрены теоретические и практические аспекты рассмотрения и разрешения гражданских дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение: об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, факта регистрации рождения, смерти и др.

Рассматриваются процессуально- и материально-правовые аспекты судебной защиты прав на недвижимое имущество: принятие иска и возбуждение дела, подготовка к судебному разбирательству, судебное разбирательство, исковая давность, применение ст. 167, 301, 302 ГК РФ, приватизация жилого помещения, самовольная постройка, право на жилое помещение, земельный участок, исследуются понятия «добросовестный приобретатель», «помимо воли» и др.

Исследуются земельные права граждан России, правовые способы судебной защиты земельных прав граждан, анализируются особенности аренды, купли-продажи, приватизации земельных участков. Особое внимание уделяется судебной защите прав граждан при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, при выделе земельных участков сельскохозяйственного назначения в натуре в счет земельных долей. Приводятся материалы правоприменительной практики судов Российской Федерации, включая Воронежскую область, по вопросам рассмотрения земельных споров, восстановления первоначального положения землепользователя, возмещения убытков, пресечения неправомерных действий со стороны третьих лиц и органов власти.

В монографии представлена авторская концепция конституционно-правовой природы, сущности и содержания судебной защиты в контексте реализации основ конституционного строя и конституционного механизма гарантирования основных прав и свобод человека и гражданина. Авторами разработаны, системно структурированы и обоснованы конституционно-правовые основы гарантирования судебной защиты в аспектах ее доступности и эффективности осуществления в различных видах судопроизводства в Российской Федерации.

Рассмотрены основы судебной бухгалтерии: предмет, метод и значение судебной бухгалтерии как учебной дисциплины, ее правовое регулирование и источники, правовые формы применения бухгалтерских познаний в юриспруденции, вопросы участия бухгалтера в качестве специалиста в производстве процессуальных действий и в проведении судебно-бухгалтерской экспертизы.

Рассмотрены сущность и содержание стратегического управления в правоохранительной сфере, определены особенности процесса стратегического управления. Обоснованы направления ресурсного обеспечения стратегического управления в правоохранительной сфере (информационного, кадрового). Выявлены основные подходы к формированию государственной правоохранительной стратегии, а также стратегий обеспечения правопорядка в регионах (субъектах Российской Федерации).

Рассмотрены сущность и содержание стратегического анализа в правоохранительной сфере, определены особенности процесса организации стратегического анализа. Обоснованы направления совершенствования стратегического анализа, осуществляемого правоохранительным субъектом на этапах формулирования проблемы, принятия решений. Выявлены основные подходы к формированию технологии стратегического анализа среды управления.

Раскрыты основные направления исследования проблем деятельности органов внутренних дел в условиях специальных административно-правовых режимов. Определены понятие и сущность специальных административно-правовых режимов, дана подробная характеристика их основным видам: чрезвычайного и военного положений, контртеррористической операции и чрезвычайной ситуации. Сформулированы обстоятельства, обусловливающие введение специальных административно-правовых режимов, выявлены специфические черты правоотношений, возникающих в данных особых условиях. Определены конституционная модель и механизм обеспечения правопорядка в особых условиях в Российской Федерации, предложена классификация угроз безопасности, сформулированы принципы оценки угроз безопасности, определены факторы, негативно влияющие на правопорядок.

Работа посвящена анализу закономерностей генезиса и особенностей развития отечественного сыска в IX — первой половине XIX в. На основе анализа широкого круга нормативных правовых актов, архивных материалов и других источников раскрыты этимология и историко-правовая эволюция термина «сыск», природа и сущность сыска как особого вида правоохранительной деятельности, особенности ее организационно-правовых основ в различных конкретно-исторических условиях в указанный хронологический период. Объяснены причины учреждения и упразднения субъектов сыска на различных этапах становления Российского государства. Рассмотрен процесс развития содержания и методов уголовно-сыскной деятельности.

Исследовано содержание самостоятельных правовых институтов «реабилитация» и «возмещение вреда пострадавшим от действий должностных лиц в ходе уголовного судопроизводства». Проанализированы основания реабилитации и возмещения вреда, конкретизирован круг субъектов реализации соответствующих правоотношений. Рассмотрены актуальные вопросы, связанные с осуществлением судебного, ведомственного процессуального контроля и прокурорского надзора за законностью в сфере реабилитации и возмещения вреда. С учетом особенностей правовой природы реабилитации и возмещения вреда исследованы наиболее актуальные проблемы и определены направления совершенствования механизма реализации указанных институтов. Разработаны предложения, направленные на конкретизацию правовых норм, регламентирующих возмещение имущественного и компенсацию морального вреда, восстановление иных нарушенных прав, возмещение вреда юридическим лицам, оптимизацию правоприменительной деятельности.

Дается классификация процессуальных актов защитника и представителя в уголовном судопроизводстве, а также предъявляемые к данным документам требования. Приводятся примерные образцы процессуальных актов адвоката, основанные на реальных документах с сохранением специфики стиля и индивидуального подхода к изложению фактических обстоятельств дела, правового анализа и правовой позиции. Может быть использовано в учебном процессе по курсам «Уголовно-процессуальное право (уголовный процесс)», «Гражданско-процессуальное право (гражданский процесс)», спецкурсам «Составление уголовно-процессуальных документов», «Претензии и иски», «Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел».

На примере гражданской авиации рассмотрена нормативно-правовая база, теоретические основы и возможности практического применения технологий профайлинга с целью предотвращения террористических актов путем оперативного выявления их угрозы. Представлен общий методологический подход к разработке профайлинга для различных участков (этапов) проведения режимно-контрольных мероприятий. Показаны возможности использования направлений прикладной психологии для выявления лиц, имеющих противоправные намерения. Изложены базовые требования к подбору и обучению сотрудников, применяющих технологии профайлинга.

В пособии рассмотрены проблемы противодействия торговле людьми. Дана уголовно-правовая характеристика ст. 127 Уголовного кодекса РФ (торговля людьми). Представлены основные положения методики расследования уголовных дел о торговле людьми и способы проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на пресечение преступной деятельности в данной сфере.

Излагаются общие теоретические и практические вопросы осуществления прокурорского надзора. Рассматриваются задачи и основные направления, а также особенности прокурорского надзора за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, другие сферы прокурорского надзора и деятельности прокуратуры и прокуроров. Доступность материала позволит обучающимся систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения дисциплины «Прокурорский надзор», сосредоточить свое внимание на основных понятиях, их признаках и особенностях.

Даны понятие, сущность, задачи, правовые основы прокурорского надзора. Рассмотрены принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, содержание основных направлений ее деятельности. Нормативные правовые акты о прокурорском надзоре приведены по состоянию на 1 марта 2011 г.

Установлен исчерпывающий перечень функций прокуратуры, определено содержание каждой из них. Анализ вопросов создания и развития прокуратуры России и особенностей деятельности прокуратур зарубежных государств дается с использованием институционального подхода. В учебнике учтены изменения в законодательстве (в том числе Федеральный закон «О полиции» от 28 января 2011 г.), а также решения Конституционного Суда РФ и иных органов судебной власти по состоянию на 1 марта 2011 г.

В монографии исследуются историческое развитие правового института прекращения уголовно-процессуального производства в российском уголовном процессе, его социально-правовая обусловленность, рассматриваются понятие и сущность прекращения уголовного дела и уголовного преследования, анализируются основания, условия и порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования, особенности прекращения уголовно-процессуального производства в отношении несовершеннолетних, показываются основные направления повышения эффективности данного правового института.

Раскрыты основные теоретические и практические положения организации и осуществления деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений. Показаны ее правовые, организационные и тактические основы, вопросы предотвращения, профилактики и пресечения противоправных деяний, входящие в предупредительную компетенцию органов внутренних дел. Определены милицейская специфика общей, индивидуальной и виктимологической профилактики правонарушений. Особое внимание уделено предупреждению милицией преступлений и административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, против личности, в сфере экономики, террористической и экстремистской направленности, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, в сфере экологической безопасности, безопасности дорожного движения и др.

На основе комплексного исследования рассматриваются проблемы, связанные с экономическими преступлениями, совершаемыми в организованной форме лицами, имеющими коррупционные связи. Исследуется предупреждение организованной экономической преступности, сопряженной с коррупцией. Определяются специфические его особенности, а также система мер по предупреждению данного вида преступлений.

Процессуально-правовая деятельность, составляющая содержание предварительного следствия, рассматривается с учетом положений законов и подзаконных актов, современных достижений теории уголовно-процессуального права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности. Подробно изложены вопросы, касающиеся специфики организации, процессуальной деятельности, взаимодействия органов предварительного следствия с органами дознания, прокуратурой, судом.

Представленные в пособии 21 тема охватывают все направления уголовно-процессуальной деятельности следователей ОВД. Схемы и таблицы облегчают усвоение учебного материала.

Процессуально-правовая деятельность, составляющая содержание предварительного следствия, рассматривается с учетом соответствующих положений законов и подзаконных актов, современных достижений теории уголовно-процессуального права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности. В частности, подробно изложены вопросы, касающиеся специфики организации органов предварительного следствия, процессуальной деятельности, взаимодействия органов предварительного следствия с органами дознания, прокуратурой, судом.

В пособии дан исчерпывающий перечень правоохранительных органов, к которым относятся судебные органы, прокуратура, органы безопасности, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотиков, таможенные органы и органы юстиции. На основе федеративного устройства Российской Федерации, а также ее административно-территориального и военно-административного деления определена организационная структура этих правоохранительных органов, а также установлен характер взаимосвязи между ними. В соответствии с общей концепцией пособия выделены две подгруппы органов, содействующих правоохране, т.е. правоприменительных органов: государственные и негосударственные.

В учебнике раскрывается важная и актуальная проблематика — концепция правоохранительной деятельности и правоохранительные органы (их назначение, задачи, статус, правомочия, организационная структура и др.). Содержание книги основано на глубоком анализе Конституции РФ, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, иных нормативно-правовых актов, так или иначе затрагивающих проблемы защиты прав, свобод и интересов человека и гражданина, обеспечения правопорядка и законности в Российской Федерации.

В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень этих органов. Правовая категория «правоприменение» позволила выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные органы). Посредством системного подхода установлена структура каждого правоохранительного и правоприменительного органа, раскрыты их функции и взаимосвязи. В учебнике (в частях I—III) учтены изменения в законодательстве, а также решения органов судебной власти по состоянию на 1 марта 2010 г. Последующее изменение законодательства, вплоть до выпуска в свет этого учебника, существенно не повлияло на его содержание.

В учебнике сведения об организации правоохранительных органов впервые сведены воедино с краткими сведениями об их деятельности. На основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень этих органов. Правовая категория «правоприменение» позволила выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные органы). Посредством системного подхода установлена структура каждого правоохранительного и правоприменительного органа, установлены их взаимосвязи. В учебнике учтено законодательство, а также решения органов судебной власти по состоянию на 1 апреля 2010 г.

Даются правовая характеристика и классификация правонарушений в сфере миграции. Раскрываются понятие, сущность и виды доказательств в ходе производства по делу о правонарушениях в сфере миграции. Приводятся характеристика, права и обязанности субъектов доказывания по делу в административном процессе в контексте следования нормам Конституции России и международного права, а также полномочия органов и должностных лиц исполнительной власти. Особое внимание уделено завершающему этапу производства по правонарушениям в сфере миграции — рассмотрению дела и вынесению по нему решения.

Рассмотрены вопросы реадмиссии (передачи одним государством и принятие другим граждан, чей въезд или проживание признаны незаконными в стране пребывания), отражены особенности конституционных международно-правовых норм, действующих в области реадмиссии для обеспечения безопасности, борьбы с преступностью, регулирования миграционных процессов.

Рассмотрены место, роль и информационно-аналитическая деятельность Федеральной миграционной службы (ФМС) в системе федеральных органов исполнительной власти РФ. Представлены организация и осуществление внешней трудовой миграции и иммиграционного процесса на территории страны, правовое и финансово-экономическое обеспечение ФМС России, особенности международного сотрудничества в сфере миграции.

Рассматриваются сущность, содержание и социально-политические предпосылки международно-правового регулирования трудовой миграции. Анализируется состояние международно-правового регулирования трудовой миграции в странах СНГ. Показаны статус трудящихся-мигрантов и его закрепление в нормах международного права.

Анализируются понятие, содержание и сущность миграционного учета, категории физических лиц, в отношении которых осуществляется миграционный учет, выделяются функции миграционного учета. Миграционный учет рассматривается как объект внутригосударственного и международно-правового регулирования, анализируются проблемы правого регулирования миграционного учета на современном этапе, обосновываются предложения по совершенствованию его правового регулирования. Раскрывается правовой механизм осуществления миграционного учета, определяется место и юридическое содержание миграционного учета в понятийном аппарате конституционного права, рассматриваются проблемы обеспечения конституционно-правовой защиты и соблюдения конституционных прав мигрантов при реализации миграционного учета.