№ 4
2014
Выпуск
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Председатель Редакционного совета:
БЛАЖЕЕВ Виктор Владимирович — профессор, ректор
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Главный редактор:
ЧУЧАЕВ Александр Иванович — доктор юридических
наук, профессор кафедры уголовного права Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Члены Редакционного совета:
БЕКЯШЕВ Камиль Абдулович — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой международного
права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
БИРЮКОВА Марина Анатольевна — кандидат культурологии,
заведующая кафедрой иностранных языков
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ВАСИЛЕВСКАЯ Людмила Юрьевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского
права Университета имени О.Е. Ку тафи на
(МГЮА).
ВОСКОБИТОВА Лидия Алексеевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующая кафедрой уголовно-процессуального
права Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА).
ГЕВОРГЯН Кирилл Горациевич — директор Правового
департамента МИД России, Чрезвычайный и Полномочный
Посол, член Комиссии международного права ООН.
ГРАЧЕВА Елена Юрьевна — доктор юридических наук,
профессор, заведующая кафедрой финансового права, первый
проректор Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Издается с 2014 года
Выходит один раз в месяц
ГРОМОШИНА Наталья Андреевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующая кафедрой гражданского
процесса и административного судопроизводства
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ДЕМИНА Лариса Анатольевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующая кафедрой философских и
социально-экономических дисциплин Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА).
ДМИТРИЕВА Галина Кирилловна — доктор юридических
наук, профессор, заведующая кафедрой
международного частного права Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА).
ДОРОШЕНКО Анна Викторовна — кандидат филологических
наук, доцент, и.о. заведующего кафедрой английского
языка № 1 Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ЕРШОВА Инна Владимировна — доктор юридических
наук, профессор, заведующая кафедрой предпринимательского
права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ЕФИМОВА Людмила Георгиевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующая кафедрой банковского
права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ЖАВОРОНКОВА Наталья Григорьевна — доктор юридических
наук, профессор, заведующая кафед рой экологического
и природоресурсного права Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ИЛЬИНА Надежда Юрьевна — кандидат филологических
наук, доцент, заведующая кафедрой английского
языка № 2 Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ИСАЕВ Игорь Андреевич — доктор юридических наук,
профессор, заведующий кафедрой истории государства и
права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014
4/2014
Стр.12
Кафедра финансового права —
история и современность
Учредитель:
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
ИЩЕНКО Евгений Петрович — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой криминалистики
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
КАШКИН Сергей Юрьевич — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой права Европейского
Союза Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
КУЧЕРЕНА Анатолий Григорьевич — доктор юридических
наук, заведующий кафедрой адвокатуры и нотариата
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
МАСЛЯЕВ Алексей Иванович — доктор юридических
наук, профессор кафедры гражданского права Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ПЕТРУЧАК Лариса Анатольевна — доктор юридических
наук, доцент, проректор по учебной и воспитательной
работе Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ПОПОВ Лев Леонидович — доктор юридических наук,
профессор, заведующий кафедрой административного
права и процесса Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
ПУЗЫРЕВСКИЙ Сергей Анатольевич — кандидат
юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конкуретного
права Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
РАДЬКО Тимофей Николаевич — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой теории
государства и права Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
РАРОГ Алексей Иванович — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного
права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Ответственный редактор выпуска:
ГРАЧЕВА Елена Юрьевна — доктор юридических наук,
профессор, Первый проректор Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), заведующая кафедрой финансового права
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
РОГАЧЕВ Денис Игоревич — кандидат юридических
наук, доцент, заведующий кафедрой спортивного права
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
РОССИНСКАЯ Елена Рафаиловна — доктор юридических
наук, профессор, заведующая кафедрой судебных
экспертиз Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
СИНЮКОВ Владимир Николаевич — доктор юридических
наук, профессор, проректор по научной работе
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ТУЧКОВА Эльвира Галимовна — доктор юридических
наук, профессор, и.о. заведующего кафедрой трудового
права и права социального обеспечения Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
ЭМИНОВ Владимир Евгеньевич — доктор юридических
наук, профессор, заведующий кафедрой криминологии
и уголовно-исполнительного права Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
Ответственный секретарь:
ПОТАПЧУК Ирина Викторовна — директор Издательского
центра Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА).
Подписано в печать 00.11.2014.
Формат 84x108/16.
Усл. печ. л. 21,40. Тираж 100 экз.
Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
123995, Москва, Садовая-Кудринская, 9.
4/2014
Адрес редакции:
123995, Москва, Садовая-Кудринская ул., 9.
Тел.: (499) 244-84-06.
E-mail: msal-vestnik.ru
Стр.13
KUTAFIN MOSKOW
STATE UNIVERSITY
OF LAW (MSAL)
Edition
Financial Law
Chairman of the Editorial Board:
BLAZHEEV Victor Vladimirovich – professor, president
of the University named after O.E. Kutafi n (MSAL)
Chief Editor:
CHUCHAEV Aleksandr Ivanovich – D. Sc. (Law),
professor of the International Law Department of the
University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
Editorial board members:
BEKYASHEV Kamil Abdulovich – D. Sc. (Law),
professor, head of the International Law Department of the
University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
BIRYUKOVA Marina Anatolyevna – Ph. D., (Culturology),
head of the Foreign Language Department of the University
named after O.E. Kutafi n (MSAL).
VASILEVSKAYA Ludmila Yuryevna – D. Sc. (Law),
professor, head of the Civil Law Department of the University
named after O.E. Kutafi n (MSAL).
VOSKOBITOVA Lidia
Alekseevna – D. Sc. (Law),
professor, head of the Criminal-Procedural Law Department
of the University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
GUEVORGYAN Kirill Goratsievich – head of the Legal
Department of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian
Federation, Ambassador Extraordinary and Plenipotentiary,
member of the UN Commission on Human Rights.
GRACHEVA Elena Yuryevna – D. Sc. (Law), professor,
head of the Financial Law Department of the University
named after O.E. Kutafi n (MSAL).
№4
2014
Published from the year of 2014
Monthly journal
GROMOSHINA Natalia Andreevna – D. Sc. (Law),
professor, head of the Civil and Administrative Proceedings
Department of the University named after O.E. Kutafi n
(MSAL).
DEMINA Larisa Anatolyevna – D. Sc. (Law), professor,
head of the Philosophy and Socio-Economics Department of
the University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
DMITRIEVA Galina Kirillovna – D. Sc. (Law), professor,
head of the Private International Law Department of the
University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
DOROSHENKO Anna Victorovna – Ph. D. (Philology),
associate professor, acting head of the English Language
Department № 1 of the University named after O.E. Kutafi n
(MSAL).
YERSHOVA Inna Vladimirovna – D. Sc. (Law), professor,
head of the Business Law Department of the University
named after O.E. Kutafi n (MSAL).
YEFIMOVA Ludmila Gueorguievna – D. Sc. (Law),
professor, head of the Banking Law Department of the
University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
ZHAVORONKOVA Natalia Gueorguievna – D. Sc. (Law),
professor, head of the Environmental and Natural Resources
Law Department of the University named after O.E. Kutafi n
(MSAL).
ILYINA Nadezhda Yurievna – Ph.D. (Philology),
associate professor, head of the English Language
Department № 2 of the University named after O.E. Kutafi n
(MSAL).
© Kutafi n Moskow State University of Law (MSAL), 2014
4/2014
Стр.14
Founder:
The Federal State Budgetary Educational Establishment
of the Higher Professional Training
Kutafi n Moskow State University of Law (MSAL)
ISAYEV Igor Andreevich – D. Sc. (Law), professor, head
of the History of State and Law Department of the University
named after O.E. Kutafi n (MSAL).
ISHCHENKO Yevgueniy Petrovich – D. Sc. (Law),
professor, head of the Forensic Science Department of the
University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
KASHKIN Serguey Yurievich – D. Sc. (Law), professor,
head of the European Union Department of the University
named after O.E. Kutafi n (MSAL).
KUCHERENA Anatoliy Grigorievich – D. Sc. (Law),
professor, head of the Bar and Notariat Department of the
University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
MASLYAEV Aleksey Ivanovich – D. Sc. (Law), professor
of the Civil Law Department of the University named after
O.E. Kutafi n (MSAL).
PETRUCHAK Larisa Anatolyevna – D. Sc. (Law),
associate professor, Vice President for Academic Affairs of
the University named after O.E.Kutafi n (MSAL).
POPOV Lev Leonidovich – D. Sc. (Law), head of the
Administrative Law and Procedure Department of the
University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
PUZYREVSKIY Serguey Anatolyevich – Ph. D. (Law),
head of the Competition Law Department of the University
named after O.E. Kutafi n (MSAL).
RADKO Timofey Nikolayevich – D. Sc. (Law), professor,
head of the Theory of State and Law Department of the
University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
Passed for printing 25.08.2014.
Format 84 x108/16.
Publication base sheet 21,40. Сirculation 100 сор.
The Publishing Centre of the University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
Bld.9, Sadovaya-Kudrinskaya, Moscow, 123995.
4/2014
RAROG Aleksey Ivanovich – D. Sc. (Law), professor,
head of the Criminal Law Department of the University
named after O.E. Kutafi n (MSAL).
ROGACHEV Denis Igorevich – Ph.D. (Law), associate
professor, head of the Sports Law Department of the
University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
ROSSINSKAYA Elena Rafailovna – D. Sc. (Law),
professor, head of the Forensic Examination Department of
the University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
SINYUKOV Vladimir Nikolayevich – D. Sc. (Law),
professor, Vice President for Research of the University
named after O.E. Kutafi n (MSAL).
TUCHKOVA Elvira Galimovna – D. Sc. (Law), professor,
acting head of the Labour Law and Law Social Security
Department of the University named after O.E. Kutafi n
(MSAL).
EMINOV Vladimir Yevguenyevich – D. Sc. (Law),
professor, head of the Criminology and Penal Law Department
of the University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
Executive SecretaryEditor:
POTAPCHUK Irina Victorovna – Director of the Publishing
Centre of the University named after O.E. Kutafi n (MSAL).
Executive Secretary of the Issue:
GRACHEVA Elena Yuryevna – D. Sc. (Law), professor,
head of the Financial Law Department of the University
named after O.E. Kutafi n (MSAL).
The address of the Editorial Offi ce:
Bld.9, Sadovaya-Kudrinskaya, Moscow, 123995.
Tel.: (499) 244-84-06.
E-mail: msal-vestnik.ru
Стр.15
6
СОДЕРЖАНИЕ
Кафедра финансового права —
история и современность
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
Наши доктора юридических наук
Горбунова О. Н.
Роль норм финансового права в управлении делами
государства и общества ...................................................................................................8
Грачева Е. Ю.
Государственный финансовый контроль как важнейший инструмент
обеспечения публичных интересов в условиях рынка ................................................20
Артемов Н. М.
Таможенный союз как основа межгосударственной интеграции
на постсоветском пространстве ....................................................................................30
Болтинова О. В.
О развитии основных начал бюджетного процесса в Российской Федерации ..........41
Рожденственская Т. Э.
Банк России как мегарегулятор на финансовом рынке:
особенности правового статуса .....................................................................................54
Шохин С. О.
Финансовая деятельность таможенных органов:
состояние и проблемные вопросы ................................................................................70
Карасева М. В.
Некоторые тенденции развития финансово-правового регулирования
на современном этапе ...................................................................................................74
Ашмарина Е. М.
К вопросу об объеме финансово-правового регулирования ......................................80
Соколова Э. Д., Фомин В. Н.
Правовое положение Банка России в современных условиях ...................................85
Шепенко Р. А.
Вопросы исследования и преподавания финансового и налогового права ..............91
Комягин Д. Л.
Бюджетная ответственность ..........................................................................................98
Смирникова Ю. Л.
Функциональные взаимосвязи финансового права ...................................................108
Актуальные проблемы финансового права
в трудах профессорско-преподавательского состава кафедры
Арзуманова Л. Л.
Финансовая политика как составная часть государственной политики ...................115
Быля А. Б.
Современные тенденции развития рынка ценных бумаг
как части финансового рынка ......................................................................................120
Мошкова Д. М.
Правовые основы финансирования инновационной деятельности .........................127
Орлова Н. Ю.
Совершенствование упрощенной системы налогообложения
в условиях интеграции Российской Федерации в мировую экономику
(патентная система налогообложения) .......................................................................133
Ситник А. А.
Сборы как финансово-правовая категория ................................................................138
4/2014
Стр.16
Содержание
7
Цареградская Ю. К.
Исторический опыт управления государственным внешним долгом
дореволюционной России ............................................................................................143
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Гузнов А. Г.
Мегарегуляторы финансовых рынков: сравнительно-правовой анализ
(на примере Федеративной республики Германии и Российской Федерации) ........147
Соловова Е. В.
Некоторые аспекты секьюритизированной формы
публичных заимствований в США ...............................................................................160
Морозова О. С.
Основные тенденции развития института финансового выравнивания в ФРГ .......168
ОБЗОР НАУЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Ялбулганов А. А.
Новое в законодательстве о государственном финансовом контроле
в Российской Федерации и в методологии его осуществления ................................175
Трошкина Т. Н.
Финансово-правовые инструменты в системе государственного регулирования
внешнеторговой деятельности ....................................................................................191
Седельникова Р. И.
Конституционные основы финансовой самостоятельности
местного самоуправления ...........................................................................................196
Васильева Н. В.
Правовые проблемы определения компетенции муниципальных образований
в области муниципального права ................................................................................200
ПАМЯТНИКИ ПРАВА
Учреждения для управления губерний ((1775) (фрагменты текста документа) ......206
О должности Казенной палаты
О должности уездного казначея
О сборе с народа налогов
О хранении денежной казны императорского величества
ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ
Иловайский С. И.
Учебник финансового права (фрагменты) ..................................................................213
Лебедев В. А.
Метод изложения финансовой науки и финансового права (фрагменты) ...............215
ИЗ ПЕРИОДИКИ ПРОШЛОГО
Яшунский И.
Государственный контроль и Государственная Дума ................................................220
ПОРТРЕТ НА ФОНЕ ИСТОРИИ
Первый российский государственный контролер (Н. Н. Анненков) ..........................226
Грачева Е. Ю.
Вклад М. М. Сперанского в развитие финансовой науки ..........................................228
ЛАТИНСКИЕ ИЗРЕЧЕНИЯ ..................................................................... 230
4/2014
Стр.17