Административное право

Издание посвящено вопросам правового регулирования трансплантации как одной из важнейших медицинских технологий современности. Становление медицины будущего требует изучения вопросов, связанных с тем, какие именно правовые нормы и механизмы в большей степени обеспечивают баланс интересов ученых, практикующих врачей, пациентов, их семей, государственных управляющих структур. Однако в сфере трансплантации присутствует еще одна сфера интересов, представленная двумя областями: 1) область прав живого человека – донора и 2) область интересов лиц, родственно и иным образом связанных с умершим человеком, органы и ткани которого используются для трансплантации. Настоящее издание позволяет сформировать целостное представление о трансплантации как особой сфере правового регулирования. Показана история становления законодательства о трансплантации в России и зарубежных странах, определено место трансплантации в системе медицинской деятельности, описаны принципы и организационные основы трансплантации в Российской Федерации, дана развернутая характеристика правового статуса донора, прав и обязанностей реципиента, затронуты проблемы биоэтики. Обращение к вопросам, связанным с финансовым обеспечением трансплантации, административно-правовым и уголовно-правовым механизмам регулирования на основе анализа правовых норм и правоприменительной практики позволило не только акцентировать внимание на проблемах правового регулирования, но и разработать предложения по его совершению. Законодательство приведено по состоянию на 1 ноября 2018 г.

Настоящий постатейный комментарий подготовлен специалистами в области законодательства о государственных и муниципальных закупках и практики его применения. При подготовке учтены изменения Закона о контрактной системе, внесенные Федеральным законом № 267-ФЗ и вступающие в силу с 2019 г., общепризнанные принципы и нормы международного права в сфере закупок товаров, работ и услуг для публичных нужд, отраслевое законодательство, а также актуальная судебная и административная практика.

Практикум составлен в соответствии с требованиями образовательного стандарта СКФУ к подготовке выпускника для получения квалификации «магистр». Предназначен для студентов, обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 – Юриспруденция, по магистерской программе «Земельное право, природоресурсное право, энергетическое право».

Цель учебной дисциплины заключается в формировании и развитии теоретических знаний и практических навыков оптимальной организации информационных процессов и информационных систем в юридической деятельности; оказании помощи студентам в овладении основополагающими представлениями о месте и роли законодательства о государственной тайне в правовой системе российского общества и государства.

В сборник включены тезисы выступлений участников VII Межкафедральной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития современного законодательства», состоявшейся 22 декабря 2017 г. в Российской таможенной академии. В формировании сборника приняли участие педагоги, аспиранты, магистранты и студенты юридического факультета и факультета таможенного дела.

В сборник включены статьи представителей Федеральной таможенной службы, иных государственных органов, преподавателей, научных сотрудников, аспирантов Российской таможенной академии, других вузов России – участников IX Международной научно-практической конференции, проходившей в Российской таможенной академии 31 октября 2017 г.

Учебное пособие подготовлено преподавателями кафедры финансового права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в рамках магистерской программы «Налоговый юрист». В учебном пособии рассматриваются понятие налоговой ответственности, ее место в системе юридической ответственности, понятие и виды налоговых правонарушений, освещается порядок привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, применения мер административной и уголовной ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах, а также обжалования решений налоговых органов о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов. Законодательство приводится по состоянию на 1 марта 2017 г.

В пособии представлены правовые позиции Верховного Суда РФ, связанные с применением законодательства о налогах и сборах. Представлены правовые позиции Верховного Суда РФ за 2016 г., отражающие сложившуюся на сегодняшний день кассационную практику применения законодательства о налогах и сборах.

В монографии рассматриваются наиболее значимые и актуальные проблемы осуществления государственных (Закон № 44-ФЗ) и государственно-корпоративных (Закон № 223-ФЗ) закупок. На практических примерах раскрываются возможные варианты злоупотреблений и манипуляций как со стороны заказчика, так и участников закупок. Авторами предложены способы противодействия выявленным недобросовестным действиям, предотвращения либо минимизации негативных последствий, рекомендации по повышению эффективности закупочной деятельности. Законодательство приведено по состоянию на 1 ноября 2017 г.

В издании освещены вопросы, связанные с правовыми аспектами осуществления государственного регулирования земельных отношений. Структурно пособие разделено на три части. В первой части рассматриваются вопросы, раскрывающие правовую природу государственно-управленческой деятельности по регулированию земельных отношений, во второй части дается характеристика отдельных функций государственного регулирования земельных отношений, осуществляемых органами власти в отношении всех категорий земель, в третьей части раскрываются вопросы, связанные с особенностями государственного регулирования использования и охраны отдельных категорий земель. Материал изложен доступным языком, с учетом новейшего законодательства на основе научных достижений автора. Законодательство приведено по состоянию на 1 апреля 2017 г.

В монографии впервые исследуются теоретические и практические аспекты института доказывания по делам об административных правонарушениях в правоохранительной деятельности исправительных учреждений и следственных изоляторов ФСИН России. Научно сформулированы многие аспекты, направленные на совершенствование процесса доказывания. В частности, классифицированы субъекты доказывания по делам об административных правонарушениях в правоохранительной деятельности УИС (начальники исправительных учреждений; оперуполномоченные сотрудники исправительных колоний, тюрем и другие), а также исследованы конкретные способы собирания доказательств по делам об административных правонарушениях непосредственно в рассматриваемой сфере деятельности. Законодательство приведено по состоянию на 10 мая 2017 г.

В сборник включены доклады участников научно-практической конференции «Актуальные вопросы реализации стратегии государственной антинаркотической политики», которая состоялась в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина 3 марта 2016 г.

21–23 ноября 2017 г. в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова состоялась Международная научно-практическая конференция «Современное российское право: взаимодействие науки, нормотворчества и практики». В сборник включены доклады, подготовленные для заседаний секций, проводившихся в рамках Конференции. Материалы представлены учеными из разных городов, а также из других стран.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с учебным планом и рабочей программой дисциплины «Административно-процедурная деятельность органов исполнительной власти» Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). Авторы рассматривают понятие и сущность административно-процедурной деятельности, процедуру рассмотрения заявлений и предложений граждан, регистрационные, лицензионные, разрешительные, контрольные процедуры, административные процедуры, связанные с техническим регулированием, и др. В пособии дается план семинарских занятий по темам, контрольные вопросы, задачи, глоссарий и т. п. Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2017 г.

Представленный вашему вниманию сборник научных статей подготовлен по результатам IX Международной научно-практической конференции, состоявшейся 19 февраля 2016 г., и X Международной научно-практической конференции, состоявшейся 16 февраля 2017 г., проведенных Национальной ассоциацией административистов и кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) при содействии руководства университета. Данный сборник посвящен памяти виднейшего отечественного ученого, специалиста по административному праву Юрия Марковича Козлова (1925–2002). Круг его научных интересов был достаточно широк. Это проблемы определения предмета административного права, административно-правовых отношений, сущности государственного управления, его соотношения с исполнительной властью, охрана и защита прав граждан, проблемы административной юрисдикции, административной ответственности и др.

В пособии представлены правовые позиции Верховного Суда РФ, связанные с применением норм законодательства о налогах и сборах, административного процессуального законодательства, гражданского процессуального законодательства и арбитражного процессуального законодательства, регламентирующих применение института судебных расходов. Представлены правовые позиции Верховного Суда РФ с августа 2014 г. по настоящее время, отражающие сложившуюся на сегодняшний день кассационную практику применения института судебных расходов. Законодательство приведено по состоянию на февраль 2018 г.

В работе представлены примирительные процедуры в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве Российской Федерации по гражданским, семейным, жилищным, наследственным, трудовым, уголовным и административным делам. Исследованы формы, виды и содержание примирительных процедур, запреты на их применение по некоторым категориям дел, представлены правила составления мировых соглашений, медиативных соглашений, соглашений о примирении сторон, досудебного соглашения о сотрудничестве, порядок их утверждения судом и последствия, соответствующие проекты соглашений и судебных актов. Законодательство приводится по состоянию на сентябрь 2017 г.

Учебное пособие (практикум) содержит краткий курс лекций по дисциплине «Исполнительное производство», задачи, тесты и список рекомендуемых источников. Законодательство приводится по состоянию на 1 января 2017 г.

Учебное пособие посвящено вопросам обеспечения радиационной безопасности при использовании технических средств таможенного контроля, содержащих в своем составе источники рентгеновского излучения. При его составлении использованы нормативные документы по состоянию на май 2016 г., учтены особенности обеспечения радиационной безопасности в отношении различных видов технических средств таможенного контроля согласно санитарным правилам и нормативам, действующим в Российской Федерации.

В монографии раскрыты теоретико-правовые основы института административного принуждения, применяемого таможенными органами, не связанного непосредственно с производством по делам об административных правонарушениях; описаны проблемные аспекты исследуемого вида административного принуждения и предложены пути их устранения; проанализированы особенности правового регулирования полномочий таможенных органов по применению мер пресечения угроз нарушения законодательства, а также судебная практика.

Практикум составлен в соответствии с требованиями образовательного стандарта высшего образования Северо-Кавказского федерального университета к подготовке выпускника для получения квалификации «бакалавр».

В постатейном научно-практическом комментарии ведущие ученые – непосредственные участники разработки Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» дают толкование содержания и смысла его статей с учетом положений новейшего законодательства.

Настоящее издание посвящено вопросам развития судебной практики Европейского Суда по правам человека с 2010 по 2015 г. Приводятся постановления Европейского Суда, дифференцированные по различным сферам правовых отношений. Предмет исследования целиком посвящен позициям Европейского Суда по основным и самым актуальным на сегодняшний день вопросам применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Учтена практика Верховного Суда Российской Федерации о применении Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Фактически это сборник правовых позиций, которые отражают подход судебной практики по тому или иному вопросу уголовно-, гражданско- и административно-правовых отношений.

В предлагаемом учебном пособии в соответствии с требованиями ФГОС ВПО определяются основные нормы, понятия и формы осуществления предпринимательской деятельности в сфере природопользования, раскрываются особенности действующего природоресурсного законодательства, механизм правового регулирования использования природных ресурсов в Российской Федерации, вовлечения их в хозяйственный оборот. Законодательство приводится по состоянию на декабрь 2016 г.

В издании освещены вопросы, связанные с правовыми аспектами осуществления государственного регулирования земельных отношений. Структурно пособие разделено на три части. В первой части рассматриваются вопросы, раскрывающие правовую природу государственно-управленческой деятельности по регулированию земельных отношений, во второй части дается характеристика отдельных функций государственного регулирования земельных отношений, осуществляемых органами власти в отношении всех категорий земель, в третьей части раскрываются вопросы, связанные с особенностями государственного регулирования использования и охраны отдельных категорий земель. Материал изложен доступным языком с учетом законодательства, действующего по состоянию на апрель 2015 года, на основе научных достижений автора.

Пособие написано с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации по состоянию на 1 января 2017 г. В книге сделан акцент на теоретические и практические проблемы правового регулирования финансовой безопасности, рассмотрены общетеоретические вопросы понятия финансовой безопасности и правовых мер ее обеспечения, понятия финансовых рисков в системе финансовой безопасности, государственного финансового контроля. Авторы уделили особое внимание финансовой безопасности в системе денежного обращения и вопросам обеспечения финансовой безопасности государства уголовно-правовыми и правоохранительными средствами.

Данное пособие явилось результатом рабочих встреч помощника руководителя ФАС России А. С. Тимошенко, проводимых с 2011 г. с работниками территориальных управлений ФАС России, на которых обсуждались различные вопросы применения антимонопольного, арбитражного процессуального и административного законодательства в форме «вопрос—ответ». Как правило, каждая встреча предварялась словами о том, что предлагаемые ответы не являются официальной позицией Федеральной антимонопольной службы, а являются личным суждением А. С. Тимошенко, основанным на подходах, выработанных судебной практикой. Многие из поставленных на рабочей встрече вопросов, возможно, требовали более подробного изучения и анализа и не могли быть рассмотрены подробнее с учетом обозначенного формата мероприятия. Также следует обратить внимание на то, что обсуждаемые со специалистами проблемы касались, в основном, отрицательной для антимонопольных органов судебной практики, но не потому, что они часто проигрывают в судах. Вовсе нет, статистика свидетельствует как раз об обратном. Просто «нас приближают к истине отрицательные, а не подтверждающие примеры» (Нассим Николас Талеб). Буду рада, если кому-то моя работа окажется полезной. Законодательство приведено по состоянию на июнь 2014 г.

В данной книге широко представлен нормативный материал с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ, который необходим судьям при подготовке уголовных, гражданских и административных дел к судебному разбирательству и при их рассмотрении. Книга поможет судьям сэкономить время при подготовке дел к слушанию, их рассмотрении и вынесении законного, обоснованного и справедливого судебного постановления. Законодательство приведено по состоянию на февраль 2016 г.

В данном сборнике приводится Положение о Координационном совете председателей судов Центрального федерального округа Российской Федерации, протокол № 1 заседания Совета, доклады участников заседания Совета, состоявшегося 23 апреля 2015 г. в Московском городском суде.

Предлагаемый читателю постатейный комментарий к Федеральному закону «О полиции» подготовлен практическими работниками и учеными, непосредственно принимавшими участие в его разработке. В нем разъясняются основные положения нового полицейского законодательства России, даны рекомендации по их реализации на практике. Особое внимание уделено сравнительному анализу норм Федерального закона «О полиции» с нормами ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О милиции». В работе использованы акты судебных органов и судебной практики по конкретным делам. Издание подготовлено по состоянию законодательства на ноябрь 2011 г.

В представленном справочном пособии в наиболее удобной для читателя графической форме — в виде схем и таблиц — излагаются положения Федерального закона «О полиции». Это обеспечивает простоту, наглядность и доступность законодательного материала, регулирующего назначение полиции, ее обязанности и права, принципы и технологию полицейской деятельности. Издание поможет узнать, как в соответствии с законом должны строиться взаимоотношения полиции и общества, сотрудника полиции и гражданина.

В данном пособии наглядно представлены все основные вопросы, связанные с адвокатской деятельностью в Российской Федерации, — принципы, функции органов власти и их взаимодействие на различных этапах судопроизводства, рассматриваются все основные понятия, формулировки, законодательные акты и положения. Материал изложен в простой и удобной форме в виде схем и таблиц.

This book covers the most relevant issues of sports law in Russia, describes the main legal and regulatory rules in the field of physical culture and sport. The monograph consists of 5 chapters and systematically renders the following issues: sport as an area of legal regulation, the peculiarities of the regulation of sport elements, the subject of sports, the regulation of the arrangement of sport events, and the offenses and the responsibility in the field of sport. Legislation updated on March 2016.

В пособии представлены правовые позиции Верховного Суда РФ, связанные с применением таможенного законодательства. Представлены правовые позиции Верховного Суда РФ за период с 6 августа 2014 г. по июнь 2017 г., отражающие сложившуюся на сегодняшний день кассационную практику применения таможенного законодательства.

В работе анализируется практика применения положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и других норм международного права и международных договоров Российской Федерации Европейским Судом по правам человека и судами Российской Федерации, дается обзор правовых позиций. Законодательство приведено по состоянию на февраль 2016 г.

В монографии рассмотрены правовые и организационные проблемы урегулирования конфликта интересов в качестве основного способа противодействия коррупции в системе государственного управления. В результате подтвержденного вывода о том, что в основе любого коррупционного правонарушения находится конфликт интересов лиц, занимающих публичные должности в системе государственного управления и обладающих в связи с предоставленными им государством полномочиями соответствующим влиянием, которое может быть использовано ими в личных интересах, включая неимущественную выгоду, но вопреки интересам государства, сформулирован ряд положений, существенно расширяющих современные представления об административно-правовых способах противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов в системе государственного управления. Законодательство приведено по состоянию на май 2016 г.

Монографическое исследование, которое вы держите в руках, посвящено последовательному рассмотрению отраслевых видов юридической ответственности органов публичной власти и их должностных лиц: конституционно-правовой, муниципальной, административной, уголовно-правовой, гражданско-правовой и международно-правовой. Значительное внимание уделено и определению субъекта – юридическому исследованию органов публичной власти и их должностных лиц. Законодательство приведено по состоянию на июнь 2017 г.

Цель пособия — показать представителям бизнес-сообщества алгоритм их юридических действий при осуществлении государственных проверок и выявить типичные ошибки, допускаемые предпринимателями при проведении проверок и последующей защите их прав. Излагаются имеющие практическое значение для бизнесменов основные положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с приведением типичных примеров из судебной практики. Пособие подготовлено на основании законодательства по состоянию на 30 марта 2016 г.

В сборник включены основные рекомендации, разъяснения Минтруда России и других государственных органов по вопросам государственной службы и противодействия коррупции по состоянию на 1 апреля 2016 г. Сборник предназначен для студентов, обучающихся по программам бакалавриата и магистратуры всех форм обучения, по программам дополнительного профессионального образования, для руководителей различного уровня в государственных органах и органах местного самоуправления, сотрудников подразделений по вопросам государственной, муниципальной службы и кадров, государственных и муниципальных служащих, сотрудников корпораций, а также лиц, желающих участвовать в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной и муниципальной службы.

Учебное пособие подготовлено в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» (калификация (степень) «магистр») и охватывает темы базовой (обязательной) части профессионального цикла курса «Актуальные проблемы административного права». В нем рассмотрены актуальные проблемы административного права, проблемы определения основных понятий, таких как предмет и метод административного права, его принципы и система. Особое внимание уделено проблемам классификации субъектов административно-правовых отношений, приведена их классификация на публичные и частные, рассмотрен их статус. Определенное место в пособии занимают проблемные вопросы административной ответственности за правонарушения. Законодательство приведено по состоянию на май 2017 г.

В рамках курса комплексно и системно с позиции современной юридической науки и с учетом правоприменительной практики рассматриваются в схемах основные вопросы отечественного административного судопроизводства. Автором приняты во внимание последние изменения действующего законодательства, связанного с порядком рассмотрения и разрешения дел в судах общей юрисдикции. Содержание курса соответствует государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»). Законодательство приведено по состоянию на 1 февраля 2017 г.

Пособие по учебной дисциплине «Административное право» представлено в формате вопросы-ответы. Оно состоит из нескольких частей, в которых последовательно рассмотрены такие вопросы, как предмет, метод, система и источники административного права, его субъекты, их классификация на публичные и частные, правовые способы обеспечения законности в деятельности субъектов, формы и методы исполнительно-распорядительной деятельности, государственное управление и публичное администрирование различных сфер жизни общества. Учебное пособие позволит в короткие сроки подготовиться к занятию, зачету или экзамену. Законодательство приведено по состоянию на май 2017 г.

Учебное пособие «Управление государственной гражданской службой Российской Федерации» является междисциплинарным учебным курсом, рассматривающим управление государственной гражданской службой Российской Федерации как институт конституционного и административного права. Пособие включает глоссарий, текст лекций, планы практических (семинарских) занятий, ситуационные (практические) задания, тестовые задания, деловую игру, список основных нормативных правовых актов и литературы, а также приложения.

Авторы, исследуя законодательство об административных правонарушениях, судебную практику, в том числе правовые позиции Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Московского городского суда и других судов РФ, выявили некоторые проблемы и в целях единообразного применения положений законодательства об административных правонарушениях сделали предложения по устранению этих проблем. Работа прежде всего рассчитана на мировых судей РФ, однако может представлять интерес и для сотрудников прокуратуры, административных органов, к компетенции которых отнесены составление протоколов об административных правонарушениях и сбор соответствующих документов, адвокатов. Данный труд продолжает серию настольных книг для мировых судей РФ. Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2015 г.

Учебник подготовлен в соответствии с магистерской программой «Юрист в сфере государственного управления», и в нем рассмотрены не только проблемы государственного управления, но и прикладные аспекты функционирования системы органов государственной и, в значительной степени, исполнительной власти. Важной особенностью учебника является соответствие его структуры и всего материала дисциплины магистерской программе, что делает его исключительно удобным для магистрантов. Законодательство приведено по состоянию на январь 2016 г.

В монографии отражены теоретические основы, практические подходы и некоторые особенности реализации прокурорами полномочий в производстве по делам об административных правонарушениях. Значительное внимание уделено вопросам, отражающим особенности реализации прокурором полномочий в производстве по делам об административных правонарушениях, в следующих сферах: защиты политических и социальных прав граждан; федеральной безопасности; охраны окружающей среды и природопользования; экономики; полномочий прокурора по привлечению к административной ответственности за неисполнение законных требований прокурора; в области таможенного дела и иным категориям дел. Законодательство приводится по состоянию на сентябрь 2015 г.

Работа посвящена исследованию вопросов о принятии административного искового заявления к производству суда, подготовки административного дела к разбирательству, рассмотрения и разрешения административных дел. В ней представлены особенности каждой стадии административного судопроизводства. Законодательство приведено по состоянию на март 2016 г.

История борьбы с коррупцией, насчитывающая столько же лет, сколько пишется история различных государств, знает примеры удач и провалов на этом сложном пути. С коррупцией боролись и в Древнем Вавилоне, и в Греции, и в Риме. История России, начиная с древнейших времен, также изобилует примерами коррупционных дел и отчаянными стараниями искоренить это зло. В данной монографии предпринята попытка осознать, чему учит эта история, какие ошибки и достижения были на этом пути, какие уроки нужно извлечь из опыта предков и как в нынешних условиях победить коррупцию.

В учебно-научном издании рассматриваются проблемы развития сферы государственных услуг в Российской Федерации. Главный акцент в работе делается на необходимости анализа и учета потребностей граждан, перехода к новому формату отношений государства с институтами гражданского общества в целях обеспечения качества государственных услуг. Обосновывается концептуальная модель администрирования, стандартизации и контроллинга государственных услуг. Анализируются содержательные приоритеты государственных услуг на российском рынке социальных услуг; приводятся данные социологического исследования населения и экспертного опроса государственных и муниципальных служащих относительно качества государственного администрирования социальных услуг.

В работе анализируется понятие «коррупция», а также рассматриваются меры противодействия этому явлению. Рассматривается Указ Президента Российской Федерации, которым был утвержден Национальный план противодействия коррупции, придавший новый импульс разработке правовых механизмов искоренения этого негативного явления, также анализируются законодательные акты, направленные на борьбу с коррупцией в сфере исполнительной власти, проводится сравнительный анализ российской нормативной базы с законодательными актами Совета Европы. Проводится детальный правовой анализ правовых норм, содержащихся в законодательных актах, направленных на обеспечение контроля за склонением госслужащих к совершению коррупционных правонарушений, в ходе анализа даются рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в этой области и преодолению пробелов, существующих в нем в настоящее время. В работе рассматриваются механизмы урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе как мера, противодействующая совершению коррупционных правонарушений, анализируется нормативный материал в этой области и делаются предложения о законодательном оформлении предложенных авторами изменений. Значительная часть работы посвящена одной из базовых антикоррупционных обязанностей государственных служащих по предоставлению сведений о доходах и имуществе, проводится исследование норм Федерального закона «Об основах государственной гражданской службы», также даются предложения по совершенствованию данного механизма контроля. Законодательство приводится по состоянию на март 2015 г.