О. В. Жукова, Л. В. Туманова
АДМИНИСТРАТИВНОЕ
СУДОПРОИЗВОДСТВО
Х Р Е С Т О М А Т И Я
Москва
2019
Стр.1
ББКУДК 342.9(075.8)
Ж86 67.401я73
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы-составители:
Жукова О. В. — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса
и правоохранительной деятельности ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет»;
Туманова
Л. В. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ,
заведующая кафедрой гражданского процесса и правоохранительной деятельности
ФГБОУ ВО «Тверской государственный университет».
Ж86
Жукова О. В., Туманова Л. В.
DISBN 978-5-392-30572-8
Административное судопроизводство : хрестоматия. – Москва : Проспект,
2019. – 368 с.
OI 10.31085/9785392305728-2019-368
Данное пособие представляет собой хрестоматию, включающую постановления Конституционного
Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской
Федерации, а также судебную практику, отражающую специфику применения административного
законодательства.
Книга содержит источники в соответствии со структурой Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации: общие положения, меры процессуального
принуждения, общие правила производства в суде первой инстанции, особенности производства
по отдельным категориям административных дел, упрощенное (письменное)
производство по административным делам. В связи с формированием апелляционных
и кассационных судов общей юрисдикции и изменением порядка пересмотра судебных
постановлений в хрестоматию не включены источники, относящиеся к пересмотру и исполнению
судебных актов.
Законодательство приведено по состоянию на 1 мая 2019 г.
Хрестоматия будет полезна научным работникам, преподавателям, студентам юридических
вузов и факультетов, а также интересующимся вопросами административного
судопроизводства.
Учебное издание
туманова лидия владимировна
Жукова олеся витальевна,
АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО
Хрестоматия
Печать цифровая. Печ. л. 23,0. Тираж 500 (1-й завод 100) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 25.07.2019. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
DISBN 978-5-392-30572-8
OI 10.31085/9785392305728-2019-368
с© Жукова О. В., Туманова Л. В.,
©оставление, 2019
ООО «Проспект», 2019
/16
.
ББКУДК 342.9(075.8)
67.401я73
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. Основные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. Подведомственность и подсудность административных
дел судам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
3. Состав суда. Отводы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
4. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного
процесса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
5. Представительство в суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
6. Доказательства и доказывание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
7. Меры предварительной защиты
по административному иску . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
8. Процессуальные сроки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
9. Судебные извещения и вызовы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
10. Судебные расходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Раздел II. МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ . . . . . . . . . .38
Раздел III. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА В СУДЕ
ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
1. Производство по административным делам о вынесении
судебного приказа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
2. Предъявление административного искового заявления . . . . . . .50
3. Подготовка административного дела к судебному
разбирательству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
4. Судебное разбирательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
5. Решение суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
6. Приостановление производства по административному делу . . . 67
7. Прекращение производства по административному делу . . . . .73
8. Оставление административного искового заявления
без рассмотрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
9. Определение суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
10. Протоколы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
Стр.365
366 | Оглавление
Раздел IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ . . . . . . . . . . . .96
1. Производство по административным делам
об оспаривании нормативных правовых актов
и актов, содержащих разъяснения законодательства
и обладающих нормативными свойствами . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
2. Производство по административным делам
об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов государственной власти, органов местного
самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностных лиц, государственных
и муниципальных служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119
3. Производство по административным делам,
рассматриваемым Дисциплинарной коллегией
Верховного Суда РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150
4. Производство по административным делам
о защите избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации . . . . . . . . . . .174
5. Производство по административным делам
об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .199
6. Производство по административным делам
о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок . . . . . . . . . . . .214
7. Производство по административным делам
о приостановлении деятельности или ликвидации
политической партии, ее регионального отделения
или иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной
и иной некоммерческой организации, либо
о запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении деятельности
средств массовой информации, либо об ограничении
доступа к аудиовизуальному сервису . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .242
8. Производство по административным делам о признании
информации, размещенной в информационнотелекоммуникационных
сетях, в том числе в сети
«Интернет», информацией, распространение которой
в Российской Федерации запрещено . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .259
Стр.366
Оглавление | 367
9. Производство по административным делам о признании
информационных материалов экстремистскими . . . . . . . . . . . .271
10. Производство по административным делам о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации или
реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении
срока пребывания иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном
учреждении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .278
11. Производство по административным делам об
административном надзоре за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .284
12. Производство по административным делам
о госпитализации гражданина в медицинскую
организацию, оказывающую психиатрическую помощь
в стационарных условиях, в недобровольном порядке,
о продлении срока госпитализации гражданина
в недобровольном порядке или о психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном
порядке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .301
13. Производство по административным делам
о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
14. Производство по административным делам о защите
интересов несовершеннолетнего или лица, признанного
в установленном порядке недееспособным, в случае
отказа законного представителя от медицинского
вмешательства, необходимого для спасения жизни . . . . . . . . . .318
15. Производство по административным делам о взыскании
обязательных платежей и санкций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .343
Раздел V. УПРОЩЕННОЕ (ПИСЬМЕННОЕ) ПРОИЗВОДСТВО
ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .360
Стр.367