Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть (5000,00 руб.)

Стр.2

Стр.333

Стр.334

Стр.335

ББКУДК 34:004 П68 67.401я73 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Авторы: Андрюхина Э. П., канд. юрид. наук, доцент — § 5.1, 5.2, 5.3; Ахрем И. В. — § 6.4; Бакурова Н. Н., канд. юрид. наук, доцент — § 1.5, 8.1; Демашова Ю. А. — § 6.2 (в соавт.); Зубарев С. М., д-р юрид. наук, проф. — § 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 4.4; Кадетова А. Д. — § 7.4 (в соавт.); Куликова Т. Б. — § 7.2; Лебедева Е. А., канд. юрид. наук, доцент — § 2.3, 3.3; Мигачев Ю. И., д-р юрид. наук, проф. — § 1.6; Миндовская И. И. — § 3.4 (в соавт.); Нечевин Д. К., д-р юрид. наук, проф. — § 6.3; Павлова Л. В., канд. юрид. наук, доцент — § 7.6, 7.7; Петров М. П., канд. юрид. наук, доцент — § 1.1, 1.2, 1.3; Голикова А. А. — § 6.2 (в соавт.); Серков П. П., д-р юрид. наук, проф. — § 4.2; Сладкова А. В., канд. юрид. наук — § 8.2; Стандзонь Л. В., канд. юрид. наук, доцент — § 8.3; Старостин С. А., д-р юрид. наук, проф. — § 1.4, 2.1, 6.1, 7.1, 7.3, 7.5; § 3.4, 6.2, 7.4 (в соавт.); Студеникина М. С., канд. юрид. наук, проф. — § 2.2. Под редакцией доктора юридических наук, профессора С. А. Старостина. П68 Правовое обеспечение государственного управления и исполнительная власть : учебник для магистров / под ред. С. А. Старостина. — Москва : Проспект, 2016. — 336 с. ISBN 978-5-392-22363-3 Учебник подготовлен в соответствии с магистерской программой «Юрист в сфере государственного управления», и в нем рассмотрены не только проблемы государственного управления, но и прикладные аспекты функционирования системы органов государственной и, в значительной степени, исполнительной власти. Важной особенностью учебника является соответствие его структуры и всего материала дисциплины магистерской программе, что делает его исключительно удобным для магистрантов. Законодательство приведено по состоянию на январь 2016 г. Учебник предназначен не только для студентов магистерской программы «Юрист в сфере государственного управления», но и студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов, научных работников, служащих органов государственного и муниципального управления. Учебное издание Андрюхина Элина Петровна, Ахрем Илья Александрович, Бакурова Наталья Николаевна и др. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ Учебник для магистров Печать цифровая. Печ. л. 21,0. Тираж 1000 (1-й завод 300) экз. Заказ №/16. ООО «Проспект» Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет» www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84 Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г. Подписано в печать 04.07.2016. Формат 60×90 1 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. ББК УДК 34:004 67.401я73 ISBN 978-5-392-22363-3 © Коллектив авторов, 2016 © ООО «Проспект», 2016

Стр.2

333 ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие ректора Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) В. В. Блажеева....................................................................................................................3 Вступление научного руководителя магистерской программы С. А. Старостина ...............................................................................................................4 Список сокращений .............................................................................................................5 Раздел I ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Глава 1. Понятие государственного управления ................................................................6 1.1. Государственное управление в современном обществе ...........................................7 1.2. Развитие управленческой мысли и современные концепции государственного управления ................................................................................. 24 1.3. Система государственного управления .................................................................. 34 1.4. Государственное управление в условиях административной реформы ................ 42 1.5. Особенности государственного управления в различных сферах общественной жизни ............................................................................................... 46 1.6. Государственное управление в зарубежных странах .............................................. 60 Перечень основных законодательных актов ............................................................. 83 Литература .............................................................................................................. 84 Контрольные вопросы ............................................................................................... 84 Глава 2. Административно-правовые основы государственного управления ................... 86 2.1. Формы и методы государственного управления .................................................... 87 2.2. Правовые акты управления ..................................................................................... 90 2.3. Административные регламенты ............................................................................ 102 Перечень основных нормативных правовых актов .................................................. 111 Литература ............................................................................................................ 112 Контрольные вопросы ............................................................................................. 112 Глава 3. Обеспечение законности в государственном управлении ................................. 114 3.1. Понятие и сущность законности в государственном управлении ...................... 114 3.2. Контроль и надзор в государственном управлении ............................................. 127 3.3. Обжалование как способ обеспечения законности в государственном управлении ......133 3.4. Административная юстиция ................................................................................. 142 Перечень основных нормативных правовых актов .................................................. 147

Стр.333

334 Оглавление Перечень основных судебных актов ......................................................................... 147 Литература ............................................................................................................ 148 Контрольные вопросы ............................................................................................. 148 Глава 4. Ответственность в государственном управлении ............................................. 149 4.1. Дисциплинарная ответственность в государственном управлении .................... 149 4.2. Административная ответственность: современное состояние и пути совершенствования .................................................................................... 157 4.3. Материальная ответственность ............................................................................. 169 4.4. Уголовная ответственность ................................................................................... 172 Перечень основных нормативных правовых актов .................................................. 177 Перечень основных судебных актов ......................................................................... 177 Литература ............................................................................................................ 178 Контрольные вопросы ............................................................................................. 178 Глава 5. Административно-правовое регулирование государственной службы ............. 179 5.1. Система государственной службы и организация кадрового дела в сфере государственного управления .................................................................. 180 5.2. Административно-правовое регулирование федеральной государственной гражданской службы ................................................................. 190 5.3. Государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации ......... 204 Перечень основных нормативных правовых актов .................................................. 213 Перечень основных судебных актов ......................................................................... 215 Литература ............................................................................................................ 215 Контрольные вопросы ............................................................................................. 215 ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Раздел II Глава 6. Исполнительная власть в системе государственного управления ...........................217 6.1. Понятие и признаки исполнительной власти. Государственное управление и исполнительная власть ...................................... 218 6.2. Президент Российской Федерации и исполнительная власть ............................ 224 6.3. Исполнительная власть и местное самоуправление ............................................ 228 6.4. Иные органы государственной власти Российской Федерации .......................... 238 Перечень основных нормативных правовых актов .................................................. 246 Перечень основных судебных актов ......................................................................... 247 Литература ............................................................................................................ 247 Контрольные вопросы ............................................................................................. 248 Глава 7. Органы исполнительной власти Российской Федерации .................................250 7.1. Цели, задачи и функции органов исполнительной власти .................................. 251 7.2. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти ......................................................................................... 257 7.3. Система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации ......................................................................................... 262 7.4. Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации ...................................... 267 7.5. Федеральные органы исполнительной власти ..................................................... 275 7.6. Окружные и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации ................................................. 278

Стр.334

Оглавление 335 7.7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации .................. 283 Перечень основных нормативных правовых актов .................................................. 289 Перечень основных судебных актов ......................................................................... 291 Литература ............................................................................................................ 292 Контрольные вопросы ............................................................................................. 293 Глава 8. Административно-процедурная деятельность органов исполнительной власти ...................................................................................................294 8.1. Понятие, сущность и виды управленческих производств ................................... 295 8.2. Регистрационное производство ............................................................................ 303 8.3. Лицензионно-разрешительная деятельность органов исполнительной власти ......................................................................................... 307 Перечень основных законодательных актов ........................................................... 329 Перечень основных судебных актов ......................................................................... 329 Литература ............................................................................................................ 330 Контрольные вопросы ............................................................................................. 331

Стр.335