2
МИР БЕЗОПАСНОСТИ
КОЛОНКА ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА
ШАГРЕНЕВАЯ КОЖА
ОХРАННОГО БИЗНЕСА
Недавно позвонил одноклассник. Он уже много лет с
моей «исторической родины» (в Саратовской губернии)
ездит в Москву «на вахту». За это время тянул охранную
лямку в школах, элитном жилом секторе, где-то еще. И
прежде, когда звонил, пессимистичные нотки в голосе
преобладали. Денег мало. Условия скотские. Считай, вся
зарплата на проезд и питание уходит…
А тут вдруг бодренько заявляет:
– Всё, завязал я с этими ЧОПами! Теперь работаю,
как белый человек…
Я уже, было, обрадовался за старого школьного товарища.
Стал интересоваться, что за непыльную работенку
нашел он в столице к пятидесяти-то годам (что, согласитесь,
совсем непросто). Но товарищ огорошил:
– Да тем же самым занимаюсь. «На дверях» сижу, пропускной
режим обеспечиваю. Только не в чоповской робе,
а в костюмчике и галстуке. И зарплата в два раза больше.
Плюс питание…
Оказалось, что ЧОП, в котором мой товарищ тщетно
пытался найти охранное счастье, с объекта «попросили».
А охранникам предложили остаться администраторами в
«службе безопасности». Поскольку штатом (и законом)
она не предусмотрена, людей оформляют на какие-нибудь
левые должности. Вроде помощника заместителя директора
по технике безопасности или гражданской обороне.
На деле же они продолжают стоять «на дверях». Просто
контора нанимает не охранное предприятие, а конкретных
исполнителей. Уже поднаторевших в этом деле, имеющих
соответствующий опыт. Конторе – существенная экономия
на услугах безопасности. Охранникам – более-менее
приличная зарплата. Все в выигрыше, кроме ЧОПа.
Бороться с этим явлением непросто (почитайте экспертов
в этом номере «МБ»). Более того, многие считают, что
«САВОКеров» стоит легализовать. Только в этом случае
их можно вернуть в какое-то правовое поле, проконтролировать.
Но если ситуация будет развиваться так и дальше,
ЧОПы могут оказаться вовсе «не при делах». Их клиентская
база скукожится как шагреневая кожа. А ежели частную
охрану «попросят» и с объектов транспортной инфраструктуры
(эту тему мы тоже поднимаем в августовском
номере «МБ»), точно так же скукожится сама отрасль
негосударственных структур безопасности. Причем,
опасность этого, мне кажется, недооценивают ни в
ЧОПах, ни в МВД.
Но за одноклассника я все-таки рад.
Владимир МОХОВ.
№08/249 АВГУСТ 2014
Учредитель и издатель:
ЗАО Издательский Дом «Мир Безопасности»
Россия, 107392, Москва, ул. Просторная, 3, стр.1
Телефон (факс): (495) 645-23-76, (495) 645-23-78
e-mail: secworld@secworld.info, podpiska@id-mb.ru
Руководитель экспертно-консультационного совета:
Анатолий Перцев
Руководитель проекта:
Дмитрий Каплин
Генеральный директор:
Светлана Посявина
Главный редактор:
Владимир Мохов
Зам. главного редактора:
Дмитрий Рождественский
Арт-директор:
Алан Берновский
Фото, обложка:
Владимир Соловьев
Менеджер по подписке и распространению:
НаталияКлетная
Адрес редакции:
Россия, 107392, Москва, ул. Просторная, д. 3, стр.1
Телефон (факс): (495) 645-23-76, (495) 645-23-78
e-mail: secworld@secworld.info, www.id-mb.ru
Журнал зарегистрирован Комитетом РФ по печати.
Свидетельство № 13543 от 11 декабря 1996 г.
Мнение авторов может не совпадать с мнением
редакции. Перепечатка материалов журнала
допускается по согласованию с редакцией.
Ссылка на журнал обязательна. За тексты рекламных
объявлений редакция ответственности не несет.
Тираж: 5 000. Свободная цена.
Журнал отпечатан в типографии
ООО «ВИВА-СТАР». Россия, 107023, Москва,
ул. Электрозаводская, 20, стр. 3, Тел:(495) 780-6721
Наши подписные индексы:
• по каталогу Роспечати 71303
• по объединенному каталогу почты России 26124
© Издательский Дом
«Мир Б езопасности»
16+
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ | АВГУСТ 2014
4 НОВОСТИ
Хроника событий
в сфере безопасности
8 ТЕМА НОМЕРА
Матвей ТРАНЗИТНЫЙ
ЧОО и «САВОКеры»:
конкуренты или союзники?
10 Александр ЮРЬЕВ
Откуда «сера зона»?
11 Валерий МАКАРОВ
Аутстаффинг в охране,
или Как выжить в кризис
13 Валерий ШЕСТАКОВ
Простых решений нет
15 Николай БЛАЗНИН
Беспредел «охранного
черкизона»
18 Владимир РАВУСЯК
«САВОКеры» не конкуренты
профессиональным ЧОО
20 РАССЛЕДОВАНИЕ «МБ»
Владимир ПЕТРОВ
Передел рынка в сфере
транспортной безопасности
30 БЕЗОПАСНОСТЬ
БИЗНЕСА
Сергей ФРОЛОВ
От частностей – к общему
34 ОХРАННОЕ СООБЩЕСТВО
Дмитрий
РОЖДЕСТВЕНСКИЙ
ЧОПы просят покинуть
транспорт…
38 Виктор АНАНЬЕВ
Корректировать закон
необходимо с позиции отрасли
40 Тимур КАРМАЗИН
Параметры серьезной отрасли
45 Матвей ТРАНЗИТНЫЙ,
Юлия ДАЛИДОВИЧ
Повторение – мать учения
54 ОХРАННАЯ ЭКОНОМИКА
Николай СТЕПАНОВ
Живое тело на
экспериментальной делянке
58 ИСТОРИЯ УСПЕХА
Сергей ФРОЛОВ
На передовых позициях
60 ПРАВО
Алексей КАЗАРИН
Что прилагается к
уведомлению о начале
оказания охранных услуг?
62 СРЕДСТВА
ТЕХНИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ
Об оружии: действительность,
проблемы и оценочное
мнение
71 Сергей ФРОЛОВ
Укрощение стихии
73 Сергей УЛЬЯНЧЕНКО
Novec – эффективно
и безопасно
76 ОБЩЕСТВО
Допризывная подготовка:
ставка на профессионалов
73 Дмитрий
РОЖДЕСТВЕНСКИЙ
Власть и общество: к новому
уровню отношений
81 Сергей ФРОЛОВ
Граждане, поддерживайте
порядок!
87 ТАЙМ-АУТ
Сергей
АНЦИФЕРОВ
Терзания Виктора Д.
88 Тест, анекдоты месяца
Полный набор фотоснимков с мероприятий, освещаемых нами, есть в фотоархиве
Издательского дома «Мир безопасности».
Обращайтесь! Телефон (факс): (495) 645-23-76
3
Стр.5
4
МИР БЕЗОПАСНОСТИ
Хроника событий в сфере безопасности
участие
Глава Комитета Государственной
С опорой на общественное
Думы РФ по безопасности и противодействию
коррупции Ирина Яровая
подвела итоги работы в весеннюю
сессию. За указанное время комитетом
было проведено 20 заседаний (часть
из них – выездные), рассмотрено порядка
120 вопросов. Также поступило
1455 обращений граждан. Проводились
межведомственные совещания, осуществлялась
деятельность совместных
рабочих групп: всего была задействована
21 такая рабочая площадка.
Говоря о содержательной стороне
работы комитета, Ирина Яровая обозначила
несколько приоритетных направлений.
Прежде всего, это вопросы
обеспечения общественной безопасности:
инициативы в сфере оборота оружия
и, конечно же, закон, регламентирующий
участие граждан в охране
общественного порядка.
– Мы считаем очень важным максимально
задействовать гражданскую
инициативу в обеспечении общественной
безопасности, – отметила Ирина
Яровая. По ее словам, сегодня на территории
России уже сформировано
порядка 43 тысяч общественных формирований
правоохранительной
направленности, в которых участвуют
около 410 тысяч граждан. В числе этих
формирований – 14 тысяч народных
дружин, около тысячи казачьих подразделений,
объединяющих порядка
70 тысяч человек, а также более 32 тысяч
внештатных сотрудников полиции.
– Только за январь-март 2014 года
с участием общественных формирований
и личной инициативы граждан
было раскрыто более 5600 преступлений,
выявлено 120 тысяч административных
правонарушений, задержано
92307 правонарушителей, – сообщила
Ирина Яровая. – С помощью внештатных
сотрудников полиции за это же
время было раскрыто 2567 преступлений,
выявлено 19620 административных
правонарушений и задержано 16112
правонарушителей, в том числе – 1300
лиц, совершивших реальные преступления.
Говоря
о деятельности полиции,
Ирина Яровая отметила важность тех
проектов, которые были направлены
на расширение социальных гарантий
сотрудников органов внутренних дел.
Так, вносились предложения об обеспечении
социальной справедливости
при выплатах пенсий членам семьи
сотрудников в случае их гибели при
исполнении должностных обязанностей.
В целом, по оценке Ирины Яровой,
сегодня в России сформировалась
стабильная система социальных гарантий
для людей, проходящих службу
в органах правопорядка.
вполне конкретная…
В МВД России прошло очередное заседание
Правительственной комиссии
Преступность волнует
Стр.6
НОВОСТИ | АВГУСТ 2014
по профилактике правонарушений. Под
руководством министра внутренних дел
РФ генерал-полковника полиции Владимира
Колокольцева были подведены
итоги оценки эффективности деятельности
органов исполнительной власти
регионов по обеспечению безопасности
граждан, а также подняты вопросы
организации взаимодействия в сфере
противодействия торговле людьми,
использования рабского труда и труда
нелегальных мигрантов и функционирования
системы спецучреждений
ФМС России.
Как подчеркнул глава МВД РФ, граждан
страны не особо интересуют статистические
данные о преступности в общем.
«Мнение людей формируется,
исходя из восприятия собственной безопасности
на территории того региона,
где они проживают», – подчеркнул министр.
Он отметил, что за последние
годы правоохранительными органами
была пресечена деятельность 63 преступных
сообществ, действовавших как
на территории России, так и в ряде других
государств, в частности, в Испании,
ОАЭ, Бахрейне, Мальте, Кипре, Италии.
Серьезно активизировалась работа
и по борьбе с нелегальной миграцией,
поскольку недостаточный контроль в
этой сфере способствует не только созданию
предпосылок к совершению различных
преступлений, но и к развитию
неконтролируемых секторов экономики.
Количество возбужденных в 2013 году
уголовных дел по фактам организации
незаконной миграции увеличилось в
3,5 раза.
Владимир Колокольцев также проинформировал
участников заседания,
что начальник ГУОООП МВД России
генерал-лейтенант полиции Юрий
Валяев распоряжением Правительства
РФ включен в состав комиссии по профилактике
правонарушений в качестве
ответственного секретаря.
с оружием: снова ужесточения
Совет Федерации одобрил изменеНовые
правила обращения
ния в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием
законодательства об
обороте оружия. Документ представил
первый заместитель председателя
5
циональными костюмами народов России
или казачьей формой, обладают
граждане Российской Федерации, достигшие
возраста 18 лет.
Предусматривается, что осмотр психиатром
и наркологом при проведении
медицинского освидетельствования об
отсутствии противопоказаний к владению
оружием осуществляется только
в государственных и муниципальных
медицинских организациях по месту
жительства гражданина. Устанавливается
запрет на хранение гражданами
по месту их жительства находящегося
у них на законных основаниях оружия,
если совместно с ними проживают лица
с психическими расстройствами, либо
больные алкоголизмом или наркоманией
либо лица, в отношении которых осуществляется
административный надзор.
Кроме
того, согласно закону, работКомитета
Совета Федерации по обороне
и безопасности Александр Чекалин.
Предлагается, в частности, установить
запрет на ношение оружия лицом,
находящимся в состоянии опьянения,
а также на ношение огнестрельного
оружия ограниченного поражения на
территории образовательных организаций,
во время нахождения в организациях
общественного питания, реализующих
алкогольную продукцию, пиво
и напитки, изготавливаемые на его
основе. Вводится административная
ответственность за нарушение указанных
выше запретов, а также за отказ
пройти медицинское освидетельствование
на состояние опьянения по требованию
сотрудника полиции.
С 18 лет до 21 года увеличивается
минимальный возраст, с которого граждане
РФ могут приобретать гражданское
огнестрельное оружие ограниченного
поражения (не распространяется на
граждан, прошедших военную службу).
При этом правом на приобретение газового
оружия, огнестрельного гладкоствольного
длинноствольного оружия
самообороны, спортивного оружия,
охотничьего оружия, сигнального оружия,
холодного клинкового оружия,
предназначенного для ношения с наники
частных охранных предприятий
и ведомственной охраны обязаны перед
получением оружия проходить предсменные
медицинские осмотры (норма
вступает в силу с 1 января 2014 года).
УК РФ дополняется рядом составов
(ст. 111, 112 и 115 УК РФ), а также новым
квалифицирующим признаком –
«совершение преступления с использованием
оружия или предметов, используемых
в качестве оружия». До двух лет
лишения свободы ужесточается уголовная
ответственность за небрежное хранение
огнестрельного оружия, создавшее
условия для его использования
другим лицом, если это повлекло смерть
двух и более лиц.
ФЗ вступает в силу с момента его
официального опубликования за исключением
положений, для которых установлены
иные сроки вступления в силу.
на Дальнем Востоке
В столице Приморского края состояДетективы
собрались
лась очередная – XХI Международная
конференция Некоммерческого партнерства
«Ассоциация российских детективов».
В работе этого представительного
совещания приняли участие более
50 делегатов из Москвы, Самары, Воронежа,
Новосибирска, Кемерово, Томска,
Владивостока, а также из Польши
и Финляндии. Во встрече и обсуждении
Стр.7
6
МИР БЕЗОПАСНОСТИ
вопросов также принятии участие
представители администрации Приморского
края и других органов власти.
Целью конференции организаторы
обозначили для себя – привлечь внимание
к актуальным текущим проблемам
детективной деятельности в России, обсудить
предлагаемые изменения в российское
законодательство, регламентирующее
сыскную деятельность, а также
обменяться опытом работы и наладить
новые профессиональные контакты.
Были также обсуждены перспективные
направления развития частного детективного
бизнеса в России, текущие и
перспективные вопросы жизнедеятельности
самой Ассоциации.
В числе выступивших на конференции
в Приморье – первый вице-президент
Ассоциации российских детективов
Василий Левковец, руководитель
Агентства экономической безопасности
«Кронверс» Александр Супрун,
глава компании «INTER INVEST TM»
Мирослав Томчык (Польша), президент
Ассоциации структур безопасности
Дальневосточного федерального
округа Виктор Гутов, эксперт Комитета
Государственной Думы по безопасности
и противодействию коррупции,
член попечительского совета Ассоциации
российских детективов, профессор
Валерий Шестаков, частный детектив
Александр Злобин.
Теперь в данный перечень включены
компенсация работникам оплаты занятий
в спортивных клубах и секциях,
устройство новых и реконструкция старых
спортзалов и спортплощадок, приобретение
спортинвентаря, организация
физкультурных мероприятий
(таких как производственная гимнастика),
создание физкультурно-спортивных
клубов.
Кроме того, в перечень включены
мероприятия по внедрению Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса
ГТО. Напомним, о возрождении
системы ГТО, действовавшей в СССР
в 1931-1991 годах, было объявлено в
Указе Президента РФ от 24 марта 2014
года № 172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном
комплексе «Готов
к труду и обороне» (ГТО)». Позднее во
исполнение данного указа были изданы
постановления Правительства РФ «Об
утверждении Положения о Всероссийском
физкультурно-спортивном комплексе
«Готов к труду и обороне» и «Об
утверждении плана мероприятий по
внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного
комплекса «Готов
к труду и обороне». К слову, согласно
ТК РФ, работодатели должны выделять
на мероприятия, перечисленные в вышеуказанном
Типовом перечне, не менее
0,2 процента от суммы затрат на
производство продукции (выполнение
работ, оказание услуг).
В ходе мероприятия предметно говорилось
о взаимодействии частных детективов
с охранными организациями
в решении задач по обеспечению безопасности
объектов, о месте и роли
маркетинга в детективной деятельности.
Были рассмотрены особенности
детективной деятельности в Европе
(с сообщениями на эти тему выступили
приглашенные зарубежные гости).
Важными темами для разговора стали
эффективность государственно-частного
партнерства в решении вопросов,
связанных с обеспечением общественной
безопасности, практика работы
негосударственных структур безопасности
в сфере экономики, а также практические
вопросы организации работы
частного детектива по ведению наблюдения
за объектом.
По итогам мероприятия была принята
резолюция. Следующую конференцию
планируется провести в конце
ноября этого года в Анапе.
согласно закону
Работодатели обязаны будут предСпорт
придет в ЧОПы
принимать меры для роста популярности
физкультуры и спорта среди сотрудников.
Об этом сообщается на сайте
Минтруда России. Приказом ведомства
внесены изменения в Типовой перечень
ежегодно реализуемых работодателем
мероприятий по улучшению условий
и охраны труда и снижению уровней
профессиональных рисков (утвержден
приказом Минздравсоцразвития России
от 1 марта 2012 года № 181н).
Ставка на оперативность
В Самаре частные охранники предотвратили
попытку ограбления одного
из магазинов популярной торговой сети
«Пятерочка». Злоумышленник выпилил
нижнюю часть входной двери одного
из торговых учреждений и проник на
охраняемый объект. По сигналу тревоги
на место происшествия выехала группа
немедленного реагирования (ГНР)
охранного предприятия «Агентство безопасности».
В результате оперативных
действий молодой человек, пытавшийся
поживиться чужим добром, был
задержан. Злоумышленника передали
сотрудникам полиции для принятия
дальнейшего решения. Полицейские
отметили, что ГНР в данной ситуации
действовала точно по регламентам,
принятым для охранных предприятий:
Стр.8