ЮНИТИ-ДАНА. Судебная система. Правоохранительные органы. Правоохранительная деятельность. ФМС

В учебнике рассмотрены вопросы правового статуса судебных и правоохранительных органов Российской Федерации и правоприменительных органов зарубежных стран. Особенности правового регулирования деятельности правоохранительных органов Российской Федерации представлены с учетом положений таких доктринально-концептуальных документов, как Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., Концепция общественной безопасности Российской Федерации и др. Вопросы судоустройства в Российской Федерации рассмотрены с учетом последних изменений и дополнений, касающихся введения с сентября 2015 г. в Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства.

Представлена попытка научного решения теоретической проблемы судебного контроля за исполнением уголовных наказаний. На основе анализа законодательства Российской Федерации и зарубежных государств проведено межотраслевое исследование судебного контроля за исполнением уголовных наказаний, поставлены и разработаны вопросы правового регулирования и практики осуществления судебного контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Выработаны критерии и предложена классификация вопросов, составляющих предмет судебного контроля за исполнением уголовных наказаний. Сформулированы рекомендации, направленные на повышение эффективности судебного контроля за исполнением уголовных наказаний.

Раскрыты понятие и виды квалификации краж, этапы процесса квалификации и логико-правовая модель квалификации тайного хищения чужого имущества. Рассмотрены особенности квалификации краж по признакам состава преступления, стадии совершения и квалификация неоконченных краж, квалификация краж, совершенных в соучастии и при наличии признаков иных форм групповой преступной деятельности, а также при совокупности преступлений и конкуренции уголовно-правовых норм, предложены меры по их предупреждению.

Сборник сформирован по материалам выступлений на Международной научно-практической конференции, проходившей в Академии Следственного комитета Российской Федерации 24 апреля 2015 г. Редакционная коллегия обращает внимание на то, что научные подходы и идейные взгляды, изложенные в статьях сборника, отражают субъективные оценки их авторов.

Сборник сформирован по материалам выступлений на Международной научно-практической конференции, проходившей в Академии Следственного комитета Российской Федерации 13 марта 2015 г. Редакционная коллегия обращает внимание, что научные подходы и идейные взгляды, изложенные в статьях Сборника, отражают субъективные оценки их авторов.

Сборник сформирован по материалам выступлений на Международной научно-практической конференции, проходившей в Академии Следственного комитета Российской Федерации 20 марта 2015 г. Редакционная коллегия обращает внимание, что научные подходы и идейные взгляды, изложенные в статьях Сборника, отражают субъективные оценки их авторов.

Рассматриваются вопросы понятия и сущности коррупции, антикоррупционной политики России на современном этапе, структура и направления деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия коррупции.

Установлен исчерпывающий перечень функций прокуратуры, определено содержание каждой из них. При рассмотрении вопросов возникновения и развития прокуратуры России, а также особенностей деятельности прокуратур зарубежных государств применен институциональный подход. В учебнике учтены изменения в законодательстве Российской Федерации, а также решения Конституционного Суда РФ и иных органов судебной власти по состоянию на 1 июня 2014 г. В издании сохранена новелла — структуризация на три модуля и включены дополнительные материалы, позволяющие использовать учебник при реализации дистанционных образовательных технологий (ДОТ).

Цель учебника — ознакомить читателя с деятельностью полиции по вопросам организации обеспечения общественного порядка (ООП) и безопасности в современных условиях. Рассмотрены правовое положение полиции и участие подразделений полиции в ООП, а также отдельные направления деятельности ряда подразделений полиции.

Рассматриваются основы административно-правового регулирования деятельности полиции по обеспечению прав и свобод граждан в сфере внутренних дел. Анализируется методы обеспечения правового положения граждан как субъектов административного права. Раскрываются общетеоретические проблемы административно-правового статуса граждан в сфере общественного порядка, а также определяются перспективы повышения эффективности административной деятельности полиции в рассматриваемой сфере.

В монографии прослеживаются возникновение и развитие системы негосударственных субъектов предупреждения преступности в России. Рассматриваются правовые основы предупреждения преступности негосударственными субъектами. Даются исторический анализ и современное состояние форм взаимодействия органов внутренних дел с негосударственными субъектами в предупреждении преступности.

Монография посвящена проблеме хищений в исправительных учреждениях ФСИН России. Рассматриваются причины и условия, способствующие хищениям в уголовно-исполнительной системе, а также основные способы их совершения. Предлагается общая концепция предупреждения хищений в уголовно-исполнительной системе, указываются конкретные направления профилактики преступлений против собственности, сформулированы предложения по совершенствованию уголовного законодательства и правоприменительной практики в сфере охраны государственной собственности.

В пособии достаточно полно рассмотрены понятие, сущность, задачи, правовые основы прокурорского надзора, принципы организации и деятельности прокуратуры, система и организация прокуратуры, отрасли прокурорского надзора и вся многогранная деятельность прокуратуры Российской Федерации. Курс лекций включает основные вопросы каждой темы, а также перечень нормативных правовых актов и литературы, рекомендуемых для изучения.

Рассмотрены теоретические основы и возможности практического применения технологий профайлинга в целях предотвращения противоправных действий посредством выявления потенциально опасных лиц и ситуаций. Показаны возможности использования направлений прикладной психологии для выявления лиц, имеющих противоправные намерения. Систематизированы представления о технологиях оценки личности на основе визуальной психологической диагностики, рассмотрены методы противодействия психологическому воздействию со стороны потенциальных преступников, раскрыты особенности коммуникации с объектами профайлинга, представлены методы психической саморегуляции эмоциональных состояний в деятельности профайлера, показаны пути развития навыков распознания потенциальных преступников по их словесному портрету и типологии поведения.

Рассмотрены нормативно-правовая база, теоретические основы и возможности практического применения технологий профайлинга в целях предотвращения террористических актов путем оперативного выявления их угрозы. Представлен общий методологический подход к разработке профайлинга для различных участков (этапов) проведения режимно-контрольных мероприятий. Показаны возможности использования направлений прикладной психологии для выявления лиц, имеющих противоправные намерения. Изложены базовые требования к подбору и обучению сотрудников, применяющих технологии профайлинга.

В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень этих органов. Правовая категория «правоприменение» позволила выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные органы). Посредством системного подхода установлена структура каждого правоохранительного и правоприменительного органа, раскрыты их функции и взаимосвязи. В учебнике (в частях I—III) учтены изменения в законодательстве, а также решения органов судебной власти по состоянию на 1 марта 2013 г. Последующее изменение законодательства, вплоть до выпуска в свет учебника, существенно не повлияло на его содержание.

В учебнике при рассмотрении прокуратуры использован функциональный подход: установлен исчерпывающий перечень функций прокуратуры, определено содержание каждой из них. Учтены изменения в законодательстве, а также решения Конституционного Суда РФ и иных органов судебной власти по состоянию на 1 января 2013 г.

На основе сравнительного правоведения рассмотрены особенности организации и деятельности прокуратур зарубежных государств (американских — США, Федеративной Республики Бразилии, европейских — Соединенного Королевства, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Королевства Испания, Итальянской Республики, всех иных, помимо Российской Федерации, стран—участниц СНГ — Республики Беларусь, Украины, Республики Казахстан, Республики Узбекистан, Республики Армения, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Кыргызской Республики, Азербайджанской Республики, прибалтийских государств — Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, вышедшей из состава СНГ Грузии).

Определены методологические положения курса «Правоохранительные органы зарубежных государств», понятия «правоохрана», «правоохранительный орган». Рассмотрены методологические начала теории правоохраны, а также правовая основа организации правоохранительных органов зарубежных государств. Рассмотрены правоохранительные органы США и Федеративной Республики Бразилии, пяти европейских государств - Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Королевства Испания, Итальянской Республики, всех иных, помимо Российской Федерации, стран-участниц СНГ - Республики Беларусь, Украины, Республики Казахстан, Республики Узбекистан, Республики Армения, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Кыргызской Республики, Азербайджанской Республики, прибалтийских государств - Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, а также вышедшей из состава СНГ Грузии.

Учебник разработан в соответствии с программой подготовки бакалавров по направлению «Юриспруденция», с учетом изменений в законодательстве, а также решений органов судебной власти по состоянию на 1 октября 2013 г. На основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган», установлен исчерпывающий перечень правоохранительных органов. Выделены органы, содействующие правоохране (правоприменительные органы). Представлена структура каждого правоохранительного и правоприменительного органа, раскрыты их функции и взаимосвязи.

Рассмотрены предмет, понятие, задачи и правовые основы прокурорского надзора. Показаны возникновение и основные исторические этапы развития российской прокуратуры. Представлены система органов и учреждений прокуратуры, участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел. Раскрыта сущность прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие, исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

В монографии представлен историко-правовой анализ ответственности за действия, дезорганизующие деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Дана криминологическая характеристика указанных преступлений, а также меры по их предупреждению с учетом личности осужденных за данные общественно опасные деяния.

Раскрыты проблемы реабилитации в уголовном судопроизводстве, в том числе возмещения реабилитированному вреда, причиненного незаконным или необоснованным уголовным преследованием. На основе современных нормативных правовых актов и судебной практики рассмотрены понятие и виды имущественного вреда, возмещаемого реабилитированному, а также раскрыт процессуальный порядок возмещения данного вида вреда в уголовном судопроизводстве.

В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень этих органов. Правовая категория «правоприменение» позволила выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные органы). Посредством системного подхода установлена структура каждого правоохранительного и правоприменительного органа, раскрыты их функции и взаимосвязи. В учебнике (в частях I—III) учтены изменения в законодательстве, а также решения органов судебной власти по состоянию на 1 ноября 2011 г. Последующее изменение законодательства, вплоть до выпуска в свет этого учебника, существенно не повлияло на его содержание.

Рассматриваются вопросы преступлений против абсолютных прав собственности (хищения) и уголовной ответственности с точки зрения исторической практики современных реалий. Раскрывается уголовно-правовая природа посягательств на абсолютные права собственности. Анализируются институт ответственности по действующему уголовному законодательству России и ряда зарубежных стран, его становление, развитие, характеристики, а также составы конкретных преступлений против собственности по памятникам права, (начиная с Русской правды до Уголовного Уложения 1903 г.), советским нормативно-правовым актам, а также по современному, действующему уголовному законодательству. Рассматриваются дискуссионные вопросы общего и особенного в конструкции составов хищений, объективные и субъективные признаки хищения, а также особенности обеспечения эффективности противодействия преступлениям против абсолютных прав собственности.

Дается классификация процессуальных актов защитника и представителя в уголовном судопроизводстве, а также предъявляемые к данным документам требования. Приводятся примерные образцы процессуальных актов адвоката, основанные на реальных документах с сохранением специфики стиля и индивидуального подхода к изложению фактических обстоятельств дела, правового анализа и правовой позиции. Может быть использовано в учебном процессе по курсам «Уголовно-процессуальное право (уголовный процесс)», «Гражданско-процессуальное право (гражданский процесс)», спецкурсам «Составление уголовно-процессуальных документов», «Претензии и иски», «Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел».

На примере гражданской авиации рассмотрена нормативно-правовая база, теоретические основы и возможности практического применения технологий профайлинга с целью предотвращения террористических актов путем оперативного выявления их угрозы. Представлен общий методологический подход к разработке профайлинга для различных участков (этапов) проведения режимно-контрольных мероприятий. Показаны возможности использования направлений прикладной психологии для выявления лиц, имеющих противоправные намерения. Изложены базовые требования к подбору и обучению сотрудников, применяющих технологии профайлинга.

В пособии рассмотрены проблемы противодействия торговле людьми. Дана уголовно-правовая характеристика ст. 127 Уголовного кодекса РФ (торговля людьми). Представлены основные положения методики расследования уголовных дел о торговле людьми и способы проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на пресечение преступной деятельности в данной сфере.

Излагаются общие теоретические и практические вопросы осуществления прокурорского надзора. Рассматриваются задачи и основные направления, а также особенности прокурорского надзора за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, другие сферы прокурорского надзора и деятельности прокуратуры и прокуроров. Доступность материала позволит обучающимся систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения дисциплины «Прокурорский надзор», сосредоточить свое внимание на основных понятиях, их признаках и особенностях.

Даны понятие, сущность, задачи, правовые основы прокурорского надзора. Рассмотрены принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, содержание основных направлений ее деятельности. Нормативные правовые акты о прокурорском надзоре приведены по состоянию на 1 марта 2011 г.

Установлен исчерпывающий перечень функций прокуратуры, определено содержание каждой из них. Анализ вопросов создания и развития прокуратуры России и особенностей деятельности прокуратур зарубежных государств дается с использованием институционального подхода. В учебнике учтены изменения в законодательстве (в том числе Федеральный закон «О полиции» от 28 января 2011 г.), а также решения Конституционного Суда РФ и иных органов судебной власти по состоянию на 1 марта 2011 г.

В монографии исследуются историческое развитие правового института прекращения уголовно-процессуального производства в российском уголовном процессе, его социально-правовая обусловленность, рассматриваются понятие и сущность прекращения уголовного дела и уголовного преследования, анализируются основания, условия и порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования, особенности прекращения уголовно-процессуального производства в отношении несовершеннолетних, показываются основные направления повышения эффективности данного правового института.

Раскрыты основные теоретические и практические положения организации и осуществления деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и административных правонарушений. Показаны ее правовые, организационные и тактические основы, вопросы предотвращения, профилактики и пресечения противоправных деяний, входящие в предупредительную компетенцию органов внутренних дел. Определены милицейская специфика общей, индивидуальной и виктимологической профилактики правонарушений. Особое внимание уделено предупреждению милицией преступлений и административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, против личности, в сфере экономики, террористической и экстремистской направленности, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, в сфере экологической безопасности, безопасности дорожного движения и др.

На основе комплексного исследования рассматриваются проблемы, связанные с экономическими преступлениями, совершаемыми в организованной форме лицами, имеющими коррупционные связи. Исследуется предупреждение организованной экономической преступности, сопряженной с коррупцией. Определяются специфические его особенности, а также система мер по предупреждению данного вида преступлений.

Процессуально-правовая деятельность, составляющая содержание предварительного следствия, рассматривается с учетом положений законов и подзаконных актов, современных достижений теории уголовно-процессуального права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности. Подробно изложены вопросы, касающиеся специфики организации, процессуальной деятельности, взаимодействия органов предварительного следствия с органами дознания, прокуратурой, судом.

Представленные в пособии 21 тема охватывают все направления уголовно-процессуальной деятельности следователей ОВД. Схемы и таблицы облегчают усвоение учебного материала.

Процессуально-правовая деятельность, составляющая содержание предварительного следствия, рассматривается с учетом соответствующих положений законов и подзаконных актов, современных достижений теории уголовно-процессуального права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности. В частности, подробно изложены вопросы, касающиеся специфики организации органов предварительного следствия, процессуальной деятельности, взаимодействия органов предварительного следствия с органами дознания, прокуратурой, судом.

В пособии дан исчерпывающий перечень правоохранительных органов, к которым относятся судебные органы, прокуратура, органы безопасности, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотиков, таможенные органы и органы юстиции. На основе федеративного устройства Российской Федерации, а также ее административно-территориального и военно-административного деления определена организационная структура этих правоохранительных органов, а также установлен характер взаимосвязи между ними. В соответствии с общей концепцией пособия выделены две подгруппы органов, содействующих правоохране, т.е. правоприменительных органов: государственные и негосударственные.

В учебнике раскрывается важная и актуальная проблематика — концепция правоохранительной деятельности и правоохранительные органы (их назначение, задачи, статус, правомочия, организационная структура и др.). Содержание книги основано на глубоком анализе Конституции РФ, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, федеральных конституционных и федеральных законов, иных нормативно-правовых актов, так или иначе затрагивающих проблемы защиты прав, свобод и интересов человека и гражданина, обеспечения правопорядка и законности в Российской Федерации.

В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень этих органов. Правовая категория «правоприменение» позволила выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные органы). Посредством системного подхода установлена структура каждого правоохранительного и правоприменительного органа, раскрыты их функции и взаимосвязи. В учебнике (в частях I—III) учтены изменения в законодательстве, а также решения органов судебной власти по состоянию на 1 марта 2010 г. Последующее изменение законодательства, вплоть до выпуска в свет этого учебника, существенно не повлияло на его содержание.

В учебнике сведения об организации правоохранительных органов впервые сведены воедино с краткими сведениями об их деятельности. На основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень этих органов. Правовая категория «правоприменение» позволила выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные органы). Посредством системного подхода установлена структура каждого правоохранительного и правоприменительного органа, установлены их взаимосвязи. В учебнике учтено законодательство, а также решения органов судебной власти по состоянию на 1 апреля 2010 г.

Даются правовая характеристика и классификация правонарушений в сфере миграции. Раскрываются понятие, сущность и виды доказательств в ходе производства по делу о правонарушениях в сфере миграции. Приводятся характеристика, права и обязанности субъектов доказывания по делу в административном процессе в контексте следования нормам Конституции России и международного права, а также полномочия органов и должностных лиц исполнительной власти. Особое внимание уделено завершающему этапу производства по правонарушениям в сфере миграции — рассмотрению дела и вынесению по нему решения.

Рассмотрены вопросы реадмиссии (передачи одним государством и принятие другим граждан, чей въезд или проживание признаны незаконными в стране пребывания), отражены особенности конституционных международно-правовых норм, действующих в области реадмиссии для обеспечения безопасности, борьбы с преступностью, регулирования миграционных процессов.

Рассмотрены место, роль и информационно-аналитическая деятельность Федеральной миграционной службы (ФМС) в системе федеральных органов исполнительной власти РФ. Представлены организация и осуществление внешней трудовой миграции и иммиграционного процесса на территории страны, правовое и финансово-экономическое обеспечение ФМС России, особенности международного сотрудничества в сфере миграции.

Рассматриваются сущность, содержание и социально-политические предпосылки международно-правового регулирования трудовой миграции. Анализируется состояние международно-правового регулирования трудовой миграции в странах СНГ. Показаны статус трудящихся-мигрантов и его закрепление в нормах международного права.

Анализируются понятие, содержание и сущность миграционного учета, категории физических лиц, в отношении которых осуществляется миграционный учет, выделяются функции миграционного учета. Миграционный учет рассматривается как объект внутригосударственного и международно-правового регулирования, анализируются проблемы правого регулирования миграционного учета на современном этапе, обосновываются предложения по совершенствованию его правового регулирования. Раскрывается правовой механизм осуществления миграционного учета, определяется место и юридическое содержание миграционного учета в понятийном аппарате конституционного права, рассматриваются проблемы обеспечения конституционно-правовой защиты и соблюдения конституционных прав мигрантов при реализации миграционного учета.

Рассматриваются вопросы понятия и сущности коррупции, антикоррупционной политики России на современном этапе, структура и направления деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия коррупции.

Проведено комплексное исследование теоретических основ построения и функционирования различных видов моделей полицейской системы современного демократического государства, дана их административно-правовая характеристика. Показаны достоинства и недостатки каждого вида полицейской системы государства: децентрализованной (фрагментарной), интегрированной (смешанной) и централизованной. Проанализированы как правовые, так и организационные основы деятельности, а также конституционный и административно-правовой статус различных элементов полицейской системы США, Великобритании, ФРГ, Австрии и Франции.

На примере гражданской авиации рассмотрена нормативно-правовая база, теоретические основы и возможности практического применения технологий профайлинга с целью предотвращения террористических актов путем оперативного выявления их угрозы. Представлен общий методологический подход к разработке профайлинга для различных участков (этапов) проведения режимно-контрольных мероприятий. Показаны возможности использования направлений прикладной психологии для выявления лиц, имеющих противоправные намерения. Изложены базовые требования к подбору и обучению сотрудников, применяющих технологии профайлинга.

В новом издании учебника, как и в предыдущих (2001, 2004, 2006 и 2007 гг.), прокуратура Российской Федерации рассматривается с точки зрения функционального подхода: установлен исчерпывающий перечень функций прокуратуры, определено содержание каждой из них. Анализ вопросов создания и развития прокуратуры России и особенностей деятельности прокуратур зарубежных государств дается с использованием институционального подхода. В учебнике учтены изменения в законодательстве, а также решения Конституционного Суда РФ и иных органов судебной власти по состоянию на 1 октября 2009 г.