ISBN 978-5-238-02441-7 Агентство CIP РГБ В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень этих органов. <...> Правовая категория «правоприменение» позволила выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные органы). <...> К правоохранительным органам Российской Федерации нами отнесены следующие государственные органы: судебные органы, прокуратура, органы уголовного расследования, органы безопасности, органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотиков, таможенные органы и органы юстиции (органы по обеспечению исполнительного производства и уголовно-исполнительная система). <...> В ч а с т и I «Общие положения» сосредоточены фундаментальные, методологические положения курса «Правоохранительные органы», определены понятия «правоохрана», «правоохранительный орган», «правоприменение», «правоприменительный орган», установлен исчерпывающий перечень правоохранительных органов. <...> В ч а с т и II «Система правоохранительных органов Российской Федерации» — 13 глав. <...> Четыре главы посвящены судебным органам (Конституционный Суд РФ, федеральные суды общей юрисдикции, федеральные арбитражные суды) и объединены в разделе 1 «Судоустройство», а последующие девять глав — иным восьми правоохрани От авторов 5 тельным органам (каждый из правоохранительных органов рассмотрен системно с указанием всех составляющих его элементов) и охватываются разделом 2 «Правоохранительные органы Российской Федерации». <...> В ч а с т и III «Правоприменительные органы Российской Федерации» рассмотрены государственные и негосударственные правоприменительные органы, содействующие правоохране. <...> В ч а с т и IV «Правоохранительные органы зарубежных государств» с использованием метода сравнительного правоведения рассмотрены правоохранительные органы Соединенных Штатов Америки и ряда ведущих европейских государств (Соединенного <...>
Правоохранительные_органы._9-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_Минобрнауки._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._Гриф_НИИ_образования_и_науки..pdf
УДК 347.97/.99(470+571)(075.8)
ББК 67.7(2Ðîñ)ÿ73-1
Ï68
Рецензенты:
заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор,
государственный советник юстиции 3-го класса В.С. Афанасьев
доктор юридических наук, профессор М.Х. Гельдибаев
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Правоохранительные органы: учебник для студентов вузов,
П68 обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под
ðåä. È.È. Ñûäîðóêà, À.Â. Ендольцевой. — 9-å èçä., ïåðåðàá.
и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî, —
447 ñ.
2015.
ISBN 978-5-238-02441-7
Агентство CIP РГБ
В учебнике на основе правовой категории «правоохрана» определено
понятие «правоохранительный орган» и установлен исчерпывающий перечень
этих органов. Правовая категория «правоприменение» позволила
выделить органы, содействующие правоохране (правоприменительные
органы). Посредством системного подхода установлена структура каждого
правоохранительного и правоприменительного органа, раскрыты их
функции и взаимосвязи.
В учебнике (в частях I—III) учтены изменения в законодательстве, а
также решения органов судебной власти по состоянию на 1 марта 2013 г.
Последующее изменение законодательства, вплоть до выпуска в свет
учебника, существенно не повлияло на его содержание.
Для студентов (курсантов, слушателей) высших учебных заведений,
осуществляющих подготовку юристов, а также для преподавателей, аспирантов
(адъюнктов), практических работников правоохранительных органов
и всех интересующихся организацией и функционированием правоохранительных
и правоприменительных органов.
ББК 67.7(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-02441-7
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2002, 2004, 2005, 2007, 2008, 2009, 2010, 2012, 2013
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.). Воспроизведение всей книги или
какой-либо ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в
интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2008, 2009, 2010, 2012, 2013
Стр.3
Оглавление
От авторов
Часть I. Общие положения
Глава 1. Сущность правоохраны
1.1. Исторический очерк развития правоохраны в Российской
Федерации
1.2. «Правоохранительные органы» как учебная дисциплина
1.3. Понятие и значение правоохраны
1.4. Органы, осуществляющие правоохрану
(правоохранительные органы)
1.5. Органы, содействующие правоохране
(правоприменительные органы)
1.6. «Теория правоохраны» как отрасль юридической науки
Глава 2. Правовая основа организации
правоохранительных и правоприменительных
органов
2.1. Понятие и виды нормативных правовых актов,
регулирующих организацию правоохранительных
и правоприменительных органов
33
33
2.2. Роль актов органов судебной власти в регулировании
организации правоохранительных и правоприменительных
органов 43
44
Часть II. Система правоохранительных
органов Российской Федерации
Глава 3. Сущность судебной власти
3.1. Понятие судебной власти
3.2. Правосудие и его соотношение с судопроизводством
3.3. Понятие и значение правового статуса судьи
3.4. Понятие и значение судебной системы
45
46
46
49
51
70
76
3
7
8
8
16
18
25
29
30
32
46
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Раздел 1. Судоустройство
Вопросы для самоконтроля
Стр.443
Оглавление
4.1. Состав, задачи и полномочия Конституционного Суда
Российской Федерации
4.2. Понятие и виды конституционного судопроизводства
4.3. Понятие и виды решений Конституционного Суда
Российской Федерации
443
Глава 4. Конституционный Суд Российской Федерации 78
78
81
85
94
Глава 5. Система федеральных судов общей юрисдикции 95
5.1. Понятие системы федеральных судов общей юрисдикции
5.2. Верховный Суд Российской Федерации
95
97
5.3. Федеральные суды общей юрисдикции субъектов
Российской Федерации
5.4. Районный суд
5.5. Мировые судьи
5.6. Военные суды
5.7. Система Судебного департамента при Верховном
Суде Российской Федерации
106
110
113
120
126
134
Глава 6. Система федеральных арбитражных судов 135
6.1. Понятие системы федеральных арбитражных судов
6.2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
6.3. Федеральные арбитражные суды округов
(арбитражные кассационные суды)
6.4. Арбитражные апелляционные суды
6.5. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации
135
137
144
146
151
155
Глава 7. Прокуратура
7.1. Понятие прокуратуры и ее предназначение
7.2. Прокуратура как единая централизованная система
7.3. Специализированные прокуратуры
Глава 8. Система Следственного комитета
Российской Федерации
8.1. Понятие системы Следственного комитета
Российской Федерации
8.2. Следственный комитет Российской Федерации
157
157
165
173
176
177
177
179
Вопросы для самоконтроля
157
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Раздел 2. Правоохранительные органы
Российской Федерации
Вопросы для самоконтроля
Стр.444
444
8.3. Следственные органы Следственного комитета
Российской Федерации
Глава 9. Система органов государственной
безопасности
9.1. Понятие системы органов государственной безопасности
9.2. Виды органов государственной безопасности, их задачи
Глава 10. Система органов внутренних дел
10.1. Понятие системы органов внутренних дел
10.2. Система органов Министерства внутренних дел
Российской Федерации
10.3. Полиция
10.4. Внутренние войска
10.5. Система Следственного департамента Министерства
внутренних дел Российской Федерации
Глава 11. Система органов по контролю
за миграцией
11.1. Понятие системы органов по контролю за миграцией
187
188
189
189
191
209
210
210
212
220
223
225
244
246
246
11.2. Федеральная миграционная служба Российской Федерации 247
11.3. Территориальные органы по контролю за миграцией
249
249
Глава 12. Система органов по контролю
за оборотом наркотиков
12.2. Федеральная служба Российской Федерации
по контролю за оборотом наркотиков
250
12.1. Понятие системы органов по контролю за оборотом
наркотиков 250
253
12.3. Территориальные органы по контролю за оборотом
наркотиков 259
262
Глава 13. Система таможенных органов
13.1. Понятие системы таможенных органов
13.2. Федеральная таможенная служба Российской
263
263
Федерации 269
13.3. Региональные и специализированные таможенные
управления 275
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Стр.445
Оглавление
13.4. Таможни
13.5. Таможенные посты
Глава 14. Система органов по обеспечению
исполнительного производства
14.1. Понятие системы органов по обеспечению
исполнительного производства
14.2. Федеральная служба судебных приставов
Российской Федерации
14.3. Территориальные органы службы судебных
приставов
Глава 15. Уголовно-исполнительная система
15.1. Понятие уголовно-исполнительной системы
15.2. Федеральная служба исполнения наказаний
Российской Федерации
15.3. Территориальные органы исполнения наказаний
15.4. Учреждения, исполняющие наказания
Часть III. Правоприменительные органы
Российской Федерации
Глава 16. Государственные правоприменительные
органы
16.1. Налоговые и иные финансовые органы
16.2. Судебно-экспертные учреждения
16.3. Нотариальные органы
16.4. Органы записи актов гражданского состояния
Глава 17. Негосударственные правоприменительные
органы
17.1. Система органов судейского сообщества
17.2. Третейские суды
17.3. Товарищеские суды
17.4. Адвокатура
445
277
278
283
284
284
285
289
295
296
296
297
307
309
312
313
314
315
322
323
326
328
329
329
332
334
336
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Стр.446
446
17.5. Частный нотариат
17.6. Частные детективные и охранные службы
17.7. Негосударственные судебно-экспертные учреждения
Часть IV. Правоохранительные органы
зарубежных государств
Глава 18. Правоохранительные органы
Соединенных Штатов Америки и ведущих
европейских государств
18.1. Правоохранительные органы Соединенных
Штатов Америки (США)
18.2. Правоохранительные органы ведущих европейских
государств
18.2.1. Правоохранительные органы Соединенного
Королевства (СК)
18.2.2. Правоохранительные органы Федеративной
Республики Германия (ФРГ)
18.2.3. Правоохранительные органы Французской
Республики (ФР)
18.2.4. Правоохранительные органы Королевства
Испания (КИ)
18.2.5. Правоохранительные органы Итальянской
Республики (ИР)
Глава 19. Правоохранительные органы
прибалтийских государств
19.1. Правоохранительные органы Латвийской Республики
19.2. Правоохранительные органы Литовской Республики
19.3. Правоохранительные органы Эстонской Республики
Глава 20. Правоохранительные органы участников
Содружества Независимых Государств
20.2. Правоохранительные органы Украины
356
356
361
361
364
368
371
373
375
378
378
381
383
386
387
20.1. Правоохранительные органы Республики Беларусь
(Áåëàðóñè) 388
396
20.3. Правоохранительные органы Республики Казахстан
(Êàçàõñòàíà) 399
20.4. Правоохранительные органы Республики Узбекистан
(Óçáåêèñòàíà) 402
340
349
351
352
353
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Стр.447
Оглавление
20.5. Правоохранительные органы Республики Армения
20.6. Правоохранительные органы Республики Молдова
20.8. Правоохранительные органы Туркменистана
20.10. Правоохранительные органы Азербайджанской
Республики
Глава 21. Правоохранительные органы Грузии
21.1. Судебные органы
21.2. Прокуратура
21.3. Иные правоохранительные органы Грузии
Библиографический список
447
405
408
20.7. Правоохранительные органы Республики Таджикистан
(Òàäæèêèñòàíà) 412
414
20.9. Правоохранительные органы Кыргызской Республики
(Êûðãûçñòàíà) 417
421
425
429
430
431
432
434
435
Вопросы для самоконтроля
Вопросы для самоконтроля
Стр.448