Государственное право. Конституционное право. Административное право. (Государственное административное управление - см. 351/354). Общие вопросы

В пособии раскрываются методические и прикладные аспекты учебной дисциплины: «Конституционное право», направленные на закрепление знаний, полученных в процессе изучения теоретического курса.

Рассматриваются тенденции и особенности бинарного развития сов ременного конституционного и международного публичного права. Исследуются фундаментальные идеи теории этих двух ведущих отраслей права и проблемы их воплощения на практике, общепризнанные принципы международного пуб лич ного права и их закрепление в конституционном праве; общее и осо бенное в источниках международного и конституцион ного права; права и свободы человека; роль судов в использовании и применении межд ун ародно-правовых стандартов при защите прав человека.

В статье рассматриваются различные научные подходы к определению понятия и содержания конституционного права на образование. Отмечается, что в юридической литературе существует множество трактовок данного понятия. При этом наиболее устоявшимся и при- знанным большинством современных отечественных иссле- дователей в области права является определение конститу- ционного права на образование как субъективного права, то есть как реально существующей, гарантированной госу- дарством и международным сообществом фактической возможности лица обладать и пользоваться знаниями, уме- ниями и навыками в целях повышения своего культурного уровня в личных интересах и в интересах всего общества. Указывается, что в содержательном плане конституционное право на образование представляет собой довольно слож- ную правовую конструкцию, состоящую из многих элемен- тов, к числу которых относятся следующие: право на полу- чение образования каждым; право на получение различных уровней образования; обязанность получения основного общего образования; право на получение образования в различных формах; свобода выбора форм получения обра- зования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образова- ния; свобода преподавания; право на свободный выбор языка обучения; приоритетное право родителей в выборе вида образования для своих малолетних детей.

В статье кратко анализируется проблематика происхождения универсального института основных прав и свобод. Особое внимание уделено тезису Георга Еллинека о том, что основные права первоначально возникли в рамках протестантской (кальвинистской) идеологии как специальные права религиозных меньшинств. Этот тезис дополняется и корректируется взглядами двух католических мыслителей позднего Средневековья (Витория и Лас Казас). Делается вывод о сходстве и различии позиции Еллинека и доминиканской доктрины основных прав.

В статье проведен историко-правовой анализ ранних конституций: Конституции США 1787 г. и Конституции Франции 1791 г. Особое внимание уделено принципу разделения властей. Он предполагает организационную независимость законодательной, исполнительной и судебной власти, разграничение функций между ними и является одним из основных признаков правового государства. В исследуемых документах разделение властей провозглашалось в качестве основного конституционного принципа

Актуальность и цели. Конституционно-правовая ответственность является совершенно уникальным видом ответственности, коренным образом отличающимся от иных видов ответственности общественных объединений. Общее определение конституционно-правовой ответственности в российском законодательстве не содержится. Это особый вид юридической ответственности Материалы и методы. В статье проведен анализ Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «Об общественных объединениях»; Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 23.05.2015) «О политических партиях»; Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 12.09.2015) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»; Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О противодействии экстремистской деятельности»; Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015). Результаты. Анализ указанных полномочий позволяет говорить о том, что институт конституционно-правовой ответственности общественных объединений является необходимым для поддержания правопорядка в обществе, поскольку именно применяемые своевременно и в соответствие с законом меры позволяют пресекать любые возможные попытки нарушения законодательства, прав и свобод граждан недобропорядочными лицами, входящими в общественные объединения. Выводы. Как мы видим, представляется необходимым совершенствование нормативной базы, регламентирующей конституционно-правовую ответственность общественных объединений, а именно более четкое разделение предупреждений и предписаний, выносимых в адрес общественных объединений.

Актуальность и цели. Конституционно-правовое содержание института реабилитации, базирующееся на демократическом видении проблем ответственности государства и восстановления правового статуса личности, в полной мере еще не определено. В то же время назрела необходимость дальнейшего развития этого института в пределах и границах, определяемых Конституцией Российской Федерации. Недостаточная разработанность основополагающих принципов реабилитации, их большая значимость для совершенствования законодательства в этой сфере предопределили актуальность рассмотрения данного вопроса. Цель работы – рассмотреть основные принципы института реабилитации в Российской Федерации, их систему и содержание Материалы и методы. Исследование и выводы сделаны на основе анализа Конституции РФ, федерального законодательства, литературных источников и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации. В статье использованы данные официальной статистики, а также статьи, представленные в СМИ и сети Интернет. Результаты. Обосновано, что систему принципов реабилитации составляют: приоритет прав и свобод человека и гражданина; уважение достоинства личности; принцип гуманизма; принцип справедливости; принцип законности; принцип равенства; презумпция невиновности; принцип государственной защиты прав и свобод; принцип ответственности государства за незаконные действия (бездействие) всех его органов и должностных лиц. В совокупности вышеуказанные конституционные принципы реабилитации составляют ее основу, которая служит фундаментом для совершенствования законодательных предписаний, регулирующих институт реабилитации, а также правоприменительной практики. Выводы. В ходе исследования обосновано, что конституционные принципы реабилитации – это основные начала, установки, идеи, а также закрепленные в Конституции РФ положения по обеспечению государством восстановления социального, правового, имущественного и морального статуса человека и гражданина в связи с признанием действий (бездействия) органов публичной власти, в том числе уголовного или административного преследования, незаконными или необоснованными. Они взаимосвязаны и взаимообусловлены, составляя систему фундаментальных принципов реабилитации.

Актуальность и цели. Борьба с коррупционными проявлениями в органах власти является одним из приоритетных направлений в развитии современного российского общества. Учитывая тот факт, что таможенные органы, по признанию экспертов, являются коррумпированными в системе исполнительной власти, необходимы определенные изменения в законодательстве в направлении более четкой регламентации конкретных функций таможенных органов РФ как органов исполнительной власти. Цель работы – выявить наиболее уязвимые с точки зрения коррупциогенности аспекты деятельности таможенных органов на примере отдельной функции по защите прав интеллектуальной собственности, а также предложить меры по снижению уровня коррупционных рисков в рассматриваемой области Материалы и методы. Реализация исследовательских задач была достигнута на основе анализа действующего административного механизма защиты прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров. В качестве методов исследования были использованы метод анализа нормативно-правового регулирования, статистический метод, метод структуризации определенного направления деятельности. Результаты. Исследованы вопросы наличия коррупционных рисков в деятельности таможенных органов РФ по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. В качестве аспектов, в которых присутствуют подобные риски, названы область применения понятия «товарная партия», область реализации таможенными органами принципа «ex officio», вопросы однородности товаров, в отношении которых зарегистрирован и используется товарный знак или другое средство индивидуализации. Выводы. Определены сферы деятельности таможенных органов по реализации конкретной функции, в которых присутствуют коррупционные риски. Рекомендованы меры по оптимизации действующего административного механизма по защите прав интеллектуальной собственности и снижению коррупционных рисков в деятельности таможенных органов по данному направлению.

Введение: в статье анализируется классификация избирательных систем Цель: определить существенные и второстепенные признаки различных избирательных систем. Методы: в статье использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные методы исследования (формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический). В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравнительному, системному методам исследования.

В статье проводится анализ теории культурноисторических типов, цивилизационной типологии как метода научного исследования в контексте преодоления онтологических, аксиологических, гносеологических проблем процесса познания в широком научном контексте, с различных мировоззренческих позиций. Исследуется проблема истинности знания о предмете и объекте исследования. Дается определение категории «культурно-исторический тип» с позиции цивилизационного и формационного подхода к изучению государственно-правовых явлений. Автором предлагается исследование феномена государства с различных онтологических оснований, в контексте сложного механизма эволюционного саморазвития мирозданья, природы, общества, детерминирующих его факторов, с освоением новых историко-философских категорий

в статье рассматриваются коллизии в правовом регулировании права на жилище и практике его реализации. Обосновывается тезис о том, что содержание права на жилище в последние два десятилетия претерпело существенные изменения в сторону расширения. Указанная тенденция находит отражение в современных международно-правовых актах о правах человека и практике международных судов. Предлагается расширенное понимание права на жилище с выделением его основных элементов

в статье рассматриваются вопросы реализации узбекской лг одели кардинального реформирования и модернизации страны на основе фундаментальных положений и требований Конституции Республики Узбекистан; конституционно-правовая база обеспечения экономических и социальных прав граждан, достигнутые результаты; дальнейшее совершенствование законодательства, перспективы развития

в статье выявлены особенности конституционных деликтов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые могут быть использованы в дальнейшем совершенствовании законодательства в рассматриваемой сфере

рассматриваются конституционно-правовые основы реализации в высшем учебном заведении, а также возможности материализовать инновационные достижения науки и техники с перспективой создания инновационных предприятий

В статье приводятся основные результаты исследования вопроса о том, что является процессуальным основанием для отказа в регистрации кандидата на российских выборах. Раскрываются и анализируются позиции наиболее авторитетных российских ученых относительно того, что является процессуальным основанием отказа в регистрации кандидата как меры конституционно-правовой ответственности в сфере выборов. Особое внимание уделяется исследованию вины как основного элемента состава конституционно-правового нарушения в сфере выборов. В конце статьи приводятся предложения по совершенствованию избирательного законодательства России путем законодательного закрепления понятия конституционно-правового нарушения и принципа виновной конституционно-правовой ответственности в сфере выборов

исследуются проблемы административно-правового статуса соотечественников, защиты их прав и интересов за рубежом, определяются содержание и направление правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации, миграционная программа, миграционная политика.

дается краткая рецензия монографии доктора юридических наук, профессора Петра Павловича Серкова

В статье раскрывается сущность компетенции административного суда. Дается определение понятию «компетенция» и выделяются основные ее элементы функциональный, предметный, территориальный и процессуальный.

обосновывается формирование коллизионного права как комплексной отрасли на основе норм Конституции РФ. Выделены конституционные основы как базовые инструменты, влияющие на формирование коллизионного права, к которым относится комплекс правовых регуляторов (нормы и презумпции). Проанализированы конституционные принципы коллизионного права и предложена конституционная презумпция правового регулирования механизмов предотвращения и устранения нарушений Конституции РФ

По мнению автора, в целях обеспечения открытости работы избирательных комиссий различного уровня, существует необходимость создания на федеральном уровне единого реестра открытой информации (открытых данных) о выборах, референдумах и подготовке к ним. Данная информация должна единообразно размещаться на официальных сайтах избирательных комиссий в сети «Интернет»

Статья посвящена вопросу конституционно-правового статуса государственного языка, роли языка и письменности в генезисе и развитии государства. В работе обсуждается понятие и правовые аспекты государственного языка. Дается определения и отмечается особое значение и правовая роль государственного языка и письменности в конституционном государстве. Письменность, как атрибут государства, является одним из основных признаков формирования и возникновения государства

В статье рассматривается проблематика сущности местного самоуправления как института гражданского общества и публичной власти. Двухвековая дискуссия между «общественной» и «государственной» школами самоуправления привела к тому, что в основе современных концепций местного самоуправления оказались многие положения этих теорий. В современной науке муниципального права нет однозначного подхода к этому вопросу, а спор между представителями общественной и государственной теории местного самоуправления продолжается и ныне

Статья посвящена исследованию соотношению конституционных понятий «доступ к правосудию» и «судебная защита». Автор отстаивает мнение о толковании института судебной защиты в контексте общепризнанной «природы правосудия», которое в силу его конституционного предназначения должно быть, в числе прочего, доступным. Институт судебной защиты прав действует в системном единстве с принципами самостоятельности судебной власти и обеспечения правосудием прав и свобод человека и гражданина, что предполагает доступ к суду и справедливость правосудия

Статья посвящена проблемам реализации и защиты прав и законных интересов детей на имущество. Автор затрагивает проблемы эффективности защиты, прежде всего, жилищных прав несовершеннолетних детей в РФ, раскрывает проблемы совершенствования действующего законодательства в области защиты имущественных прав детей

В статье анализируются основные подходы к изучению правового статуса учителя и воспитателя как субъекта защиты прав детей через определение права на образование как основы исследуемого статуса. Автор объединяет правовые статусы учителя и воспитателя как имеющие значительное число общих элементов

В статье анализируется нормативная база правового регулирования статуса учителя как одного из субъектов образовательных отношений в последнее пятнадцатилетие существования СССР – с 1977 по 1993 год. Система образования СССР этого периода характеризуется как наиболее полно решающая задачи по обеспечению права на образование. Центральное место в системе отводится учителю

В статье анализируется правовые принципы права на образование, имеющие интернациональный характер и отражающие процесс формирования новых ценностных ориентаций. Доказывается, что из права каждого на образование как одного из основных прав человека, провозглашенных в международных правовых актах и Конституции Российской Федерации, вытекают принципы построения и деятельности российской системы образования

Рассматриваются основные аспекты концепции "умного регулирования", применяемые сегодня в качестве инструментов совершенствования нормотворчества в различных странах.

Рассматриваются сложившиеся в юридической науке подходы к реформированию Конституции Российской Федерации 1993 года. По мнению автора, центральным звеном этого процесса должно стать совершенствование конституционной регламентации основных черт, признаков, граней Российского государства, совокупность которых образует сердцевину конституционного строя. Конституционное закрепление граней (признаков) российской государственности должно быть комплексным, сбалансированным, обеспечивать характеристику не только формы, но и содержания, а также сущности нашего государства, его социального назначения

Анализируются итоги 20-летней реализации Конституции Российской Федерации с точки зрения ее влияния на политическую и правовую среду. Авторами исследуются теоретические и практические аспекты ее функционирования, связанные с обеспечением ее стабильности и тенденциями реформирования

Исследуются демократические ценности Конституции Российской Федерации 1993 года как основы российского государства и общества в постсоветский период. Отмечается ее высшая юридическая сила и прямое действие. Высказываются предложения по совершенствованию главы 7 Конституции Российской Федерации

Исследуется изменение законодательного регулирования формирования и работы с кадровым резервом на государственной гражданской службе. Рассматриваются существующие практики обхода процедуры конкурсного отбора на вакантную должность государственной гражданской службы

Рецензент анализирует содержание 2-го издания доктринального постатейного комментария Конституции Российской Федерации, подготовленного коллективом авторов. В целом оценивая комментарий положительно, он особо отмечает отдельные его достоинства и недостатки.

Конституция России рассматривается как ценность общественно-правового и стабильного развития России. Автор определяет место и роль Конституции Российской Федерации в иерархии правовых актов и политической системе России, выявляет ее наиболее значимые юридические характеристики, проводит соотношение со смежными категориями.

Рассматриваются проблемные вопросы эффективности защиты частного права на основе подробного исследования научного материала. Автором приводится характеристика эффективности средств (способов) защиты частного права, комплексности и своевременности их реализации

Рассматривается история борьбы между конституционализмом и бюрократизацией публичной власти.

Рассматриваются актуальные проблемы конституционно-правового развития постсоветских государств на современном этапе, в частности проблема дефицита конституционализма, низкий уровень конституционной культуры и конституционализации общественных отношений.

В статье рассмотрены проблемы развития норм Конституции Российской Федерации в текущем законодательстве и принятия для этих целей федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных актов.

На основе рассмотрения зарубежных конституций, судебной практики и доктрины исследуется модель конституционно-правового регулирования.

Предлагаемая концепция модернизации избирательного и смежного с ним законодательства, практики выборов исходит не только из признания, но и необходимости эффективного обеспечения конституционного права гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления на всех стадиях выборов.

Рассмотрены актуальные проблемы защиты прав граждан Российской Федерации на современном этапе как на международном, так и на национальном уровне. Особое внимание уделено конституционно-правовым гарантиям защиты прав граждан на земельные участки.

Исследуется понятие конституционного строя и его соотношение с другими конституционно-правовыми категориями. Конституционный строй рассматривается как результат политических и социально-экономических преобразований, отразивший необходимые ценности и определивший направления развития общества и государства. Раскрывается проблема стабильности конституционного строя, формулируются положения о его гарантиях. Обеспечение конституционной безопасности представляется в качестве концептуального подхода к решению проблем стабильности конституционного строя и реализации конституционных норм.

Понятие достоинства многогранно: с одной стороны, оно характеризует ценность индивидов и их коллективов, включая независимое политическое общество, для более обширных субъектов в зависимости от поведения и качеств, присущих оцениваемым субъектам, с другой стороны, представляет собой сложное явление, включающее самоуважение, потребность в самореализации и уважении со стороны других лиц и их коллективов, восходящее к идее высшей ценности человека и его личности, что не только отличает людей от других живых существ, но и выражает неповторимость каждого индивида в сравнении с множеством других. На протяжении истории России правовая категория человеческого достоинства подвергалась влиянию множества имманентных жизнедеятельности государства факторов, таких, как социальная структура, форма государства, социально-экономические условия, особенности культуры. Действие перечисленных факторов отражалось на характере доминирующей идеологии, а также изменениях в законодательстве, регулирующем права и свободы личности, которые с течением времени были признаны высшей ценностью.

Настоящий научно-практический Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» подготовлен с учетом последних изменений в него, в частности, внесенных федеральными законами от 5 мая 2014 г. № 97-ФЗ («Закон о блогерах»), от 21 июля 2014 г. № 242-ФЗ («Закон о локализации персональных данных»), от 2 июля 2013 г. № 187 и от 24 ноября 2014 г. № 364 («антипиратские законы»). Положения Закона комментируются во взаимосвязи с иными законодательными актами, связанными с ним (ГК РФ, КоАП РФ, федеральными законами «О персональных данных», «Об электронной подписи» и др.). При подготовке Комментария была широко использована доступная судебная практика, зарубежный опыт, а также материалы обсуждений, имевших место среди представителей IT-отрасли, различных проблемных вопросов, относящихся к тематике Закона. Тексты нормативных правовых актов приведены по состоянию на 1 марта 2015 г.

В книге на основе современных процессуально-правовых концепций и судебной практики дается комментарий нового КАС РФ. Анализируются основные институты административного судопроизводства с привлечением ГПК РФ и АПК РФ, других федеральных законов, международно-правового и иностранного законодательства, российской и зарубежной судебной практики. Написан коллективом преподавателей, ученых и практиков на базе кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета – одного из центров процессуальной науки России.

Раскрываются традиционные для учебной дисциплины, науки и отрасли конституционного права вопросы, представленные в виде схем и основных определений.

Рассматриваются проблемы криминологического и административно-правового характера, которые касаются предупреждения преступлений и административных правонарушений. Подчеркивается необходимость использования комплексного подхода к профилактике правонарушений органами полиции, обращается внимание на наиболее актуальные проблемы криминологии, административной деликтологии, а также административно-юрисдикционной деятельности полиции.

Рассмотрены проблемы конституционного права зарубежных государств, анализ которых в учебной литературе представлен самым общим образом. Выбор группы стран Европы, Средней Азии, Юго-Восточной и Центральной Азии, Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна продиктован прежде всего потребностями учебного процесса: анализ основ конституционного права рассматриваемых стран способствует развитию конституционной теории, позволяет на основе сравнительно-правового и страноведческого анализа раскрыть новые грани и аспекты развивающейся практики конституционализма в современном мире.

Новый выпуск авторской серии «Библиотечка судебного конституционализма» посвящен обоснованию современной доктрины конституционной модернизации российской государственности, в связи с чем анализируется социокультурное и политико-правовое значение Конституции РФ как нормативной основы соответствующих процессов и на этой основе обосновывается уникальная роль Конституционного Суда как универсального института развития модернизационных процессов в современной России. Вытекающие из решений Конституционного Суда основные направления и способы модернизации социально-экономических и политических институтов, правозащитных отношений рассматриваются в контексте общих закономерностей развития судебного конституционализма в России. В условиях глобализации, углубляющегося кризиса современного конституционализма, включая транснациональные, международно-правовые его институты, особое значение приобретает проблема поиска баланса национальных (социокультурных) и универсальных (общедемократических) начал, стабильности и динамизма в конституционном развитии власти, собственности, свободы как фундаментальных начал современного общества и государства. В этих условиях поиск баланса конституционных ценностей и разрешение на этой основе социальных противоречий и правовых коллизий является важнейшей задачей конституционного правосудия.