Миграция населения. Правовые и политические аспекты миграции. Иммиграционная, эмиграционная политика. Колонизация. Рабство

В монографии отражены результаты исследований, проведенных сотрудниками ИДИ ФНИСЦ РАН в рамках тематики государственных заданий Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и касающихся актуальных проблем социально-демографической ситуации в стране. Концепция научного труда в части освещения демографической ситуации в России в 2022 году строится на получении достоверного научного знания демографического развития страны с позиции национальной безопасности как ключевой сферы государственного управления. В этой связи в контексте нынешней демографической ситуации в Российской Федерации, которая характеризуется сокращением численности населения в условиях второй волны депопуляции, важно задать позитивные векторы и целевые установки демографической политики.

Монография представляет собой попытку вписать сложение наций в постколониальных странах Азии и Африки во всемирный историко-культурный процесс. В его контексте рассматриваются сущность нации как явления и ее возможное будущее и в афро-азиатском, и в глобальном масштабе. Автор утверждает, что в постколониальную эпоху, начавшуюся после Второй мировой войны, меняется фундаментальная характеристика нации как общности людей одной культуры, ставшая одним из краеугольных камней концепции нации при ее сложении на Западе к последним десятилетиям XVIII в. Порожденные деколонизацией миграционные потоки с Глобального Юга на Глобальный Север заставляют меняться и сами нации, и концепцию нации в странах Севера, придавая им поликультурность. Освободившиеся же государства Азии и Африки изначально являются поликультурными, поскольку унаследовали границы колоний, в которых, как правило, объединялось множество народов. В монографии ставится вопрос, не может ли изначальная поликультурность стать не препятствием на пути общественного развития, но преимуществом афро-азиатских стран в современном мире, если в них откажутся от попыток формирования наций по не соответствующей сегодняшним реалиям западной модели конца XVIII – середины XX вв. и перейдут к построению наций как общностей поликультурных. Монография основана на сочетании исторического анализа с анализом полевого антропологического материала, собранного автором в разных странах.

Сумеют ли страны Запада интегрировать и культурно ассимилировать десятки миллионов мигрантов в радикально изменившейся ситуации последних лет? Возможно ли в современном мире преодоление культурных и расовых конфликтов во имя взаимообогащения культур и экономического развития и какой будет цена этого преодоления? Насколько западный опыт применим к современной российской действительности? Эти и другие вопросы подробно обсуждаются в настоящей монографии.

Установлены и систематизированы доминирующие тенденции развития отечественной гуманитарной науки в части осмысления ею проблем истории российской эмиграции; доказано появление эмигрантоведения как нового направления в отечественной гуманитаристике; разработан и апробирован методологический подход комплексного изучения диссертационных исследований (диссертации, авторефераты, монографии, статьи и пр.), посвященных феномену эмиграции, в контексте развития отечественной гуманитарной науки.

Установлены и систематизированы доминирующие тенденции развития отечественной гуманитарной науки в части осмысления ею проблем истории российской эмиграции; доказано появление эмигрантоведения как нового направления в отечественной гуманитаристике; разработан и апробирован методологический подход комплексного изучения диссертационных исследований (диссертации, авторефераты, монографии, статьи и пр.), посвященных феномену эмиграции, в контексте развития отечественной гуманитарной науки.

В монографии предлагается и обосновывается система стратегических и отраслевых целей государственной миграционной политики страны, созданная на актах стратегического планирования в различных отраслях и сферах публичного управления. Подвергнуты анализу и сформулированы авторские подходы к определению направлений совершенствования и дальнейшего развития административно-правового регулирования достижения целей государственной миграционной политики на уровне Российской Федерации и на уровне субъектов Российской Федерации. Предлагаются пути расширения миграционно-правового режимного регулирования миграционных правоотношений, обосновываются пути кодификации российского миграционного законодательства. Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2021 г.

Книга посвящена исследованию малоизвестного, но тем не менее очень интересного эпизода – высылки осужденных в СССР сионистов в Палестину в 1924–1934 гг. Впервые на основе архивных документов показано, как шел этот процесс, какую роль в нем сыграли организация «Помощь политическим заключенным» (Помполит) и руководившая им Екатерина Павловна Пешкова, приведены результаты обработки базы данных по находившимся в заключении и ссылке сионистам, пытавшимся выехать в Палестину.

елью данного исследования является анализ настоящего и прошлого времени в истории Аляски. Такое соединение времён высветило сложнейшую проблему неоднозначного отношения в США к историческому прошлому с позиций современности. В процессе уничтожения памятников под натиском движения Black Lives Matter местное индейское население обвинило давно ушедшего в мир иной А.А. Баранова в расизме, преследовании коренного населения, порабощении тлинкитов и алеутов для охоты на пушных зверей. Собрание города и района Ситка 14 июля 2020 г. поддержало такого рода обвинения и приняло решение перенести его памятник с площади города в местный музей. В обзорной статье с помощью методов историзма, поиска и систематизации информации, анализа и синтеза раскрываются объективные условия исторического процесса в период деятельности А.А. Баранова на Аляске в 1790–1818 гг. Актуализируется оценка его личности. Показывается начало деятельности Г.И. Шелихова и А.А. Баранова в Северо-Восточной компании, а затем её преобразование в 1799 г. в Русско-Американскую компанию. Исследуется война с тлинкитами 1802– 1804 гг., миссионерская работа Германа Аляскинского, три оценки характера русской колонизации, план Н.П. Резанова модернизации РАК. Проясняется также эпизод с продажей Россией Аляски США.

Учебное пособие знакомит студентов с исследованиями, посвященными влиянию политики и экономики на городское сообщество. Пособие состоит из теоретического материала и семинарских занятий, позволяющих студентам овладеть изучаемой дисциплиной и приобрести новые знания, умения и навыки, необходимые для профессиональной деятельности, а также развития у них гуманитарного мышления и интеллектуальных способностей. Пособие способствует индивидуальному освоению учебной дисциплины.

Учебное пособие cодержит полное и систематическое изложение материала, входящего в учебную программу курса «Социальные конфликты урбанизации», изучаемого иностранными студентами по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» юридического факультета Южного федерального университета. В книге освещены особенности городского сообщества, рассмотрены социопсихологические проблемы городской среды, дан анализ городских институциональных конфликтов, описаны наиболее значимые теории маргинализации и деперсонализации городского сообщества, изложены такие социологические понятия, как урбанизация и градообразование. Тексты адаптированы для иностранцев, владеющих русским языком на начальном и среднем уровнях. Также даны дидактические материалы (задания для закрепления темы, тестовые задания и др.), которые предназначены для активизации учебной деятельности студентов и более глубокого и прочного усвоения изучаемого ими предмета.

В данной статье автор рассматривает проблему миграционного оттока населения из регионов Арктической зоны Российской Федерации, значительную часть которого составляют представители социально активной части молодёжи. Проведённое исследование мотиваций молодых людей к переезду на постоянное или временное место жительства в Арктику показало, что в сознании данной социальной группы доминирует представление о регионе, характеризуемое скорее негативными ассоциациями, вроде «льда», «холода» и «снега». Несмотря на это, было выявлено существование конкретных материальных стимулов, которые, по оценкам респондентов, положительным образом повлияли бы на возможное решение о переезде, — речь идёт о предоставлении дополнительных оплачиваемых отпусков и арендного жилья. Удалось также установить примерные границы минимальной заработной платы, достаточной для принятия решения о переезде. Автор утверждает, что в изменившихся после распада СССР социально-экономических условиях, государственная политика в отношении привлечения в Арктику трудовых ресурсов требует окончательной определённости в выборе обсуждаемых вариантов развития макрорегиона, а также согласованности всех принятых на законодательном уровне мер в контексте скорого принятия базового закона об Арктической зоне Российской Федерации. Необходимо продолжать и политику поддержки различных волонтёрских организаций как наиболее активных и мобильных структур по информированию молодёжи о возможностях трудоустройства в регионах Арктики и вовлечению её представителей в общественно полезную деятельность.

Рецензия на коллективную монографию «Этнонациональные процессы в Арктике: тенденции, проблемы, перспективы». Рецензируемая монография представляет собой фундаментальный коллективный труд исследователей российских научных центров, специализирующихся на изучении Арктики. В фокусе исследователей этнонациональные процессы в контексте социально-экономического, социально-политического, правового, социокультурного развития арктических регионов России. Междисциплинарный характер исследования, широкий охват аспектов этнонациональной политики и субрегионов, глубина исследования проблем, визуализация материала с помощью таблиц, диаграмм, графиков, карт определяет не только академический, но и энциклопедический характер рецензируемой монографии.

Важным компонентом в структуре иммиграционной политики развитых стран выступает интеграция мигрантов. Политика интеграции мигрантов направлена на решение проблем адаптации, инкультурации, трудовой мобильности, натурализации, политического участия. Интеграция представляет собой реципрокный процесс, который предполагает взаимодействие мигрантов и принимающего общества. Политика интеграции направлена на формирование у мигрантов качеств и компетенций, позволяющих им участвовать в экономической, социальной, политической и духовной сферах общества страны-реципиента. Провалы политики интеграции неизбежно повышают конфликтогенный потенциал принимающего общества, ведут к социальной эксклюзии, маргинализации мигрантов и росту ксенофобии. Статья посвящена сравнительному анализу политики интеграции двух северных стран — Норвегии и России. Норвегия имеет большой опыт реализации политики интеграции мигрантов, занимает лидирующие позиции в индексе интеграции мигрантов MIPEX. Россия, хотя и обладает большим опытом инкорпорации различных этносов в состав национального государства, однако решение проблем интеграции и адаптации мигрантов долгое время игнорировались государством. Цель исследования: проанализировать национальные модели и практики интеграции и адаптации мигрантов. Методология исследования основана на использовании методов демографии, социологии, политологии, права, миграционной статистики. Для сравнительного анализа иммиграционных политик Норвегии и России использован комплекс индикаторов, отражающих качество и состояние политики интеграции мигрантов, MIPEX (рынок труда, воссоединение семей, долгосрочное пребывание, политическое участие, защита от дискриминации, натурализация). Сделан вывод, что политика интеграции мигрантов в России должна иметь различные объекты регулирования, быть дифференцирована по целям и задачам.

В монографии излагаются вопросы международного сотрудничества государств в области защиты прав вынужденных мигрантов на универсальном и региональном уровнях. Подробно исследуются международно-правовые нормы, регулирующие проблемы вынужденной миграции населения. Проанализированы международно-правовые проблемы трудовой миграции на универсальном уровне, на Европейском континенте и на двустороннем уровне. Большое внимание уделено актуальным вопросам международно-правового регулирования трудовой миграции. В приложении приведены наиболее значимые международно-правовые акты, посвященные вынужденной и трудовой миграции населения.

В данной монографии акцент сделан на исследовании интеллектуальной миграции, которая является частью трудовой миграции. Рассматриваются ее типы, причины и последствия для стран ‒ доноров и реципиентов, даются социально-демографические характеристики структурных потоков, выявляются мотивы перемещений студентов, аспирантов и ученых. Авторы описывают методологию и методы изучения миграционных процессов. Данная работа выступает частью исследования, основным посылом которого является возможность повышения эффективности системы управления миграцией как явлением с целью построения экономики инновационного развития в России. Работа выполнена на базе Лаборатории по изучению миграционных процессов Российского университета дружбы народов.

Статья посвящена возникновению в конце XIX века сельскохозяйственных переселенческих складов на территории Сибири и их дальнейшему развитию во время аграрной реформы П.А. Столыпина. Целью работы является характеристика формирования концепции деятельности переселенческих складов, которые возникли в связи с ухудшением экономического положения переселенцев в конце XIX века. Данные учреждения, выступая дополнением к переселенческим ссудам, должны были помочь переселенцам на новых местах постоянного места жительства. Для достижения этой цели были привлечены иностранные и российские производители сельскохозяйственной техники. С помощью этой меры Переселенческое управление надеялось облегчить жизнь крестьянам-переселенцам, и отчасти – на первом этапе деятельности производителей техники – это удалось, т. к., конкурируя друг с другом, они снижали цены. В период столыпинской аграрной реформы, когда материальный уровень переселенцев стал еще ниже, необходимость в переселенческих складах усилилась. Однако иностранные и российские фирмы и комиссионерства объединились против переселенческих складов как главного конкурента. Таким образом, политика «открытых дверей» привела переселенческие склады на край гибели. Выжить им помог режим жесткой кредитной политики: орудия сельскохозяйственного производства перестали выдаваться на руки переселенцам без задатка. Этим шагом переселенческие склады отступили от главной своей задачи – оказания максимальной помощи крестьянской бедноте, которая в столыпинский период начала переселяться в Сибирь. Автор приходит к выводу о том, что переселенческие склады стали превращаться в чисто коммерческие заведения, но вместе с тем они внесли определенный вклад в дело проведения столыпинской переселенческой политики.

Рецензия на книгу П.В. Федорова и А.А. Малашенкова «Почва на северных скалах: Пра-вославный некрополь Мурманского берега Баренцева моря (1863–1920 гг.)». На основе обработки комплекса метрических книг в новом издании представлены сведения о 2 524 лицах православного вероисповедания, похороненных на Мурманском берегу или утонувших в море в 1863–1920 гг. Авто-ры выявили демографическую статистику периода зарождения населённых пунктов с постоянным населением. Книга уточняет представление о «культурной почве», местных и семейно-генеалогических структурах Русской Арктики, вносит вклад в историческую персонификацию Мур-манского берега.

В конституционном праве зарубежных стран установлены различные подходы к пониманию права на развитие коренных народов. Наиболее интересным примером в этом вопросе выступает такое государство, как Соединенные Штаты Америки. Это связано с тем, что в Соединенных Штатах Америки в качестве одного из основных источников права признается судебный прецедент. В статье делается попытка раскрыть исторический путь развития этого права, а также обозначаются ключевые проблемы права на развитие коренного населения Северной Америки.

В учебном пособии дан анализ демографического развития и демографической политики, рассматриваются государственное регулирование внешней миграции, перемещения вынужденных переселенцев, беженцев, людей, получивших временное убежище, государственная политика в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, миграционный учет и контроль, ответственность и международное сотрудничество в сфере миграции. Книга написана на основе федеральных законов и других нормативных правовых актов, анализа официальной статистики по демографии и миграции. Законодательство приведено по состоянию на 1 июля 2016 г.

Содержит научные материалы ученых Казанского национального исследовательского технологического университета (КНИТУ) и Автономного университета Барселоны (UAB). Рассмотрены проблемы управления миграционными процессами в Европе и России. Подготовлена на русском и английском языках.

В статье на основе анализа и обобщения официальных статистических данных раскрывается динамика миграционных процессов в Российской Арктике в XXI в., что актуально в условиях интенсификации процессов перемещения населения в стране и мире, значимо в контексте защиты национальных интересов страны в Арктике и укрепления человеческого потенциала в регионе в целях обеспечения его устойчивого инновационного социально-экономического развития. Отмечается, что на протяжении всей истории освоения Арктики миграция являлась одним из важнейших факторов её социально-экономического и культурного развития. ХХ в. был ознаменован интенсивным миграционным притоком населения, что способствовало превращению малозаселенных территорий в промышленно и культурно развитый регион. Динамика миграционных процессов в начале XXI в. свидетельствует о противоположной тенденции. Миграционный отток населения, который несколько замедлился в первое десятилетие XXI в. (по сравнению с 1990-ми гг.), в последние годы вновь начал набирать темпы. В арктических субъектах стремительно сокращается численность населения, наблюдается тенденция оттока молодёжи и высококвалифицированных кадров. Имеющийся состав населения и трудовых иммигрантов не позволяет полностью удовлетворить потребность рынка труда в кадрах соответствующей квалификации. Регион испытывает острую потребность в государственной поддержке и чётко продуманной политике по закреплению и привлечению населения.

В настоящей статье рассматриваются модели этнической политики Швеции в отношении коренного населения, национальных меньшинств и мигрантов. Наиболее важным представляется проанализировать этнополитические модели (аккультурации, ассимиляции, сегрегации и интеграции) и обстоятельства, повлекшие за собой изменения государственной политики, а также их эффективность в условиях современной кризисной ситуации.

В статье проанализированы основные этапы развития политики в отношении коренных народов Аляски и её влияние на аборигенные культуры с начала российской колонизации в XVIII в. по настоящее время. Авторы приходят к выводу о том, что современную политику в отношении коренных народов Аляски в целом можно признать успешной и способствующей развитию традиционных культур. Среди её достижений можно выделить высокий уровень самоорганизации и само-управления индигенного населения, законодательно закрепленные права на землю и ресурсы, успехи в сохранении культурного наследия. Вместе с тем проблемы социально-экономического характера, с которыми сталкиваются коренные жители, представляют потенциальную угрозу для политической стабильности на Аляске.

Цель данной дипломной работы – изучить структуру латиноамериканскую рабочую силу в динамическом аспекте, выявить ее особенности и основные проблемы данной доли рабочей силы на рынке труда США в начале XXI в.

В монографии раскрываются развитие миграционных процессов и основы их административно-правового регулирования. Анализируется опыт международно-правового регулирования миграционных процессов. Рассматриваются основные направления совершенствования национального законодательства, регулирующего миграционные процессы.

В монографии раскрываются развитие миграционных процессов и основы их административно-правового регулирования. Анализируется опыт международно-правового регулирования миграционных процессов. Рассматриваются основные направления совершенствования национального законодательства, регулирующего миграционные процессы.

Раскрыты нормативно-организационные особенности закрепления административно-правового статуса миграционных служб в системе государства, институтов гражданского общества. Рассмотрены основные направления совершенствования административно-правового регулирования деятельности Федеральной миграционной службы России.

В монографии с системных позиций представлен методологический подход к исследованию основ современного миграционного права России с целью становления миграциологии в качестве самостоятельной науки. Рассмотрены актуальные вопросы государственно-правового регулирования обоснованной совокупности миграционных процессов с применением общенаучных и конкретно-предметных методов, особенности правового регулирования миграционных систем зарубежных стран, а также законодательства России в сфере миграции.

В пособии на примере ряда зарубежных стран (США, Канады, Франции, Германии и др.) рассмотрены нормативно-правовые отношения в сфере миграции, понятие и сущность миграционной политики. Дан сравнительно-правовой анализ законодательства в сфере миграции. Отдельная глава посвящена вопросу административно-правового регулирования миграционной политики и деятельности миграционных служб за рубежом.

Миграционный учет рассматривается как основа обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Раскрывается административно-правовой механизм регулирования трудовой миграции в Российской Федерации, определяется статус трудящихся-мигрантов в нормах права. Анализируется механизм реализации и защиты прав проживающих за рубежом соотечественников, имеющих и не имеющих российское гражданство.

В пособии даны целостное представление об административно-правовом статусе миграционных служб, понятие и методология учета миграции населения. Раскрыты исторические и современные аспекты и особенности регулирования миграционных процессов в России и в странах СНГ. Рассмотрены актуальные проблемы современной миграционной политики и перспективные направления ее совершенствования.

Статья посвящена обзору книги З. А. Шаховской "Отражение", изданной в Париже в 1975 году, посвященной первой волне эмиграции русских писателей за рубежом.

Настоящее учебное пособие подготовлено с учетом новых теоретических и научно-практических подходов к изучению миграции и ее правового регулирования, обеспечивающих положительную динамику развития миграционных процессов. В частности, в нем нашли отражение такие вопросы, как понятие миграции и миграционной системы, международные стандарты в области регулирования миграции населения, порядок приобретения гражданства Российской Федерации, правовые основы предоставления статуса беженца и временного убежища и др. Дается общая характеристика деятельности государственных органов, участвующих в реализации национальной миграционной политики.

Исследуются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации механизмов защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, формирования юридической стратегии миграционной политики, совершенствования деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию правовых взаимоотношений с соотечественниками, проживающими за рубежом. Анализируются проблемы регулирования прав соотечественников на современном этапе, обосновываются предложения по совершенствованию их правового статуса.

Даются правовая характеристика и классификация правонарушений в сфере миграции. Раскрываются понятие, сущность и виды доказательств в ходе производства по делу о правонарушениях в сфере миграции. Приводятся характеристика, права и обязанности субъектов доказывания по делу в административном процессе в контексте следования нормам Конституции России и международного права, а также полномочия органов и должностных лиц исполнительной власти. Особое внимание уделено завершающему этапу производства по правонарушениям в сфере миграции — рассмотрению дела и вынесению по нему решения.

Рассмотрены вопросы реадмиссии (передачи одним государством и принятие другим граждан, чей въезд или проживание признаны незаконными в стране пребывания), отражены особенности конституционных международно-правовых норм, действующих в области реадмиссии для обеспечения безопасности, борьбы с преступностью, регулирования миграционных процессов.

Рассмотрены место, роль и информационно-аналитическая деятельность Федеральной миграционной службы (ФМС) в системе федеральных органов исполнительной власти РФ. Представлены организация и осуществление внешней трудовой миграции и иммиграционного процесса на территории страны, правовое и финансово-экономическое обеспечение ФМС России, особенности международного сотрудничества в сфере миграции.

Рассматриваются сущность, содержание и социально-политические предпосылки международно-правового регулирования трудовой миграции. Анализируется состояние международно-правового регулирования трудовой миграции в странах СНГ. Показаны статус трудящихся-мигрантов и его закрепление в нормах международного права.

Анализируются понятие, содержание и сущность миграционного учета, категории физических лиц, в отношении которых осуществляется миграционный учет, выделяются функции миграционного учета. Миграционный учет рассматривается как объект внутригосударственного и международно-правового регулирования, анализируются проблемы правого регулирования миграционного учета на современном этапе, обосновываются предложения по совершенствованию его правового регулирования. Раскрывается правовой механизм осуществления миграционного учета, определяется место и юридическое содержание миграционного учета в понятийном аппарате конституционного права, рассматриваются проблемы обеспечения конституционно-правовой защиты и соблюдения конституционных прав мигрантов при реализации миграционного учета.

Раскрыты сущность и юридическая природа миграции, понятие и значение иммиграционного контроля. Рассмотрены концепция основных стадий миграционного процесса, теоретико-правовые аспекты национальной и общественной безопасности. Дана характеристика сил и средств, способствующих обеспечению национальной и общественной безопасности.

Рассмотрены тенденции международной трудовой миграции, показаны причины и последствия изменений, которые происходят в международном обмене трудовыми ресурсами в современном мире в условиях глобализации. Раскрыта роль России на мировом рынке труда и влияние нелегальной миграции на осуществление социально-экономических изменений, происходящих в российском обществе, рассмотрены направления повышения результативности политики противодействия нелегальной миграции и предупреждения криминальной миграции.

Опубликован ответ на письмо Шатуновской Н. по поводу публикации рассказов Солоухина В в журнале "Грани". Редакция считает, каждый писатель, стремящийся постичь истину (а к ним, безусловно, относится Солоухин),- представляет ценность, участвует в общем процессе сохранения культуры. Солоухин не единственный из советских писателей, кто печатается в "Гранях".

В статье рассмотрены изменения в международных отношениях в Арктике, происходящие вследствие украинского кризиса, который изменил все ключевые факторы, определяющие направление взаимодействий между Россией и Западом. Переход отношений между странами Запада и Россией в качество негативной безопасности переформатирует всю ситуацию в Арктическом регионе. В статье доказывается тезис о неизбежности смещения приоритетов стран Запада и России в сфере безопасности в направлении военных рисков и угроз. Рассмотрены и охарактеризованы причины модернизации российской военной инфраструктуры в Арктике. Дан прогноз действиям НАТО в Арктике в рамках реализации глобалистской доктрины. Определены потенциальные бенефициары противостояния Запада и России. Авторы отмечают недостаточность существующих международных институций для обеспечения безопасности и устойчивого развития Арктики. Обосновывается тезис о том, что у институтов глобального и регионального управления должны быть более широкие полномочия в решении проблем международной стабильности, экологических вызовов и угроз безопасности. Для анализа современной ситуации в Арктике использованы концепция гегемонистской стабильности, неоинституциональный подход, сравнительный анализ. Данные подходы дают возможность исследователю сосредоточить внимание на устойчивых и изменяющихся трендах мировой политики и глобального политического порядка, на организациях, структурах, институтах и ключевых акторах системы международных отношений. В статье охарактеризованы концепты негативной и позитивной безопасности, расширяющие эвристические возможности исследований в сфере геополитики. Проанализированы сценарии развития геополитической ситуации в Арктике в контексте негативной безопасности.

Монография посвящена исследованию нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность системы государственных органов по оказанию услуг в содействии занятости населения и защите от безработицы. Национальное законодательство, регулирующее правоотношения в сфере занятости, профессионального обучения безработных и незанятых граждан, привлечение к труду мигрантов, оценивается в свете международных стандартов, что позволяет определить перспективы его развития.

Одной из демографических особенностей современной России является рост иммиграции, сопровождающейся трансформацией этнической структуры миграционных потоков, а именно увеличением числа иноэтнических мигрантов. В этой связи остро встает вопрос о том, как должны быть выстроены отношения между культурным большинством и иммигрантами, а также другими культурными меньшинствами для обеспечения мирной и толерантной обстановки в российских регионах.В статье рассматривается делиберативная модель мультикультурализма как в наибольшей степени отвечающая задаче построения межкультурного диалога. В первой части статьи отмечаются ее преимущества, основные принципы и механизмы осуществления. Главное преимущество данной модели заключается в обеспечении открытого диалога в публичной сфере гражданского общества, направленного на установление взаимопонимания и взаимоуважения между представителями различных культур. Основным принципом осуществления является двухуровневый подход к пониманию политического процесса, подразумевающий выстраивание диалога не только между представителями различных культур на уровне гражданского общества, но и между культурными группами и органами государственной власти.На примере опыта Архангельской области авторы показывают, что элементы делиберативного мульти-культурализма могут быть реализованы и частично уже осуществляются на российской почве.В целях аргументации авторы рассматривают пример деятельности региональной общественной организации «Совет национальностей города Архангельска и Архангельской области», которая за несколько лет работы выстроила конструктивные взаимоотношения с органами власти Архангельской области, отвечающие двухуровневому пониманию политического процесса.Авторы делают вывод о том, соответствует ли опыт Архангельской области в выстраивании межкультурного диалога идеям делиберативной модели мультикультурализма, предлагая дальнейшие направления работы по развитию данной модели.

Необходимость учета региональной специфики при формировании и реализации государственной этнонациональной политики в АЗРФ раскрывается на основе анализа двух противоположных управленческих подходов — экономико-технократического и политико- гуманитарного. Коренные народы Севера рассматриваются как объект и субъект государственной этнонациональной политики России. Анализируются две проблемы: создание условий для сохранения и развития народов, традиционно проживающих в регионе, содействия их культурному многообразию, повышению уровня жизни; интеграция в общество внутренних и внешних мигрантов. Отмечается, что концептуально оформились три императивных подхода к формированию государственной национальной политики в отношении малочисленных этносов Севера: государственно-патерналистский, либераль- но-рыночный и неотрадиционалистский. Перспективы взаимодействия государства и коренных народов рассмотрены в контексте над-этнической идентичности — «индигенные народы», то есть «местные», «коренные».

Миграционные процессы и политики стран Северной Европы исследуются на примере Королевства Дания. Степень изученности темы достаточно велика, но ранее указанный регион не рассматривался исследователями как носитель особой миграционной модели. Она характеризуется относительно низкой долей мигрантов из не европейских стран, строгим миграционным законодательством и политикой ограничения миграционных потоков в страну. Изучение опыта Дании актуально для исследования влияния миграционных процессов на этнокультурную и экономическую ситуацию в странах Арктики, в том числе и в России, в тех её регионах, которые имеют разветвленную сеть транснациональных и трансграничных коммуникаций. Используются методы сравнительного анализа и син

Процессы формирования общероссийской и этнической идентичности не только неразрывно связаны, но и зависят от многих причин, в ряду которых одно из первых мест принадлежит миграции. Массовые миграции способны существенно менять этноструктуру населения, создавать “угрозы” наличием конкурентного “чужого”, могут активизировать проблемы экономического, социального, культурного порядка и становиться причиной эскалации межэтнической напряженности. Вероятность возникновения подобных рисков более высока в регионах с относительно неоднородным составом населения и близостью к границам государства. Один из таких регионов – Астраханская область, на примере которой рассматриваются характер изменений региональной этноструктуры и тенденции в формировании межэтнических отношений, проблемы идентичности. Автор приходит к выводу о распространении среди традиционно проживающих этнических групп чувства тревоги по отношению к группам переселенцев. Понятие “приезжие” становится принципом разграничения на “своих” и “чужих”. “Чужие” отличаются от принимающего сообщества по социальным и культурным установкам, нормам поведения. Как показали результаты исследования, по этим критериям сильно различаются принимающее сообщество и приехавшие в регион представители народов Кавказа. Такая ситуация чревата выстраиванием этнических границ. При прогнозируемом сокращении миграционного потенциала российских соотечественников могут возникнуть серьезные проблемы с адаптацией иноэтничных иммигрантов и с реакцией на них принимающих сообществ. В связи с этим органы власти окажутся перед дилеммой: либо улучшать демографические показатели за счет миграции, либо стремиться сохранить этнокультурный (и конфессиональный) баланс. При этом следует не упускать из внимания, что чем интенсивнее будет проводиться политика, направленная на улучшение демографической ситуации региона, тем быстрее и сложнее будут протекать процессы изменения региональной этноструктуры, тем более непредсказуемой будет трансформация основ регионализации и региональной идентичности.

Научно-практический журнал «Таможенная политика России на Дальнем Востоке» издается с октября 1997 г. В журнале публикуются научно-образовательные, просветительские материалы о развитии таможенного дела, деятельности таможенных органов Дальнего Востока, истории таможенной политики в регионе; статьи итогового, проблемного и обзорного характера по основным направлениям деятельности Дальневосточного таможенного управления, сообщения, обзоры, комментарии и другие материалы по вопросам законотворчества в области таможенной политики, дискуссии по важнейшим вопросам, связанным с законотворческой деятельностью Правительства РФ и ФТС России; статистические отчеты, статьи российских и зарубежных специалистов и ученых по актуальным вопросам внешнеэкономической деятельности и международных отношений; материалы заседаний коллегий ФТС России и ДВТУ, региональных, российских и международных научно-практических конференций, семинаров; и др. Редколлегия тесно сотрудничает с Дальневосточным таможенным управлением и таможнями региона. На страницах журнала публикуются различные материалы: статистическая и другая информация, связанная с деятельностью таможенных органов Дальнего Востока, материалы заседаний коллегий ФТС России и ДВТУ, истории таможенного дела, научные статьи по актуальным вопросам внешнеэкономической деятельности, международных отношений, правоохранительной тематики и др. Предпочтение отдается статьям научного или практического характера, важным для совершенствования таможенного дела, приграничных отношений и логистики, внешнеэкономической деятельности и т.п. Неоднократно журнал отмечался на региональных и всероссийских конкурсах вузовской книги в номинациях «Лучшее вузовское периодическое издание».

В статье показывается, что в условиях увеличивающейся сложности и многомерности трансформирующегося российского социума и формирующегося плюрализма социально-политических интересов растет запрос гражданского общества на состоятельность института отстаивания и продвижения общественных интересов в публичной сфере. Модальность этого запроса усиливается кризисным состоянием общественного развития. При доминировании административно- бюрократических подходов к выстраиванию публичной политики создается видимость обратных связей, усиливается влияние корпоративно-бюрократических интересов в противовес общественным. Все это неминуемо приводит к росту социальной напряженности и протестных настроений, снижению уровня доверия к деятельности государства и легитимности политической власти. Развитие институтов общественного участия и механизмов межсекторного социального партнерства содействует рационализации взаимодействия власти и общества, способствует повышению эффективности социального представительства общественных интересов в условиях незавершенности процессов социально- политической трансформации. Это стимулирует реформу государственного управления с целью усиления открытости и публичности, что позволяет более адекватно учитывать возрастающий плюрализм и подвижность социальных групп и их предпочтений. Улучшение функционирования института формирования и отстаивания общественных интересов повышает значимость категории гражданства, которая выступает важным ресурсом и основой повышения качества современного государственного управления и его демократичности. В статье обобщаются результаты исследований конкретных случаев выявления и отстаивания общественных интересов в трех регионах России (Костромской и Ярославской областях, Республике Татарстан).