новости | Предложены критерии оценки
эффективности работы комитетов Госдумы —3
новости | Предотвратить нападения
к животных на людей собираются
орректировкой законодательства —3
ноделовые
вости
07 Контейнерам везде
у нас дорога
Россия хочет нарастить
их транзит вчетверо
Газета издательского дома «Коммерсантъ» Издается с 1909 года.
С 1917 по 1990 год не выходила по независящим от редакции
обстоятельствам. С 1990 года выходит в еженедельном режиме.
С 1992 года — в ежедневном.
Пятница 28 января 2022 №15 (7216 с момента возобновления издания)
новости | Москвичи с симптомами ОРВИ
смогут дистанционно получить консультацию
врача, электронный рецепт и больничный —4
kommersant.ru | КоммерсантъFM 93,6
новости | Прокуратура возьмет
под усиленный контроль безопасность
воздушных перевозок —4
От Русфонда —6
Единство фондов и содержания
ПФР и ФСС объединят в Социальный фонд
Правительство планирует реорганизовать
Пенсионный фонд (ПФР) и Фонд социального
страхования (ФСС) в единую
организацию — и предложить работодателям
общую взносооблагаемую базу
для выплаты страховых взносов на пенсионное
и социальное страхование. При
минимальном росте нагрузки на бизнес
это, по замыслу Минтруда, позволит
увеличить размер ряда социальных выплат
для населения в полтора раза. Реформа
фондов, в свою очередь, сделает
получение социальных услуг также
более удобным — за счет объединения
их административных функций в рамках
единой цифровой платформы.
К 2023 году, как стало известно „Ъ“, правительство
планирует унифицировать отдельные
положения об уплате страховых взносов
работодателями в ПФР и ФСС. Отказ от
существующего в этой сфере сейчас многообразия
связан с объединением двух фондов
в единую структуру — Социальный фонд.
Как следует из материалов Минтруда,
посвященных модели реорганизации ПФР
и ФСС (есть у „Ъ“, в Минтруде подтвердили
их подлинность), ведомство предлагает
объединить две организации в единую
структуру, присвоив ей новый организационно-правовой
статус — внебюджетный
фонд. Напомним, сейчас организационно-правовая
форма обоих фондов — государственное
учреждение, она закреплена
в Бюджетном кодексе. Согласно проекту закона
«О Фонде пенсионного и социального
страхования РФ» (есть у „Ъ“), внебюджетный
фонд — это некоммерческая организация
для осуществления функций по обязательному
социальному (пенсионному) страхованию
и мер социальной поддержки. Ее
учредителем выступает правительство,
а собственником имущества фонда, так же
как и ответственным по публичным обязательствам
фонда,— РФ.
Хотя координировать работу нового фонда
все также будет Минтруд, в структуре его
управления появится принципиально новый
орган — наблюдательный совет. Он будет
состоять из семи человек — представителей
работодателей и профсоюзов, Совета
федерации и Госдумы, вице-премьера — координатора
РТК, главы Минтруда и самого
председателя фонда. В компетенции совета,
говорит источник „Ъ“ в правительстве,
будут находиться вопросы стратегического
развития фонда: размер страховых тарифов,
использование резервных средств фонда,
формирование его бюджета и рассмотрение
кандидатур на место председателя организации.
Впрочем, окончательное решение о выборе
главы фонда остается за председателем
правительства — как и сейчас.
Административные расходы на работу
нового фонда (на выплату зарплат сотрудникам,
содержание имущества и обслуживание
IT-систем), как отмечают источники
„Ъ“ в социальном блоке, не должны препереписку
станков
Промышленники против
распространения
«закона Яровой»
на технологические сети
партийного контроля
Ужесточение экспертизы
поставок грозит
задержками отгрузки
07 Молоко против
ушли в рубли
Граждане заработали на
ослаблении российской валюты
08 Валютные вклады
«омикрон»
Перевозки в январе могут
вырасти на треть
Газпромбанк инвестировал
в защищенную
спутниковую связь
08 Кванты в космосе
09 Было, да жильем
поросло
Девелоперы скупают
площадки под застройку
Ученая степень
безопасности
Новый профстандарт
может оставить банки
без специалистов
И вице-премьер Татьяна
Голикова, и министр труда Антон
Котяков получат расширенную
возможность принимать участие
в делах объединенного фонда
ФОТО ИГОРЯ ИВАНКО
высить показатель, заложенный в федеральном
бюджете для ПФР и ФСС, то есть
примерно 1% от их расходов. В то же время,
говорят они, в Минтруде надеются на
экономию бюджетных средств по двум последним
статьям расходов — за счет эффекта
масштаба, а также с помощью сокращения
расходов на управленческий аппарат
будущего фонда. Основная масса сотрудников
и ПФР, и ФСС (в сумме — более 130 тыс.
человек по всей стране) при этом должны
остаться на своих рабочих местах или быть
переопределены на новые позиции в обновленной
структуре фонда.
Как рассказывают источники „Ъ“ в правительстве,
Минтруд рассчитывает внести
федеральный закон об объединении фондов
на рассмотрение Госдумы уже в весеннюю
сессию — чтобы летом можно было бы
подготовить проект объединенного бюджета
фонда на 2023–2025 годы. Помимо этого
На ответ мы ответим ответом
Москва восприняла письмо из Вашингтона
со сдержанным пессимизмом
В Кремле и МИДе вчера дали промежуточную
оценку письменному ответу США
на российские требования о гарантиях
безопасности. Она оказалась сдержанной.
Констатировав отсутствие сближения
по вопросу о «политике открытых
дверей» НАТО, и там и там подчеркнули,
что Москва настроена на продолжение
диалога с Вашингтоном. Речь, судя по
всему, может идти о двух направлениях:
некоторых ограничениях военной деятельности
в Европе и содействии имплементации
Минских соглашений по урегулированию
конфликта в Донбассе. В то
же время Россия продолжит добиваться
от США учета своих озабоченностей по
вопросу о расширении НАТО. Впрочем,
оценку посланию США еще не дал президент
РФ Владимир Путин.
Сначала на письменный ответ из Вашингтона
отреагировали в Кремле. Пресс-секретарь
президента Дмитрий Песков посетовал,
что ключевые российские соображения
и озабоченности не были учтены. Напомним,
в переданных ранее США и НАТО проектах
договоров Россия среди прочего требовала
гарантий нерасширения альянса
(прежде всего за счет Украины) и отвода его
сил и инфраструктуры на позиции 1997
года. В Вашингтоне и Брюсселе эти запросы
назвали неприемлемыми (см. „Ъ“ от 27 января).
В связи с этим Дмитрий Песков заявил,
что «поводов для оптимизма не так много».
В то же время он дал понять, что Москва настроена
на продолжение диалога с Вашингтоном.
«Перспективы для продолжения диалога
есть, должны быть всегда — это и в наших интересах,
и в интересах американцев. И как бы
диаметрально противоположно иногда мы
ни расходились в наших взглядах, диалог нужен
всегда»,— подчеркнул Дмитрий Песков.
Он уточнил, что Владимир Путин уже изучил
ответ США (напомним, его в среду вечером
доставил на Смоленскую площадь
американский посол). В ближайшее время
президент даст ему оценку и определит дальнейшие
шаги России. При необходимости
он может провести совещания с членами Совета
безопасности и помощниками. По словам
Дмитрия Пескова, «потребуется какое-то
время», чтобы проанализировать послание
Вашингтона, «но с реакцией никто затягивать
не будет».
Чуть позже со специальным заявлением
по поводу ответа США выступил глава МИД
РФ Сергей Лавров, который также констатировал,
что по главным требованиям Москвы
«в этом документе позитивной реакции нет».
Он напомнил, что в 1999 году и 2010 году лидеры
всех стран-участниц ОБСЕ (в которую
входят 57 государств, включая США и их европейских
союзников) подписались под документами,
закрепляющими принцип неделимости
безопасности.
мировая политика — с5
документа, ведомство также разработало
пакет поправок к Бюджетному и Гражданскому
кодексам и ряду федеральных законов
— работа над ними также будет идти
уже в этом году.
Важнейшая предпосылка для объединения
фондов именно сейчас, ведь их реформа
обсуждается без малого уже десять лет,
как объясняют источники „Ъ“,— цели, заложенные
правительством в концепцию цифровой
трансформации социальной сферы до
2025 года. Она, напомним, предполагает, что
к этому моменту правительство будет управлять
всеми социальными услугами, доступными
россиянам, с помощью единой цифровой
платформы (ЕЦП), которую сейчас
по заказу ПФР разрабатывает «Ростелеком»
(подробнее см. „Ъ“ от 3 марта 2021 года). Она
должна будет объединить все существующие
профильные цифровые проекты: от электронного
листка нетрудоспособности ФСС
до выдачи электронного сертификата на материнский
капитал ПФР, информационные
системы Минтруда, ПФР, ФСС, а также учреждений
медико-социальной экспертизы.
Ее создание, как указывалось в концепции,
необходимо, чтобы адаптировать социальную
сферу РФ к «новым цифровым реалиям»
и удовлетворить растущие ожидания
граждан. Так, к 2025 году они должны иметь
возможность получить 80% социальных
услуг в электронном виде, что сократит срок
ожидания в два раза и сведет в большинстве
случаев весь объем необходимых документов
к одному заявлению. С 2023 года, по плану
Минтруда, часть из них будет доступна
в формате «одного окна» на портале госуслуг,
также полноценно будет работать единый
контакт-центр для консультаций. С учетом
появления у ПФР и ФСС такого объема единой
инфраструктуры объединение их аппаратов
было только вопросом времени, подчеркивает
источник „Ъ“. При этом Минтруд
планирует сохранить сеть отделений фонда,
чтобы дать его клиентам возможность выбирать
между обращением за услугами онлайн
или лично.
За объединением фондов в единую структуру
последуют новшества не только для
застрахованных, но и для работодателей,
а именно унификация отдельных положений
тарифной политики ПФР и ФСС.
экономическая политика — с2
Сев на селитру
Правительство может приостановить
экспорт удобрения на время посевной
Правительство обсуждает возможный
временный запрет на экспорт аммиачной
селитры, поскольку аграриям не
хватает этого удобрения в преддверии
ранней посевной. В связи с этим власти
могут приостановить ее экспорт на два
месяца наиболее высокого спроса — до
1 апреля. В химических компаниях не видят
существенной проблемы в таком эмбарго,
надеясь нагнать плановые объемы
экспорта в последующие месяцы.
Тем не менее эксперты допускают краткосрочный
рост цен на селитру на мировом
рынке.
Как стало известно „Ъ“, правительство
рассматривает возможность введения эмбарго
на экспорт аммиачной селитры сроком
до 1 апреля из-за возможного дефицита
этого вида удобрений на внутреннем рынке.
По словам источников „Ъ“, такая опция обсуждалась
на совещании Минсельхоза 27 января,
но окончательное решение пока не принято.
Как поясняет один из собеседников
„Ъ“, дополнительная потребность в аммиачной
селитре возникла в связи с ожидаемым
приходом ранней весны в ряде регионов на
юге России.
Поскольку весенний сев в таком случае
начнется раньше на несколько недель,
в феврале 2022 года, это требует дополнительных
объемов аммиачной селитры, говорят
источники „Ъ“. Также одним из ключевых
потребителей аммиачной селитры
является промышленность, напоминает
один из них. Как писал „Ъ“, компании, использующие
аммиачную селитру в качестве
взрывчатки для горнорудных работ,
жаловались на ее дефицит в связи с резко
возросшим спросом со стороны аграриев
(см. „Ъ“ от 29 декабря 2021 года). Основными
потребителями селитры являются сельхозпроизводители,
на которых приходится
около 4,5 млн из 10 млн тонн производства.
Еще около 1,5 млн тонн потребляет промышленность,
остальные объемы экспортируются.
С
1 декабря по 31 мая поставки селитры
за рубеж квотируются в соответствии с приказом
Минпромторга. Объем полугодовой
квоты для азотных удобрений, кроме сульфата
аммония и смесей нитрата аммония
с карбонатом кальция, составляет 5,9 млн
тонн, для сложных удобрений с содержанием
азота — 5,35 млн тонн. Эти объемы примерно
соответствуют средним ежегодным
экспортным поставкам из России и распределены
между компаниями в соответствии
с историческим размером их экспорта.
В начале недели разрешение на поставку
дополнительных 280 тыс. тонн карбамида
на экспорт получил «Акрон», так как в России
нет дефицита этого вида удобрений,
а изначальная квота не учитывала новые
мощности компании.
деловые новости — с8
ЦБ начал выяснять потребности
кредитных организаций в специалистах
по информбезопасности.
В банках интерес регулятора
связывают с намерением в ближайшее
время ввести профессиональный
стандарт для таких
сотрудников. Одним из главных
требований может стать наличие
у них высшего профильного
образования. Для самих же
банков важнее не диплом, которого
нет минимум у трети действующих
специалистов, а опыт
работы. Кроме того, добавляют
эксперты, полученные в вузах
знания быстро устаревают, в том
числе из-за нехватки преподавателей-практиков.
В результате,
полагают банкиры, новые требования
ЦБ могут привести к кадровому
голоду.
На этой неделе банки получили
от ЦБ запрос об их кадровых потребностях
в области информационной
безопасности, рассказали „Ъ“ в ряде
кредитных организаций. Им предложено
заполнить таблицу („Ъ“ ознакомился
с ней), указав ежегодную
потребность в сотрудниках с дипломом
по информбезопасности (бакалавров,
магистров, специалистов)
в 2023–2027 годах, реальный и планируемый
штат соответствующих
департаментов.
Сам факт направления документа
уже вызвал бурные обсуждения на
профильных форумах специалистов
по информбезопасности (ИБ). Интерес
ЦБ там объясняют планами внедрить
стандарт «Специалист в области
информационной безопасности
организаций кредитно-финансовой
сферы». Согласно презентации регулятора
от 2021 года, у таких сотрудников
должно быть профильное
высшее образование. На его необходимость
ЦБ указывал еще в рекомендациях
по стандартизации в области
ИБ, выпущенных в 2015 году.
Между тем стихийно возникшие
опросы на форумах демонстрируют,
что профильного высшего образования
нет даже у половины
работающих специалистов. Опрос
банков, проведенный „Ъ“, показал,
что примерно треть сотрудников по
ИБ не имеют профильного диплома,
то есть не соответствуют требованиям
ЦБ.
В Банке России причину проводимого
опроса объяснили потребностью
«оценить текущую ситуацию
и перспективы кадрового
обеспечения». Представитель регулятора
уточнил, что проект стандарта
«согласован отраслевым сообществом»
и находится на стадии
обсуждения в Минтруде.
деловые новости — с9
Подписной
индекс
П500601125
08 Авиакомпании облетели
07 Бизнес не хочет хранить
Стр.1