ПРЕДИСЛОВИЕ
Предлагаемая книга стоит в тесной и непосредственной связи с ранее
изданными трудами Управления Лесами: „Лесное хозяйство РСФСР
и перспективы его развития. Выпуск II. Москва. 1927 г." и „Мероприятия
по лесному хозяйству РСФСР. Ленинград 1927 г.".
Первая из названных книг дает характеристику современного со_Глав.пит
№ 97596/Х
ТиранГйОО
стояния лесного хозяйства, выявляет его основные проблемы и главнейшие
задачи и намечает те пути, по которым должно идти разрешение
таковых, вторая же устанавливает на ближайшие годы общую систему
необходимых для этого практических мероприятий лесоводственно-хозяйственного
и административного порядка, с указанием в количественном
выражении части этих мероприятий, предположенной к осуществлению
в 1926/27 оп. году. Настоящий выпуск, являясь очередным дополнением
и развитием основных положений, изложенных в первых двух книгах, с
одной стороны, дает краткие общие сведения о состоянии и условиях
развития лесного хозяйства в 1927/28 оп. году, а с другой—в условиях
этого года намечает конкретную систему, цифровое выражение, методы
выполнения и источники финансирования мероприятий, необходимых для
дальнейшего развития лесного хозяйства и удовлетворения по линии
последнего запросов текущего момента.
Путем внесения соответствующих примечаний первоначальные предположения
Управления Лесами увязаны с кредитами, назначенными по
госбюджету и по тем категориям специальных средств, по которым к
моменту выхода книги сметы были согласованы с Наркомфином РСФСР.
С учетом вышеуказанных поправок, изложенная в книге система мероприятий
приобретает характер рабочей программы Управления Лесами
и его местных органов и должна рассматриваться последними: в части,
финансируемой Центром, как твердое минимальное задание Управления
Лесами, в части же, финансируемой за местные источники средств,—как
предположения, подлежащие выполнению в зависимости от наличия и об'ема
указанных средств.
Вместе с тем, в означенном труде местные лесные органы вновь
найдут указания по вопросу о том, каким мероприятиям надлежит по соображениям
лесоэкономического и лесохозяйственного порядка, отдавать
предпочтение в том или ином районе, из сравнения же первоначальных
предположений Управления Лесами с принятыми при прохождении смет,
а также из сопоставления их с соответствующими заданиями перспективного
плана, усмотрят те конкретные пределы, которых необходимо придерживаться
в операционных планах и сметах для реальности таковых.
А. Шульц.
15 октября 1927 г.
Москва.
N" ' ' ПстРаханская, 102.
.
Главлит Н А-8185.
Издание НКЗ „Новая Деревья"
i
Тип. „Спеи-Книга" 6. АХРР, Н.-Масловка, 43.
Тираж 3000 экз.
Стр.2
Часть I.
Условия развития и главнейшие задачи лесного хозяйства
в 1927/28 опер. году.
Основными условиями, определяющими развитие лесного хозяйства
в 1927/28 опер, году, являются: а) состояние лесного фонда, как
сырьевой базы для удовлетворения потребности страны в древесине,
б) ожидаемое состояние лесного рынка, в) состояние аппарата, обслуживающего
лесное хозяйство и г) условия финансирования последнего.
1
П»,-„«Й A«U„
1, ы16СНОИ фОНД.
в 1927/28 году за основу принят лесной фонд по сол
r\^~j ,^г>
стоянию на 1-е октября 1926 г. с учетом изменений., произошедших
в таковом после означенного срока в связи с передачей части
площади Гомельской губернии в состав Белорусской ССР, а также в
связи с преобразованием б- Киргизской авт. области в автономную
республику. Данные об указанном фонде в погубернском и порайонном
распределении приведены в Приложении № 1.
Изменения, произошедшие в размере и в составе лесного фонда,
по сравнению с фондом, принятым при построении операционного
плана на 1926/27 г. '). должны' рассматриваться: а) со стороны общего
изменения размера фонда в целом по РСФСР и в порайонном
разрезе и б) в отношении изменений в освоенной для эксплоатации
площади фонда.
Изменения площади лесного фонда в целом по Республике приведены
в таблице 1-ой. в числителе по данным операцион. плана на
1926/27 г., в знаменателе—по современному состоянию (см. стр. 4).
Из этих данных видно, что при сокращении общей площади лесов
всех категорий на 19 милл. га, удобная лесная площадь осталась,
примерно, в прежнем размере, что об'ясняется, главным образом,
точным переучетом лесного фонда при лесоустройстве и лесоэкономических
обследованиях и лишь в отдельных случаях переводом
неудобной площади в лесную удобную путем осушки заболоченных
лесов в связи с мелиорацией рек.
Изменения в лесном фонде по отдельным административным единицам,
помимо уточнения учета лесного фонда, об'ясняются территориальными
изменениями границ этих единиц, а также выделением
лесных площадей в земфонд.
По вопросу об изменении освоенной для эксплоатации площади
лесного фонда данные мест показывают, что в результате примененной
в 1925/26 опер, году продажи леса с соревнований и торгов и
последовавшей, вследствие этого, дифференциации попенной платы
в зависимости от условий лесоразработок, а также вследствие передачи
некоторых массивов в эксплоатацию в порядке ст. 58 Лесного
Кодекса, в большинстве внутренних губерний стерлась резкая граница
1) См. книгу. .Лесное Хозяйство РСФСР и перспективы его развития. Вып.1.
Изд. Управления Лесами НКЗ РСФСР. Москва 1927 г.".
При построении плана развития лесного хозяйства
•"" i
Стр.3
— 4 —
Таблиц а 1.
Площадь лесов в милл. гектаров.
Лесов всех
категорий.
Лесов общегосударств. значения
Состоящих в
з&ведывании
Лесотделов
ю
о
>>
По РСФСР без
ДВК») . .
.
По ДВК
. .
.
.
По РСФСР с
ДВК . . . .
466,6
459^5
102,6
90,6~
569,2
550,1
_273,0
274,1
80 ^
80^3
353,6
354,4
ю
О
ю
3
Переданн.
учрежден
10
3
ОГ
VO
О
43S.P 249,4
~4287 : 248.0"
100,6
" 89,8
78,9
79.6
539,5 J128.3
518.5^327,5,
9,5 |
10,5
°А.
0.1 ;
9,6
10.6
га
о Э
•5 °
7,3 |
8,0 1
8
га
3
§5
448,4
43!'.2
0,1 i 100,7
0,1 I 8U.1I
7,4;
8,1 I
519,1
"529.1
^56,7:;
17)б,о |i
_79.nji
79,6 !i
335. It7 !|
8.45.6 !|
ra
о 3
О
1S.2
20,:i
1.9
0.7
20.1
21,0
» с;
И т
— 5 -
Таким образом, размер доступной части сметной годичной лесоо
.J
Лесов мс1
СТНОГО 3HJ
чения
секи по РСФСР без ДВК увеличился, примерно, на 11,4%, причем
указанное увеличение, помимо вышепоименованных причин, в значительной
мере является следствием проведенных работ по устройству
и экономическому обследованию лесов и мелиорации лесных рек
(см. стр. 44 и 83 книги: „Лесное Хозяйство РСФСР и перспективы его
развития. Вып. II").
Однако, к началу 1927/28 г. остается еще весьма значительная
площадь мертвых и слабоэксплоатируемых лесных массивов, могущих
быть освоенными для эксплоатации при проведении простейших лесохозяйственных
мероприятий (см. Приложение № б к книге: „Лесное
Хозяйство РСФСР и перспективы его развития. Вып. II " и Приложение
№ 13 к книге: „Мероприятия по лесному хозяйству РСФСР".1)
Состояние лесного рынка в 1926/27 г., определяющее
до известной степени спрос на лес на корню
16.3
18,1
1,6
о :
17.9
18.8
Примечание . В таблицу не вошли 7.318 тыс. гектар, лесов на земельных
наделах крестьян Сибирского Края.
между лесоэкономическими районами, и в настоящее время в значительной
части упомянутых губерний нет уже мертвых районов, а
имеются лишь отдельные дачи, которые, вследствие неудовлетворительного
состояния путей транспорта, не могут еще быть отнесены к
дачам с полным сбытомУказанное
обстоятельство подтверждается приведенным в таблице
2-ой сравнением сметного размера главного пользования для
1926/27 и 1927/28 г.г. с доступной части вовлеченной в эксплоатацию
площади лесов, находящихся в заведывании Лесотделов.
Таблиц а 2.
Кубатура сметной лесосеки главного пользования с вовлеченной в эксплоатацию
площади лесов, находящихся в заведывании Лесотделов
Год лесосеки
Деловая
|
Тысяч и
1927
1928
41.380,2
45.286,2
_Ш>44,0
55.044,0
Дровяная
j
Итог о
куб . метров .
J59.695.4
43~685Д~
_4&237J0
51.23770"
81.075,6
88.971,6
90.281,0
106.28Т,(Г
Примечание . В числителе приведены данные для площади лесов
РСФСР без ДВК, в знаменателе—включая леса ДВК.
публик! ВС е приводимы е в план е Данные относятся к РСФСР без автономных рес -
" „„ Л -Г.„„«
НОГО рЫНКа.
- гк~1-7 у»о
в 1927/28 опер, году, во многом разнится от состония
рынка предшествующих лет.
Обороты лесного рынка имеют тенденцию к непрерывному увеличению.
По корректированным биржевым данным оборот внутреннего
лесного рынка в СССР в 1923/24 г. составил около 200 милл. руб.,
в 1924/25 г.—375 милл. руб. и в 1925/26 г.—800 милл. руб. На рост
оборотов влияло увеличение товарной массы, обращающейся на рынке,
и под'ем цен на лесопродукцию. Можно ориентировочно считать, что
товарная масса увеличилась в 1924/25 г. на 55%; остальное увеличение
оборотов произошло за счет под'ема цен.
К началу 1925.26 г. лесной рынок находился под знаком недостатка
продукции и невозможности покрыть спрос предложением. Недостаток
лесоматериалов выявился уже в феврале 1925 г. и к апрелю
достиг максимума. К осени 1925 г. на рынке уже более или менее
заметно определились ажиотажное настроение и погоня за лесоматериалами.
Надежды на резкое увеличение капитального строительства
и боязнь остаться без лесоматериалов, необходимых для него, определили
собой повышательную тенденцию рынка в течение первых
месяцев 1925/26 г. Резкое же сокращение размеров запроектированного
вначале капитального строительства, значительные запасы лесоматериалов,
закупленных в конце 1924/25 и в начале 1925/26 г., равно
как и ожидание снижения цен на лесопродукцию, привели к тому,
что во втором полугодии 1925/26 г. на лесном рынке наступило относительно
длительное затишье, когда некоторая часть товара не находила
покупателя. Только в отношении дров, в силу выяснившейся
невозможности усиления минерализации топливного баланса до намеченных
размеров и медленного темпа лесозаготовок, положение рынка
улучшалось все время, начиная с июля 1925 г.
Высокое финансовое напряжение потребителей лесных материалов
и остатки у некоторых лесопотребителей от заготовок 1925/26 г.
определили собой положение лесного рынка в 1926/27 г.
Первые месяцы 1926/27 опер, года на лесном рынке проходили
под знаком относительного затишья и сокращенной емкости рынка,
но с течением времени положение медленно улучшалось и в третьем
квартале 1926/27 г. рынок оказывается в лучшем положении, чем в
тот же период предшествующего года. Из-за сокращения биржевой
сети и изменения принципов биржевой торговли данных об. оборотах
' ) Издание журнала: „Лесное Хозяйство, Лесопромышленность и Топливо".
Ленинград—1927 г.
Стр.4