LEX RUSSICA (РУССКИЙ ЗАКОН) №1 2016 (330,00 руб.)

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

Стр.7

Стр.8

Стр.9

Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» НАУЧНЫЕ ТРУДЫ МГЮА Том CV (25) (изд. с 1948) LEX RUSSICA Председатель редакционного совета журнала БЛАЖЕЕВ Виктор Владимирович ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, профессор. Заслуженный юрист РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, почетный работник науки и техники РФ. Заместитель председателя Редакционного совета СИНЮКОВ Владимир Николаевич ЧУЧАЕВ Александр Иванович проректор по научной работе Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, почетный сотрудник МВД России. Главный редактор журнала доктор юридических наук, профессор кафедры уголовного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), почетный работник высшего профессионального образования РФ. Ответственный секретарь САЛИЯ Марианна Романовна БАРАБАШ Юрий Григорьевич БЕКЯШЕВ Камиль Абдулович БЕШЕ-ГОЛОВКО Карин БОНДАРЬ Николай Семенович ГРАЧЕВА Елена Юрьевна ДМИТРИЕВА Галина Кирилловна ИСАЕВ Игорь Андреевич эксперт отдела научно-издательской политики Управления организации научной деятельности Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного права Национального университета «Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого», членкорреспондент Национальной академии правовых наук Украины. доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ. доктор публичного права, Франция. доктор юридических наук, профессор, судья Конституционного Суда РФ, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ. доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой финансового права, первый проректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, почетный работник науки и техники РФ. доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного частного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, почетный юрист города Москвы. доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой истории государства и права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный деятель науки РФ. № 1 / 2016 (ЯНВАРЬ) Журнал включен в крупнейшую международную базу данных периодических изданий Ulrich’s Periodicals Directory. Материалы журнала включены в систему Российского индекса научного цитирования

Стр.2

Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» НАУЧНЫЕ ТРУДЫ МГЮА. Том CV (25) (изд. с 1948) LEX RUSSICA Редакционная коллегия журнала ГРОМОШИНА Наталья Андреевна ЕРШОВА Ирина Владимировна ЖАВОРОНКОВА Наталья Григорьевна ЗУБАРЕВ Сергей Михайлович ИЩЕНКО Евгений Петрович КАШКИН Сергей Юрьевич КОМАРОВА Валентина Викторовна КОРНЕВ Аркадий Владимирович ЛЮТОВ Никита Леонидович МАЦКЕВИЧ Игорь Михайлович СЛЕСАРЕВ Владимир Львович СМИРНОВ Александр Федорович доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, профессор,заведующий кафедрой криминалистики Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой права Европейского Союза Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, профессор, и.о. зав. кафедрой конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, профессор, заместитель заведующего кафедрой теории государства и права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, профессор кафедры криминологии и уголовно-исполнительного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского и семейного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой организации правоохранительной деятельности Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского и административного судопроизводства Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой предпринимательского права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). № 1 / 2016 (ЯНВАРЬ) Журнал включен в крупнейшую международную базу данных периодических изданий Ulrich’s Periodicals Directory. Материалы журнала включены в систему Российского индекса научного цитирования

Стр.3

Ministry of Education and Science of the Russian Federation Federal State Budgetary ducation Institution of Higher Education «Kutafi n Moscow State Law University» Research Papers Kutafi n Moscow state law university. That CV (25) (Published in 1948) Chairman of the Council of Editors BLAZHEEV Victor Vladimirovich Rector of the Kutafi n Moscow State Law University, PhD in Law, Professor, Head of the Department of Civil Process, Merited Lawyer of the Russian Federation, Merited Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation, Merited Specialist in Science and Technology of the Russian Federation. Vice-Chairman of the Council of Editors SINYUKOV Vladimir Nikolaevich CHUCHAEV Aleksandr Ivanovich Executive Editor SALIYA Marianna Romanovna BARABASH Yuri Grigorievich BEKYASHEV Kamil Abdulovich BECHET-GOLOVKO Karine BONDAR Nikolay Semenovich GRACHEVA Elena Yurievna DMITRIEVA Galina Kirillovna ISAEV Igor Andreevich KOMORIDA Akio KOLYUSHIN Evgeniy Ivanovich expert of the Division for the Scientifi c and Publishing Policy of the Department for the Organization of Scientifi c Work of the Kutafi n Moscow State Law University.цц Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of Constitutional Law of the National University Legal Academy of Ukraine named after Yaroslav the Wise, Correspondent Member of the National Academy of Legal Sciences of Ukraine. Doctor of Law, Professor, Head of the Department of International Law of the Kutafi n Moscow State Law University, Merited Lawyer of the Russian Federation, Merited Scientist of the Russian Federation. Doctor of Public Law, France. Doctor of Law, Professor, Judge of the Constitutional Court of the Russian Federation, Merited Lawyer of the Russian Federation, Merited Scientist of the Russian Federation. Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Financial Law, First Vice-Rector of the Kutafi n Moscow State Law University, Merited Lawyer of the Russian Federation, Merited Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation, Merited Specialist in Science and Technology of the Russian Federation. Doctor of Law, Professor, Head of the Department of the International Private Law of the Kutafi n Moscow State Law University, Merited Scientist of the Russian Federation, Merited Worker of Higher Professional Education, Merited Lawyer of the City of Moscow. Doctor of Law, Professor, Head of the Department of History of State and Law of the Kutafi n Moscow State Law University, Merited Scientist of the Russian Federation. Professor of the Kanagawa University (Japan). Doctor of Law, Professor, Member of the Central Election Committee of the Russian Federation, Merited Lawyer of the Russian Federation. Vice-Rector on Scientifi c Work of the Kutafi n Moscow State Law University, Doctor of Law, Professor, Merited Scientist of the Russian Federation, Merited Offi cer of the Ministry of Internal Aff airs of the Russian Federation. Editor-in-Chief of the Journal Doctor of Law, Professor of the Department of Criminal Law of the Kutafi n Moscow State Law University, Merited Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation. LEX RUSSICA № 1 / 2016 (JANUARY) Th e Journal is included in the largest international database of periodicals Ulrich’s Periodicals Directory. Materials included in the journal Russian Science Citation Index

Стр.4

Ministry of Education and Science of the Russian Federation Federal State Budgetary ducation Institution of Higher Education «Kutafi n Moscow State Law University» Research Papers Kutafi n Moscow state law university. Том CV (25) (изд. с 1948) MALINOVSKIY Vladimir Vladimirovich PAN Dunmey ILIPENKO Yuri Sergeevich RADKO Timofey Nikolaevich RAROG Aleksey Ivanovich RASSOLOV Ilya Mikhailovich RYBAKOV Oleg Yurievich LEX RUSSICA № 1 / 2016 (ЯНВАРЬ) PhD in Law, Vice Prosecutor-General of the Russian Federation, Class 1 State Councillor of Justice. PhD in Law, Professor of the law Institute Heilongjiang University of China, invited researcher at the Slavic research Center of Hokkaido University of Japan. Doctor of Law, Vice-President of the Federal Chamber of Advocates of Russia, Chairman of the Council of the Bar Associations of Advocates of the Moscow region, Legal Firm «JUST». Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Theory of State and Law of the Kutafi n Moscow State Law University, Merited Lawyer of the Russian Federation. Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Criminal Law of the Kutafi n Moscow State Law University, Merited Scientist of the Russian Federation, Merited Lawyer of the City of Moscow. Doctor of Law, Professor of the Department of Legal Information Science of the Kutafi n Moscow State Law University, Editor-in-Chief of the Journal «Judicial and Law-Enforcement Practice». Doctor of Philosophy, Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation, Member of the Russian Section of the International Association of Philosophy of Law and Social Philosophy, Member of the Commission on Science of the Association of Lawyers of Russia, Member of the Expert Committee on Law of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation, Merited Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation. TUMANOVA Lidia Vladimirovna FEDOROV Aleksandr Vyacheslavovich HELLMANN Uwe SHEVELEVA Natalia Aleksandrovna SHUGRINA Ekaterina Sergeevna de ZWAAN Jaap Willem Editorial Board GROMOSHINA Natalia Andreevna Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Civil and Administrative Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Civil Process and Law-Enforcement Activities, the Dean of the Law Faculty of the Tver State University, the Merited Lawyer of the Russian Federation. vice-Chairman of the Investigation Committee of the Russian Federation, Colonel General, PhD in Law, Professor, Editor-in-Chief of the Journal «Drug Enforcement» (Narcocontrol). Dr. iur. habil, Professor, Head of the Department of the Criminal and Economic Criminal Law of the Law Faculty of the Potsdam University (Germany). Doctor of Law, Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the St.Petersburg State University. Doctor of Law, Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the St.Petersburg State University. (Emeritus) Professor of the Law of the European Union at Erasmus University Rotterdam (The Netherlands), also Jean Monnet Professor. Th e Journal is included in the largest international database of periodicals Ulrich’s Periodicals Directory. Materials included in the journal Russian Science Citation Index

Стр.5

Ministry of Education and Science of the Russian Federation Federal State Budgetary ducation Institution of Higher Education «Kutafi n Moscow State Law University» Research Papers Kutafi n Moscow state law university. That CV (25) (Published in 1948) ERSHOVA Inna Vladimirovna ZHAVORONKOVA Natalia Grigorievna ZUBAREV Sergey Mikhailivich ISHCHENKO Yevgeniy Petrovich KASHKIN Sergey Yurievich KOMAROVA Valentina Viktorovna Kornev Arkadiy Vladimirovich LYUTOV Nikita Leonidovich MATSKEVICH Igor Mikhailovich SLESAREV Vladimir Lvovich SMIRNOV Aleksandr Fedorovich LEX RUSSICA № 1 / 2016 (JANUARY) Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Entrepreneurial Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Environmental and Natural Resources Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Administrative Law and Process of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Forensic Science of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Doctor of Law, Professor, Head of the Department of European Union of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Doctor of Law, Professor, Ag. Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Doctor of Law, Professor, Deputy Head of the Department of Theory of State and Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of Labour Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Doctor of Law, Professor of the Department of Forensic Studies and Criminal Executive Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Civil and Family Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Organization Law Enforcement Activities of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL). Th e Journal is included in the largest international database of periodicals Ulrich’s Periodicals Directory. Materials included in the journal Russian Science Citation Index

Стр.6

Ministry of Education and Science of the Russian Federation Federal State Budgetary ducation Institution of Higher Education «Kutafi n Moscow State Law University» Research Papers Kutafi n Moscow state law university. Том CV (25) (изд. с 1948) LEX RUSSICA № 1 / 2016 (ЯНВАРЬ) СОДЕРЖАНИЕ КОЛОНКА РЕДАКТОРА Премия Правительства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 ТЕМА НОМЕРА Административное право во Франции и в России: Общие тенденции через призму различных путей развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Гуглиельми Ж. Место и роль публичной службы в административном праве Франции . . .14 Старилов Ю. Н. Административная юстиция в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Кононов К. А. Развитие законодательства об административной ответственности в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 Тюрпен Д. Современное состояние судебного дуализма во Франции . . . . . . . . . . . . . . 38 Плессикс Б. Административная деятельность и правовой дуализм во Франции . . . . . . . . 44 Дэгерг М. Ответственность без вины и социализация рисков во французском праве . . . 51 Эсплюгас П. Аутсорсинг и его лимиты во французских государственных учреждениях . . . 59 Лаваль О. Административная прозрачность и развитие парципаторной демократии . . 68 Филатова М. А. «Срочные процедуры» в российском праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Делоне Б. Вина в административном праве Франции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Беше-Головко К. Принцип гласности в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Антуан О. Подчинение публичных властей конкурентному праву . . . . . . . . . . . . . . . . 99 Васильева С. В. Подчинение государственных органов правилам конкуренции в России . . 111 Талапина Э. В. Публично-правовое регулирование экономики в России: институциональная эволюция. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Иду П. Роль и сущность независимых публичных (государственных) органов, участвующих в регулировании экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Th e Journal is included in the largest international database of periodicals Ulrich’s Periodicals Directory. Materials included in the journal Russian Science Citation Index

Стр.7

Ministry of Education and Science of the Russian Federation Federal State Budgetary ducation Institution of Higher Education «Kutafi n Moscow State Law University» Research Papers Kutafi n Moscow state law university. That CV (25) (Published in 1948) LEX RUSSICA № 1 / 2016 (JANUARY) Бодуен Мари-Элизабет. Защита основных свобод административным судом . . . . . . . . 131 Головко Л. В. Разграничение административной и уголовной ответственности по российскому праву. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ «Кутафинские чтения» и Ежегодная международная научно-практическая конференция Юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Межрегиональная научная конференция «Этика П. А. Кропоткина и проблема соотношения нравственности и права»: Итоги и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . 152 Th e Journal is included in the largest international database of periodicals Ulrich’s Periodicals Directory. Materials included in the journal Russian Science Citation Index

Стр.8

LEX RUSSICA КОЛОНКА РЕДАКТОРА CONTENTS EDITOR’S COLUMN The Government of the Russian Federaon Award 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 COVER ARTICLE Administrave Law in France and in Russia. Common trends through the prism of different development paths . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Guglielmi Gilles The Place and Role of the Public Service in Administrave Law of France . . . . . 14 Starilov Y. N. Administrave jusce in Russia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Kononov K. A. The Development of the Law on Administrave Responsibility in Russia . . . . . . 34 Turpin Dominique. The Current State of the Judicial Dualism in France . . . . . . . . . . . . . . . 38 Plessix Benoit. Administrave Acvies and Legal Dualism in France . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Deguergue Maryse. Liability Without Fault and Socializaon of Risks in French Law . Esplugas Pierre. Outsourcing and its Limits in French Public Instuons . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 . 59 Lavail O. Administrave Transparency and the Development of Parcipatory Democracy . . . . . .68 Filatova M.A. «Urgent Procedures» in Russian Law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Delone B. Guilt in administrave Law of France . . . 82 Bechet-Golovko Karinе. The Principle of Transparency in Russia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Antoine Aurélien. Public Authories Subordinaon to Compeon Law . . . . . . . . . . . . . . . 99 Vasilyeva S.V. Public Authories Subordinaon to Compeon Law Rules in Russia . . . . . . . . . 111 Talapina E. Public Law Regulaon of the Economy in Russia: Instuonal Evoluon . . . . . . . . 116 Idoux Pascale. The Role and Nature of Independent Public (Government) Bodies Involved in the Regulaon of the Economy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Baudoin Marie-Elisabeth. The Protecon of Fundamental Freedoms by an Administrave Court . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Golovko L. V. Delineaon of Administrave and Criminal Liability Under Russian Law . . . . . . . 139 SCIENTIFIC LIFE «The Kutafin Readings»Conference and Annual Internaonal Scienfic Conference of the Faculty of Law of Lomonosov Moscow State University . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Interregional Conference “Ethics of Peter Alexseyevich Kropotkin and the Problem of Correlaon of Morality and Law: Results and Perspecves” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 8 № 1 (Том 25 – CV) январь 2016

Стр.9