На правах рукописи
БЫКОВ Валерий Евгеньевич
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАН НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ
И ЕГО РЕАЛИЗАЦИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННЫХ И
УСТАВНЫХ СУДОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Москва, 2011
1
Стр.1
Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева»
Научный руководитель:
доктор юридических наук, профессор
Гошуляк Виталий Владимирович
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, доцент
Королев Сергей Викторович
кандидат юридических наук, доцент
Андрианова Валерия Валерьевна
Ведущая организация:
Саратовская государственная академия права
Защита состоится « »
2011 г. в час. на заседании диссертационного
совета Д 521.004.06 при ННОУ ВПО «Московский гуманитарный
университет» по адресу: 111395, г. Москва, ул. Юности, 5/1, учебный корпус
№ 3, ауд. 511.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ННОУ ВПО
«Московский гуманитарный университет».
Автореферат разослан «____» ___________2011 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета,
кандидат юридических наук, доцент
Е.В. Белоусова
2
Стр.2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется
тем, что институт конституционного правосудия в субъектах РФ является
сравнительно новым в нашей стране. Он проходит этап своего становления.
Россия является федеративным государством, и ее законодательство состоит
из двух уровней – федерального и уровня субъектов РФ. При этом субъекты
РФ имеют свои учредительные акты (основные законы), которыми являются
их конституции и уставы. Субъекты Федерации активно занимаются
правотворчеством, и их законодательство служит источником права различных
отраслей российского права. Во многих субъектах федерации созданы и
действуют конституционные и уставные суды, которые играют важнейшую
роль в охране прав и свобод граждан Российской Федерации, а, следовательно,
и в укреплении законности и правопорядка.
Исходя из того, что Российская Федерация имеет федеративную форму
государственного устройства, органы конституционной юстиции в субъектах
РФ участвуют в реализации основной цели правового государства – охране и
защите прав и свобод граждан. Таким образом, при общности целей и задач с
Конституционным Судом РФ, конституционные и уставные суды реализуют
эту же цель на уровне субъекта РФ. При этом следует очень четко обозначить
и разграничить компетенцию таких судов в сфере защиты прав и свобод
граждан не только с Конституционным судом РФ, но и судами общей юрисдикции,
арбитражными судами.
Кроме того, существуют проблемы правового регулирования судебной
защиты прав граждан: в законодательстве субъектов РФ отсутствует единый
подход к регулированию правозащитной деятельности конституционных и
уставных судов. Нуждаются в научной разработке вопросы, связанные с институтом
конституционной жалобы на уровне субъекта РФ, разграничением
компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов
субъектов РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в сфере
3
Стр.3
судебной защиты прав граждан. Недостаточно изучена юридическая природа
решений конституционных и уставных судов субъектов РФ по жалобам граждан
на нарушение основных прав и свобод и проблемы их исполнения. Поэтому
избранная нами для исследования проблема имеет свою практическую
и научно-теоретическую значимость.
В научно-теоретическом плане изучение проблемы исследования позволит
глубже понять юридическую природу и нормативное содержание конституционного
права граждан на судебную защиту, принципы и гарантии реализации
права на судебную защиту в конституционном судопроизводстве.
В практическом плане изучение темы исследования позволит выработать
рекомендации для совершенствования законодательства субъектов РФ о
конституционных и уставных судах в части, касающейся реализации конституционного
права граждан на судебную защиту в конституционном судопроизводстве.
Степень
научной разработки проблемы. Проблемам судебной защиты
прав граждан посвящены научные работы многих авторов, таких как Е.Б.
Абросимова, А.В. Аверин, С.С. Алексеев, Ю.Н.Андреев, В.И. Анишина, П.В.
Анисимов, С.Т. Артемова, Г.Н. Банников, Д.В. Белоусов, А.Н. Ведерников,
Н.В. Витрук, Н.А. Власенко, А.А. Власов, Л.Д. Воеводин, Л.Ю. Грудцына,
П.А. Гук, В.В. Ершов, В.Д. Зорькин, Н.А. Иванова, В.П. Кашепов, Д.А. Керимов,
И.Б. Киреев, М.И. Клеандров, А.И. Ковлер, Е.В. Колесников, Н.А. Колоколов,
Г.Н Комкова, В.М. Лебедев, О.В. Люкина, А.В. Малько, М.Н. Марченко,
Н.И. Матузов, А.С. Мордовец, Т.Г. Морщакова, Н.А. Петухов, Д.Е. Петров,
И.Л. Петрухин, С.В. Поленина, В.И. Радченко, Т.Н. Радько, В.А. Ржевский,
И.В. Ростовщиков, Д.С. Семикин, И.Н. Сенякин, А.С. Смыкалин, О.А.
Снежко, А.В. Стремоухов, В.Н. Сырых, В.А. Телегина, В.А. Терехин, В.А.
Туманов, Н.М. Чепурнова, Г.Г. Черемных, Б.С. Эбзеев, В.Ф. Яковлев и других.
4
Стр.4
Исходя из темы настоящего исследования, представляются интересными
работы, посвященные проблемам организации и деятельности органов
конституционной юстиции по защите прав и свобод граждан в Российской
Федерации. Наиболее важные теоретические положения содержатся в работах
С. А. Авакьяна, М. В. Баглая, А. А. Белкина, В. К. Бобровой, Н. А. Богдановой,
Н. С. Бондаря, Н. В. Витрука, Г. А. Гаджиева, В. В. Гошуляка, Т. Д. Зражевской,
В. Т. Кабышева, Е. И. Козловой, В. А. Кряжкова, О. Н. Кряжковой,
О. Е. Кутафина, В. А. Лазаревой, Л.В. Лазарева, А. А. Ливеровского, В. О. Лучина,
М. А. Митюкова, Т. Г. Морщаковой, С. Э. Несмеяновой, Ж. И. Овсепян,
А. И. Осоцкого, М. С. Саликова, В. Е. Чиркина, Т. Я. Хабриевой, Ю. Л.
Шульженко, Ю. А. Юдина и других исследователей. Несмотря на то, что их
публикации касаются, главным образом, организации и деятельности Конституционного
Суда РФ, они заложили прочную научно-теоретическую основу
для изучения проблемы реализации права граждан на судебную защиту конституционными
и уставными судами субъектов Российской Федерации.
Большой интерес для нашего исследования представляет работа Н.С.
Бондаря «Власть и свобода на весах конституционного правосудия. Защита
прав человека Конституционным Судом Российской Федерации»1. В ней автор
подробно рассматривает проблемы судебной защиты прав человека и
гражданина Конституционным Судом РФ и выявляет особенности реализации
права граждан на судебную защиту в Конституционном Суде РФ. В нашей
работе мы рассматриваем этот же вопрос, однако, применительно к конституционным
и уставным судам субъектов РФ.
Достаточно подробно вопросы конституционного правосудия в субъектах
федерации рассматривается в работе В. А. Кряжкова «Конституционное
правосудие в субъектах РФ (правовые основы и практика)»2. Однако в ней ав1
2
Бондарь
Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия. Защита прав
человека Конституционным Судом Российской Федерации. М., 2005.
Кряжков В. А. Конституционное правосудие в субъектах РФ (правовые основы и
практика). М., 2000.
5
Стр.5