ББК 6УДК 346.54(075.8)
П87.404я73
Авторы:
4
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Абакумова Ю. И., начальник отдела судебной работы Правового управления ФАС
России – гл. 10 (в соавт. с О. Р. Афанасьевой, А. В. Борисовым, В. И. Шиян);
Афанасьева О. Р., д. ю. н., главный научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
– гл. 10 (в соавт. с Ю. И. Абакумовой, А. В. Борисовым, В. И. Шиян);
Борисов А. В., к. ю. н., заведующий кафедрой уголовного права, уголовного процесса
и криминалистики Юридического института Российского университета транспорта
– гл. 10 (в соавт. с Ю. И. Абакумовой, О. Р. Афанасьевой, В. И. Шиян);
Джиоева Л. С., консультант отдела правовой экспертизы Правового управления ФАС
России – гл. 3;
Крюков А. С., заместитель начальника Правового управления ФАС России – гл. 7, 9;
Мильчакова О. В., к. ю. н., доцент, начальник Управления контроля иностранных
инвестиций ФАС России, доцент кафедры конкурентного права Московского государственного
юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) – гл. 4;
Молчанов А. В., начальник Правового управления ФАС России, преподаватель кафедры
конкурентного права Московского государственного юридического университета
имени О. Е. Кутафина (МГЮА) – гл. 1, 2, 5, 11;
Овсянникова М. В., консультант отдела проектов по развитию конкуренции Правового
управления ФАС России – гл. 8 (в соавт. с Р. З. Сайдашевым);
Сайдашев Р. З., советник правового отдела Управления контроля иностранных инвестиций
ФАС России – гл. 8 (в соавт. с М. В. Овсянниковой);
Трубинова Е. И., к. ю. н. – гл. 6;
Филимоненко А. А., заместитель начальника отдела апелляции Правового управления
ФАС России – гл. 12;
Шиян В. И., к. ю. н., доцент, ведущий научный сотрудник ФГКУ «ВНИИ МВД России»
– гл. 10 (в соавт. с Ю. И. Абакумовой, О. Р. Афанасьевой, А. В. Борисовым).
П84
Ответственный редактор:
Пузыревский С. А., к. ю. н., доцент, заместитель руководителя ФАС России, заведующий
кафедрой конкурентного права Московского государственного юридического
университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
Процедуры в конкурентном праве : учебное пособие / отв. ред. С. А. Пузыревский.
— Москва : Проспект, 2019. — 296 с.
рантов юридических и экономических специальностей, изучающих в углубленномобъеме
дисциплину «Конкурентное право», специалистов, работающих в сфере конкурентного
права и антимонопольного регулирования.
Законодательство приведено по состоянию на 1 сентября 2018 г.
ISBN 978-5-392-28481-8
Настоящее учебное пособие предназначено для студентов, магистрантов, аспиDOI 10.31085/9785392284818-2019-296
Учебное издание
Пузыревский сергей АнАтольевич и др.
ПРОЦЕДУРЫ В КОНКУРЕНТНОМ ПРАВЕ
Учебное пособие
Печать цифровая. Печ. л. 18,5. Тираж 1000 (1-й завод 200) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 13.09.2018. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
DISBN 978-5-392-28481-8
OI 10.31085/9785392284818-2019-296
©© Коллектив авторов, 2018
ООО «Проспект», 2018
/16
.
ББК 6УДК 346.54(075.8)
7.404я73
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Вступительное слово
7
Глава 1. Правовые основы защиты конкуренции
в Российской Федерации
§ 1 Правовое регулирование предупреждения
и пресечения монополистической деятельности
и недобросовестной конкуренции
9
§ 2 Система процедурных и процессуальных норм ,
обеспечивающих предупреждение и пресечение
монополистической деятельности и недобросовестной
конкуренции
Контрольные вопросы
Глава 2. Правовое регулирование проведения проверок
соблюдения требований антимонопольного
законодательства
§ 1 Правовое регулирование порядка проведения проверок
соблюдения требований антимонопольного
законодательства
9
14
19
20
§ 2 Полномочия сотрудников антимонопольного органа
при проведении проверок , права и обязанности
проверяемого лица, участие в проверках экспертов,
специалистов и понятых
20
§ 3 Осмотр Истребование документов и материалов
при проведении проверок
§ 4 Оформление результатов проверки
Контрольные вопросы
Задачи
Глава 3. Порядок рассмотрения заявлений, материалов,
дел о нарушении антимонопольного
законодательства
§ 1 Требования к подаче заявлений о нарушении
антимонопольного законодательства и порядок
их рассмотрения
30
40
42
43
43
46
46
Стр.291
292 | Оглавление
§ 2 Основания для возбуждения и рассмотрения дел
о нарушении антимонопольного законодательства,
сроки давности Порядок возбуждения дела
о нарушении антимонопольного законодательства
§ 3 Порядок рассмотрения дела о нарушении
антимонопольного законодательства, отложение
и приостановление рассмотрения дела, перерывы
в заседании комиссии
§ 5 Заключение об обстоятельствах дела
§ 6 Порядок принятия решений и предписаний
антимонопольного органа Виды предписаний
антимонопольного органа
53
§ 4 Доказательства в деле о нарушении антимонопольного
законодательства
55
62
68
Контрольные вопросы
Задачи
Глава 4. Предостережения и предупреждения
антимонопольного органа
§ 1 Антимонопольный орган как орган предупредительного
контроля
§ 2 Предостережение о недопустимости нарушения
антимонопольного законодательства
69
79
79
81
81
§ 3 Предупреждение антимонопольного органа
Контрольные вопросы
Задачи
Глава 5. Особенности рассмотрения жалоб на нарушение
процедуры обязательных в соответствии
с законодательством Российской Федерации торгов
и порядка осуществления процедур, включенных
в исчерпывающие перечни процедур в сферах
строительства
§ 1 Рассмотрение антимонопольным органом жалоб
на нарушение процедуры обязательных
в соответствии с законодательством
Российской Федерацииторгов, продажи
государственного или муниципального имущества
83
89
102
102
104
§ 2 Порядок рассмотрения антимонопольным органом
жалоб на нарушение порядка осуществления процедур,
включенных в исчерпывающие перечни процедур
в сферах строительства
Контрольные вопросы
Задачи
104
117
121
122
Стр.292
Оглавление | 293
Глава 6. Меры принудительного воздействия
на нарушителей антимонопольного законодательства
§ 1 Общая характеристика мер принудительного воздействия
на нарушителей антимонопольного законодательства
§ 2 Предписания антимонопольного органа
§ 3 Соотношение мер принудительного воздействия
и юридической ответственности за нарушение
антимонопольного законодательства
§ 5 Принудительное разделение или выделение
хозяйствующего субъекта
123
123
127
§ 4 Предписания о перечислении в бюджет незаконно
полученного дохода
Контрольные вопросы
Задачи
Глава 7. Понятие и виды юридической ответственности
в конкурентном праве
§ 1 Понятие, признаки и основание юридической
ответственности в конкурентном праве
132
134
137
140
140
142
142
§ 2 Виды юридической ответственности в конкурентном праве 147
2 1 Уголовно-правовая ответственность
§ 3 Правонарушение Понятие, виды, состав правонарушения
Контрольные вопросы
Задачи
2 2 Административно-правовая ответственность
2 3 Гражданско-правовая ответственность
Глава 8. Гражданско-правовая ответственность
за нарушение антимонопольного законодательства
§ 1 Понятие и признаки гражданско-правовой
ответственности
§ 2 Основания гражданско-правовой ответственности
в конкурентном праве
§ 3 Понятие убытков и способы их определения
§ 4 Возмещение ущерба, причиненного деловой репутации
4 1. Понятие вреда, причиненного деловой репутации
4 2 Подсудность дел о защите деловой репутации
3 1 Взыскание неосновательного обогащения
и применение последствий недействительности
сделки
4 3 Определение ответчика по делам о защите
деловой репутации
4 4 Обстоятельства имеющие значения для дел о защите
деловой репутации
147
151
153
155
156
156
158
158
160
161
166
169
170
171
172
173
Стр.293
294 | Оглавление
§ 5 Коллективные (групповые) иски как способ
взыскания убытков
Контрольные вопросы
Задачи
Глава 9. Административная ответственность
за нарушение антимонопольного законодательства
§ 1 Понятие и признаки административной ответственности
за нарушение антимонопольного законодательства
174
175
175
177
177
§ 2 Понятие и признаки административного правонарушения 180
§ 3 Основания возбуждения дела об административном
правонарушении за нарушение антимонопольного
законодательства
§ 4 Особенности производства по делам
об административных правонарушениях
за нарушение антимонопольного законодательства
185
§ 5 Виды административных правонарушений, в основе
которых лежит нарушение антимонопольного
законодательства
§ 6 Определение размера административного штрафа
за нарушение антимонопольного законодательства
§ 8 Обжалование решений о привлечении
к административной ответственности
Контрольные вопросы
Задачи
Глава 10. Уголовная ответственность за нарушение
антимонопольного законодательства
§ 1 Понятие и признаки уголовной ответственности
Основание уголовной ответственности
§ 2 Общая характеристика составов преступлений,
связанных с нарушением антимонопольного
законодательства
§ 3 Уголовное наказание за нарушение антимонопольного
законодательства и особенности его назначения
§ 4 Основания для освобождения от уголовной
ответственности за нарушение антимонопольного
законодательства
Контрольные вопросы
Задачи
§ 7 Малозначительность и назначение административного
наказания ниже низшего предела
186
188
191
195
201
203
203
205
205
209
216
228
236
237
Стр.294
Оглавление | 295
Глава 11. Административный порядок обжалования
и пересмотра ненормативных правовых актов
антимонопольного органа
§ 1 Основания для обжалования ненормативных правовых
актов антимонопольного органа Порядок обжалования
решений и предписаний территориальных органов
в коллегиальные органы ФАС России
§ 2 Порядок пересмотра решений и предписаний
антимонопольного органа по делам о нарушении
антимонопольного законодательства по новым
и (или) вновь открывшимся обстоятельствам
239
239
§ 3 Порядок и основания пересмотра предписаний,
выданных в рамках осуществления государственного
контроля за экономической концентрацией
250
§ 4 Порядок обжалования действий должностных лиц
антимонопольного органа по нарушению требований
административных регламентов Федеральной
антимонопольной службы
255
Контрольные вопросы
Задачи
Глава 12. Участие антимонопольного органа
в арбитражном и гражданском процессе
§ 1 Участие антимонопольного органа в арбитражном
и гражданском процессе: цель, основания и формы участия
§ 2 Порядок и особенности оспаривания решений
и предписаний антимонопольного органа
3 1 Порядок оспаривания постановлений
антимонопольного органа о привлечении
к административной ответственности
258
263
263
265
265
§ 3 Рассмотрение судом дел об административных
правонарушениях
§ 4 Порядок оспаривания нормативных правовых актов
в судах общей юрисдикции
§ 5 Участие антимонопольного органа в защиту
публичных интересов
Контрольные вопросы
Задачи
3 2 Порядок рассмотрения дел об административных
правонарушениях по материалам антимонопольного
органа
268
273
273
276
281
287
289
290
Стр.295