2017
№ 02
S.N. Baburin,
doctor of law, professor
(Russian Federation)
V.V. Bachila,
candidate of law, assistant
professor
(Republik of Belarus)
A.R. Belkin,
doctor of law, professor
(Russian Federation)
G.A. Vasilevich,
doctor of law, professor
(Republik of Belarus)
V.I. Grishin,
doctor of economic scienses,professor
(Russian
Federation)
I.V. Groshev,
doctor of psychology, doctor of
economic sciences, professor,
honoured worker of science of the
Russian Federation
(Russian Federation)
G.S. Gurbanov,
doctor of law, professor
(Republic of Azerbaijan)
A.V. Demetrashvili,
doctor of law, professor
(Republic of Georgia)
S.A. Egorov,
candidate of law, assistent
professor
(Russian Federation)
A.A. Kalgina,
candidate of law, associate
professor
(Russian Federation)
O.G. Karpovich,
doctor of political sciences, doctor
of law, professor
(Russian Federation)
R.Kvaratsheliya,
doctor of law,
(Republic of Georgia)
INTERNATIONAL JOURNAL
OF CONSTITUTIONAL
AND STATE LAW
Editorial Board
A.Yu. Kirsanov,
candidate of law
(Russian Federation)
V.A. Kruglov,
doctor of law, professor
(Republic of Belarus)
R.A. Kurbanov,
doctor of law, professor, honoured
lawyer of the Russian Federation
(Russian Federation)
V. K. Ladutko,
candidate of law sciences, associate
professor
(Republic of Belarus)
V.O. Luchin,
doctor of law, professor,
honoured worker of science
of the Russian Federation,
honoured lawyer of the Russian
Federation (Russian Federation)
A.L. Mironov,
candidate of law, associate
professor
(Russian Federation)
G.B. Mirzoev,
doctor of law, professor,
honoured lawyer of the Russian
Federation
(Russian Federation)
L.M. Prejgerman,
doctor of physical and mathematical
sciences, professor
(Israel)
A.S. Prudnikov,
doctor of law, professor,
honoured lawyer of the Russian
Federation
(Russian Federation)
T.M. Pryahina,
doctor of law, professor,
(Russian Federation)
K.D. Sazon,
candidate of law (Republic of Belarus)
N.I.
Utkin,
doctor of law, professor,
honoured lawyer of the
Russian Federation
(Russian Federation)
A.G. Habibulin,
doctor of law, professor
(Russian Federation)
E.N. Hazov,
doctor of law, professor
(Russian Federation)
A.M. Tsaliev,
doctor of law, professor, member
of the Academy of Humanities,
member of the Academy of legal
sciences of the Russian Federation
(Russian
Federation)
Yu.A. Tsypkin,
(Russian Federation)
doctor of economic sciences, professor
N.M.
Chepurnova,
doctor of law, professor, honoured
lawyer of the Russian Federation
(Russian Federation)
R. Chingiz,
professor (Mongolia)
L.T. Chihladze,
doctor of law, professor,
(Russian Federation)
B.S. Ebzeev,
doctor of law, professor,
honoured worker of science
of the Russian Federation, honoured
lawyer of the Russian Federation
(Russian
Federation)
N.D. Eriashvili,
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor of
economic sciences, professor,
laureate of the RF Government
Prize in the field of science and
technology
(Russian Federation)
Стр.2
2017
№ 02
кВ.В. Бачила,
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЖУРНАЛ
КОНСТИТУЦИОННОГО
И ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА
С.Н. Бабурин,
доктор юридических наук,
профессор
(Российская Федерация)
андидат юридических
наук, доцент
(Республика Беларусь)
А.Р. Белкин,
доктор юридических наук,
профессор (Российская
Федерация)
докГ.А. Василевич,
ор
професстор юридических наук,
(Республика Беларусь)
В.И. Гришин,
доктор экономических
наук, профессор
(Российская Федерация)
И.В. Грошев,
доктор психологических
наук, доктор
экономических наук,
профессор, заслуженный
деятель науки РФ
(Российская Федерация)
докГ.С. Гурбанов,
ор
еспублика)
професстор юридических наук,
Р (Азербайджанская
А.В. Деметрашвили,
доктор юридических наук,
профессор
(Республика Грузия)
кС.А. Егоров,
наук, доцент
(Российская Федерация)
андидат юридических
кА.А. Кальгина,
наук, доцент
(Российская Федерация)
андидат юридических
О.Г. Карпович,
доктор политических наук,
доктор юридических наук,
профессор
(Российская Федерация)
Редакционная коллегия
докР. Кварацхелия,
(Республика Грузия)
кА.Ю. Кирсанов,
тор юридических наук
наук
(Российская Федерация)
андидат юридических
В.А. Круглов,
доктор юридических наук,
профессор
(Республика Беларусь)
докР.А. Курбанов,
Ф
професстор юридических наук,
юрист Р ор, заслуженный
(Российская Федерация)
кВ.К. Ладутько,
андидат юридических
наук, доцент
(Республика Беларусь)
В.О. Лучин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
деятель науки РФ,
заслуженный юрист РФ
(Российская Федерация)
докГ.Б. Мирзоев,
Ф
професстор юридических наук,
юрист Р ор, заслуженный
(Российская Федерация)
кА.Л. Миронов,
Л.М. Прейгерман,
доктор физикоматематических
наук,
профессор (Израиль)
А.С. Прудников,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
(Российская Федерация)
докТ.М. Пряхина,
ор
професстор юридических наук,
(РкК.Д. Сазон,андидат юридических наук
еспублики Беларусь)
андидат юридических наук,
доцент
(Российская Федерация)
Н.И. Уткин,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
(Российская Федерация)
А.Г. Хабибулин,
доктор юридических наук,
профессор (Российская
Федерация)
Е.Н. Хазов,
доктор юридических наук,
профессор
(Российская Федерация)
А.М. Цалиев,
доктор юридических наук,
профессор, член
Академии гуманитарных
наук,член Академии
юридических наук РФ
(Российская Федерация)
Ю.А. Цыпкин,
доктор экономических
наук, профессор
(Российская Федерация)
Н.М. Чепурнова,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
юрист РФ
(Российская Федерация)
профессР. Чингиз,ор (Монголия)
Л.Т. Чихладзе,
доктор юридических наук,
профессор
(Российская Федерация)
Б.С. Эбзеев,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный
деятель науки РФ,
заслуженный юрист РФ
(Российская Федерация)
кН.Д. Эриашвили,
андидат исторических,
юридических наук, доктор
экономических наук,
профессор, лауреат
премии Правительства РФ
в области науки и техники
(Российская Федерация)
Стр.3
Editorial office:
Chief editor of joint editorial
N.D. Eriashvili,
candidate of historical sciences,
candidate of law, doctor
of economics, professor, laureate
of the Russian Federation
Government prize in Science
and Technology.
E-mail: professor60@mail.ru
Scientific secretaye
M.V. Saidakhanov,
candidat of law
Representations
in Russia:
CEO of publishing house
«UNITY-DANA»
V.N. Zakaidze
1 Irina Levchenko,
Moscow, 123298
Tel./fax: 8-499-740-60-14(15)
E-mail: unity@unity-dana.ru
in Georgia:
44 Kazbegi Avenue, Tbilisi
0186, Righteous Georgia
A. Kldeiseli
Tel./Fax: +995-32-242-12-07(08)
Registration certificate
404498691
in USA:
3565 Edencroft Road,
Huntingdon Valley, Pennsylvania
David Skhirtladze,
MD, MPH +1 215-760-5939
E-mail: dr.david.skhirtladze@gmail.
com
in Israel:
3, Tze’Elim, Yokneam
L.N. Tepman
doctor of economical sciences,
professor
E-mail: tepmn32@list.ru
Distributed by subscription
Index 80682 in catalog
of Agency «Rospechat»
Editorial staff and external reviewers
are not responsible for the quality,
accuracy and correctness of citing of
works by their authors.
Responsibility for the quality,
accuracy and correctness of citing of
works solely lies with the
www.unity-dana.ru
www.niion.org
Contents 2/2017
Problems and prospects of development of local self-government
E.N. Khazov. Peculiarities of formation of local self-government
in modern Russia ................................................................................. 5
V.I. Chervonyuk. The construction of local governance and
local self-government in the Russian Federation: formulation of
problem and constitutional solution mechanisms ......................... 7
S.V. Ivantsov. Organization of the migrant holding centers on the
territory of municipalities in Russia ................................................. 9
S.A. Egorov. Problems of financial security of municipalities and
their solutions .....................................................................................11
L.A. Larina. International standard As a basis for the
implementation of local self-government .......................................13
E.Yu. Zinchenko. Delimitation of powers between state
authorities and local authorities .......................................................15
M. V. Saudakhanov. State power and local self-government in
foreign states: ratio models ...............................................................18
V.E. Khazova. Basic models used in Russia on the election
(formation) of the head of municipality ..........................................21
M.V. Cheishvili. Economic basis of municipalities of European
states .....................................................................................................24
Constitution law
D.V. Protas, E.V. Protas. «E-justice» as an innovative
global trend .........................................................................................27
A.A. Khodusov. Social assistance in Russia .....................................30
G.M. Pogorelova. The contract and its importance in the
mechanism of legal regulation ..........................................................34
T.S. Mokhova. The social nature of modern the Russian state ......38
E.N. Ponkina. Legal bases and organizational features of
procedure pre-trial settlement of tax disputes ................................41
History of state and law
V.E. Sanin. The activities of the gendarmerie police department
Siberian railway in the fight against crime: XIX — beginning of
XX centuries ........................................................................................46
N.L. Fedneva. To the question about the history of the «charter of
deaneries, or police .............................................................................51
Migration policy
A.S. Prudnikov. Administrative procedures GUVM of the interior
Ministry of Russia concerning compatriots living abroad and
wishing to resettle to the Russian Federation .................................56
T.A. Prudnikova. Organizational and legal mechanism of
realization of legal status of compatriots living abroad to the
Russian Federation .............................................................................60
Стр.4
Главный редактор
Объединенной редакции
Н.Д. Эриашвили
кандидат исторических наук,
кандидат юридических наук,
доктор экономических наук,
профессор, лауреат премии
Правительства РФ в области
науки и техники
E-mail: professor60@mail.ru
Ученый секретарь
М.В. Саудаханов,
кандидат юридических наук
Представительства
в России:
Генеральный директор
издательства «ЮНИТИ-ДАНА»
В.Н. Закаидзе
123298, Москва,
ул. Ирины Левченко, д. 1
Тел./факс: 8-499-740-60-14(15)
E-mail: unity@unity-dana.ru
в Грузии: 0177, Тбилиси,
пр. Александре Казбеги, 44
Анна Клдеисели
Справедливая Грузия
Тел./факс: +995-32-242-12-07(08)
E-mail: sama_saqartvelo@mail.ru
Свидетельство о регистрации
404498691
в США: штат Пенсильвания,
г. Хантингдон Вэли,
ул. Эденкрофт Роуд 3565
Давид Схиртладзе,
E-mail: dr.david.skhirtladze@gmail.
com
в Израиле: Иокнеам, ул. Цеелим, 8
Л.Н. Тепман
доктор экономических наук,
профессор
E-mail: tepmn32@list.ru
Редакция и внешние рецензенты
не несут ответственности
за качество, правильность и
корректность цитирования
произведений авторами статей.
Ответственность за качество,
правильность и корректность
цитирования произведений
несут исключительно авторы
опубликованных материалов.
www.unity-dana.ru
www.niion.org
Содержание 2/2017
Е.Н. Хазов. Особенности формирования органов местного самоуправления
в современной России ........................................................... 5
В.И. Червонюк. Конструкция местного управления и местного
самоуправления в Российской Федерации: постановка проблемы
и конституционные механизмы ее решения ........................................ 7
С.В. Иванцов. Организация работы миграционных центров на
территории муниципальных образований в России ......................... 9
С.А. Егоров. Проблемы финансовой обеспеченности муниципальных
образований и пути их решения ...................................................11
Л.А. Ларина. Международный стандарт как основа осуществления
местного самоуправления ................................................................13
Е.Ю. Зинченко. Разграничения полномочий между органами государственной
власти и органами местного самоуправления ......15
М.В. Саудаханов. Государственная власть и местное самоуправление
в зарубежных государствах: модели соотношения ....................18
В.Е. Хазова. Основные модели, применяемые в России по избранию
(формированию) главы муниципального образования .........21
М.В. Чеишвили. Экономическая основа муниципальных образований
европейских стран .........................................................................24
Проблемы и перспективы развития
местного самоуправления
Конституционное право
Д.В. Протас, Е.В. Протас. «Электронное правосудие» как инновационная
мировая тенденция ...................................................................27
А.А. Ходусов. Социальная помощь в России .....................................30
Г.М. Погорелова. Договор и его значение в механизме гражданско-правового
регулирования ............................................................... 34
Т.С. Мохова. Социальный характер современного Российского
государства ................................................................................................. 38
Е.Н. Понькина. Правовые основы и организационные особенности
процедуры досудебного урегулирования налоговых
споров .......................................................................................................... 41
История государства и права
В.Е. Санин. Деятельность жандармского полицейского управления
Сибирской железной дороги по борьбе с преступностью:
XIX — начало XX века ..............................................................................46
Н.Л. Феднева. К вопросу об истории разработки «Устава благочиния,
или полицейского» ........................................................................... 51
Миграционная политика
А.С. Прудников. Административные процедуры, осуществляемые
ГУВМ МВД России в отношении соотечественников,
проживающих за рубежом и желающих переселиться в
Российскую Федерацию ........................................................................... 56
Т.А. Прудникова. Организационно-правовой механизм реализации
правового статуса соотечественников, проживающих за
рубежом в Российской Федерации ........................................................60
Стр.5