ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
Редакционная коллегия:
Ю. Е. Аврутин,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. В. Астафьев,
канд. юрид. наук, доц.;
О. Я. Баев,
д-р юрид. наук, проф.;
О. В. Баулин,
д-р юрид. наук, проф.;
П. Н. Бирюков,
д-р юрид. наук, проф.;
Н. В. Бутусова,
д-р юрид. наук, проф.;
Т. М. Бялкина,
д-р юрид. наук, проф.;
В. В. Гриценко,
д-р юрид. наук, проф.;
Т. Д. Зражевская,
д-р юрид. наук, проф.;
Н. М. Конин,
д-р юрид. наук, проф.;
А. В. Малько,
д-р юрид. наук, проф.;
С. Н. Махина,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. Б. Носова,
канд. юрид. наук (отв. секретарь);
Е. И. Носырева,
д-р юрид. наук, проф.;
К. К. Панько,
д-р юрид. наук; проф.;
В. А. Панюшкин,
канд. юрид. наук, проф.;
С. В. Передерин,
д-р юрид. наук, проф.;
Т. Н. Сафронова,
канд. юрид. наук, доц.;
М. В. Сенцова,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. В. Сорокина,
д-р юрид. наук, проф.;
Ю. Н. Старилов,
д-р юрид. наук, проф. (отв. редактор);
В. В. Трухачев,
д-р юрид. наук, проф.;
А. В. Тямкин,
д-р юрид. наук, проф.;
В. В. Ячевский,
канд. юрид. наук, проф.
СОДЕРЖАНИЕ
Из научного наследия выдающихся ученых юридического
факультета Воронежского государственного университета ..........................................5
ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Основин В. С. Процессуальные нормы и отношения в отдельных отраслях
советского права .................................................................................................................................6
Галаган И. А. Проблема общего юридического процесса в советской правовой
науке ........................................................................................................................................................16
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА. МЕТОДЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ
Лебедева Е. Н. Правостимулирующая социальная политика в области
качества образования .....................................................................................................................42
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Агибалов Ю. В. Проблемы развития местного самоуправления и подходы
к их решению ......................................................................................................................................48
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СУДОПРОИЗВОДСТВО
Сыщикова Т. М., Шабанов П. Н. Федеральный патентный суд Федеративной
Республики Германия: вопросы организации и деятельности ....................................53
Старилов М. Ю. Предварительная правовая защита в административном
судопроизводстве: процессуальное правовое регулирование в европейских
странах, государствах Центральной Азии и Кавказа ........................................................58
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО И ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
Анохин В. С. Отсрочка (рассрочка) исполнения в гражданском
(арбитражном) процессе и в исполнительном производстве .....................................88
Вялых Е. И. Актуальные вопросы подведомственности корпоративных
споров ....................................................................................................................................................97
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Давыдов К. В. Дискреционные административные акты и административные
процедуры: вопросы теории и практики ............................................................................105
Соболева Ю. В. Организации в системе субъектов административного
права ....................................................................................................................................................115
Адарченко Е. О. Некоторые юридические лица публичного права
с позиции вступивших в силу поправок Гражданского кодекса
Российской Федерации ...............................................................................................................120
Иншакова Е. Г. «Электронное правительство»: проблемы понимания,
формирование организационной структуры и практическое значение
в системе государственного управления ...........................................................................125
Фролов Б. М. Особенности содержания и структуры правового статуса
органов исполнительной власти, осуществляющих государственный
контроль и надзор в сфере образования ...........................................................................132
1
ПРАВОВАЯ НАУКА И РЕФОРМА
№ 4(27). 2014
Стр.1
Адрес редакции:
394006 Воронеж, пл. Ленина, 10а, к. 707
Е-mail: juristar@vmail.ru
Ведущий редактор издательской
группы Ю. С. Гудкова
Подписано в печать 20.11.2014.
Формат 60×84/8.
Усл. п. л. 22,3. Тираж 500. Заказ 61
Издательский дом ВГУ
394000 Воронеж, ул. Ф. Энгельса, 8
Отпечатано в типографии
ООО ИПЦ «Научная книга»
394026 Воронеж, Московский пр-т, 11б
Издание зарегистрировано
в Федеральной службе по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
(Роскомнадзор) ПИ № ФС 77-57600
от 8 апреля 2014 г.
Журнал входит в систему РИНЦ
(Российский индекс научного
цитирования) на платформе elibrary.ru
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА
Королева С. А. Исполнение гражданскими служащими должностных
обязанностей (результаты социологического исследования) ..................................140
Явтуховская Я. В. Основные цели осуществления ротации
государственных служащих Российской Федерации ....................................................144
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Долгих И. П. О проблемах и перспективах института освобождения
от административной ответственности в России ...........................................................149
Глухова М. В. О некоторых вопросах, связанных с возможностью передачи
органам полиции права на составление протоколов об административных
правонарушениях по составам, установленным законодательством
субъектов Российской Федерации ........................................................................................157
Шутилина О. А. О временном запрете деятельности как мере обеспечения
производства по делам об административных правонарушениях ........................162
Загонова Д. А. Административно-правовые запреты в сфере обеспечения
здоровья и благополучия населения ...................................................................................167
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО. НАЛОГОВОЕ ПРАВО. БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО
Сторожилова Е. А. Изменения в правовом статусе Банка России в связи
с наделением его функциями мегарегулятора финансовых рынков .....................173
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Бирюков П. Н. Об административном праве Австрии.................................................179
Требования к материалам, направляемым в редакционную коллегию
журнала для опубликования ..............................................................................................183
Перечень тематических сборников научных трудов, вышедших
в серии «Правовая наука и реформа юридического образования»
в 1995–2010 гг., и научно-практических журналов – с 2011 г.
(под ред. проф. Ю. Н. Старилова) ...............................................................................................
© Воронежский государственный
университет, 2014
© Оформление, оригинал-макет.
Издательский дом ВГУ, 2014
2
ПРАВОВАЯ НАУКА И РЕФОРМА ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ. 2014. № 4 (27)
Стр.2
LEGAL SCIENCE AND REFORM
OF LEGAL EDICATION
SCIENTIFIC-PRACTICE JOURNAL
Editorial board:
Yu. E. Avrutin,
doctor of legal sciences, professor;
Yu. V. Astafyev,
doctor of legal sciences, professor;
O. V. Baulin,
O. Ya. Baev,
doctor of legal sciences, professor;
P. N. Birukov,
doctor of legal sciences, professor;
N. V. Butusova,
doctor of legal sciences, professor;
T. M. Byalkina,
doctor of legal sciences, professor;
V. V. Gritsenko,
doctor of legal sciences, professor;
T. D. Zrazhevska,
doctor of legal sciences, professor;
N. M. Konin,
doctor of legal sciences, professor;
A. V. Malko,
doctor of legal sciences, professor;
S. N. Mahina,
candidate of legal sciences, lecturer
(secretary-in-chief);
doctor of legal sciences, professor
Yu. B. Nosova,
doctor of legal sciences, professor;
K. K. Panko,
candidate of legal sciences, professor;
S. V. Perederin,
doctor of legal sciences, professor;
V. A. Panushkin,
doctor of legal sciences, professor;
T. N. Safronova,
doctor of legal sciences, professor;
Yu. V. Sorokina,
M. V. Sentsova,
doctor of legal sciences, professor;
Yu. N. Starilov,
doctor of legal sciences, professor,
(chief editor);
doctor of legal sciences, professor;
A. V. Tyamkin,
V. V. Trukhachev,
candidate of legal sciences, professor;
doctor of legal sciences, professor;
V. V. Yachevsky,
candidate of legal sciences,
associate professor;
E. I. Nosyreva,
candidate of legal sciences,
associate professor;
№ 4(27) . 2014
CONTENTS
From scientifi c heritage of outstanding scientists of the law faculty of the
Voronezh State University ..................................................................................................................5
PUBLIC AUTHORITY. CONSTITUTIONAL LAW
Osnovin V. S. Processual norms and relationss in some sectors of Soviet law ..............6
Galagan I. A. The problem of general legal process in the Soviet legal science .........16
GOVERNMENT AND LAW THEORY. LEGAL POLITICS.
RECEARCH METHODS
Lebedeva E. N. The law stimuli social policy in the sphere of the quality
education ...............................................................................................................................................42
LOCAL SELF-GOVERNMENT
Agibalov Yu. V. Problems of development of local government and approaches
to their resolution ...............................................................................................................................48
JUDICIARY AND JUSTICE
Syshchikova T. M., Shabanov P. N. Federal patent court of the Federal republic
of Germany: organization and activities questions ................................................................53
Starilov M. Yu. Provisional judicial protection in the administrative proceedings:
procedural legal regulation in the European countries, the States of Central Asia
and the Cavcasus .................................................................................................................................58
CIVIL LAW AND CIVIL PROCESS
Anokhin V. S. Postponement (installment) performance in the civil (arbitration)
process and in enforcement proceedings ..................................................................................88
Vyalych E. I. Current issues of jurisdiction of the corporate disputes .............................97
ADMINISTRATIVE LAW
Davydov K. V. Discretionary administrative acts and administrative
procedures: theory and practice.................................................................................................105
Soboleva Yu. V. The organizations in system of subjects of administrative law..........115
Adarchenko E. O. Some legal entities of public law from the perspective of the
amendments entered into force of the Civil Code of the Russian Federation ...........120
Inshakova E. G. «Е-government»: problems in understanding, forming
organizational structure and practical meanings in the public administration
system ..................................................................................................................................................125
Frolov B. M. Features of the content and structure of the legal status of the
executive authorities, that monitoring and supervising of the sphere
of education .......................................................................................................................................132
PUBLIC SERVICE
Koroleva S. A. Execution of civil servants duties (the results of sociological
research) ..............................................................................................................................................140
Yavtukhovskaya Ya. V. Тhe main objectives of the rotation of Russian
civil servants .......................................................................................................................................144
ПРАВОВАЯ НАУКА И РЕФОРМА ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ. 2014. № 4 (27)
3
Стр.3
ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY
Editor address:
394006 Russia, Voronezh,
Lenin Sq, 10а, r. 707
Е-mail: juristar@vmail.ru
Dolgikh I. P. About the problems and prospects of the institute of exemption
from administrative responsibility in Russia ...........................................................................149
Glukhova M. V. On some issues related to the possibility of transferring the police
the right to draw up reports on administrative off ences on trains, established
by the legislation the subjects of the Russian Federation International law ..............157
Shutilina O. A. About temporary prohibition of the activity as a measure
to ensure proceedings on administrative off enses ..............................................................162
Zagonova D. A. Administrative and legal restrictions in the area of health
and welfare .........................................................................................................................................167
FINANCIAL LAW. TAX LAW. BUDGET LAW
Storozhilova E. А. Changes in legal status of Bank of Russia in connection with
its investment of diff erent functions of the megaregulator of the fi nancial
markets ................................................................................................................................................173
INTERNATIONAL LAW
Biriukov P. N. On the administrative law of Austria ............................................................179
The requirements to the materials, heading to the editorial staff
for publishing ....................................................................................................... 189
The list of thematic collections of the scientifi c works which have left
in a series «Legal science and reform of legal education» in 1995–2010 and
scientifi c-practice journals – since 2011 (ed. professor Yu. N. Starilov) ......................
4
ПРАВОВАЯ НАУКА И РЕФОРМА ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ. 2014. № 4 (27)
Стр.4