НАУЧНО-ПР АКТИЧЕСКИЙ И МЕТ О ДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ЦЕНТР АЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ МЧС РОССИИ Главные результаты деятельности Планы и ПерсПективы развития о нормативной базе Го 6 ЖУРНАЛУ лет «ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА» ИЗДАЕТСЯ С 1956 ГОДА ИНДЕКС 73073 № 1 (485) ISSN 0869-5881 ОТ РЕДАКЦИИ Если быстро прокручивать калейдоскоп событий минувшего года, осознаешь вдруг, насколько плотно он насыщен самыми разными картинами. <...> В декабре произошло самое главное для МЧС России событие — чрезвычайное ведомство отметило свое 25-летие. <...> Никогда раньше чрезвычайное ведомство не организовывало события мирового уровня такого масштаба — свыше 100 представителей из более чем 70 стран собрались в Москве на Международном конгрессе, чтобы обсудить имеющиеся проблемы в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. <...> В последний летний день на Курилах впервые заступили на круглосуточное дежурство спасательные подразделения чрезвычайного ведомства. <...> Второе полугодие НЦУКС МЧС России встретил в обновленном виде. <...> В июне в Женеве в штаб-квартире МОГО открылся Международный координационно-информационный центр по защите населения и территорий от ЧС. <...> Главный редактор Евгений Дмитриев Февраль 2016 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | 1 НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ СОДЕРЖАНИЕ №1 Центральное издание Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 16 6 4 НОВОСТИ РСЧС Тема НОмеРа: 6 ИТОгИ деяТеЛьНОСТИ Одни из лучших в мире. <...> Лучший пиротехник МЧС России служит в «Лидере». <...> В 2015 г. выполнены все мероприятия госзадания по созданию и обеспечению работы системы ОКСИОН. <...> 2 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | Февраль 2016 Работать в поле – это счастье. <...> 56 НаУЧНая кафедРа «Нормативная база ГО»: смысл и толкование. <...> Февраль 2016 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | 3 НОВОСТИ С 1 января бизнесу не грозят проверки МЧС России. <...> Этот центр позволит всей Московской области решать целый комплекс задач как в плановой <...>
Гражданская_защита_№1_(485)_2016.pdf
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ И МЕТОДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ
СОДЕРЖАНИЕ №1
Центральное издание Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
16
6
4 НОВОСТИ РСЧС
Тема НОмеРа:
6 ИТОгИ деяТеЛьНОСТИ
Одни из лучших в мире.
За 25 лет работы МЧС России
спасены миллионы жизней.
И это – главный итог!
8 меРОпРИяТИя мЧС РОССИИ
Направления основных ударов.
Это – совершенствование
антикризисного управления
и информирования населения,
развитие инфраструктуры.
10 пРедУпРеждеНИе ЧС
Зимой на водных объектах.
Проводится целый комплекс
мероприятий по всей стране.
16 НашИ ИНТеРВью
В МЧС с первого дня.
Он прошел путь
от простого солдата
до генерал-полковника…
20 ЛИкВИдацИя ЧС
Операции года.
22 ХРОНИка пРОИСшеСТВИй
24 УРОкИ пРОшЛОгО
Чтобы рукописи не сгорали.
Вопросы обеспечения пожарной
безопасности для большинства
библиотек стали болевой точкой.
28 СОзВездИе мУжеСТВа
Мазанка, принесшая удачу.
Лучший пиротехник МЧС России
служит в «Лидере».
30 ТеХНОЛОгИИ
Региональное реагирование.
33 пРИзНаНИе
10
12 ИНфОРмИРОВаНИе
Сохранить набранные
темпы работ.
В 2015 г. выполнены все мероприятия
госзадания по созданию и обеспечению
работы системы ОКСИОН.
14 СТРаТегИя
Перешагнув порог юбилея.
Подходящий повод
для осмысления достигнутого
и миссии МЧС на предстоящий период.
36 кРУгЛый СТОЛ
Переходный период для Арктики.
На очередном форуме обсуждены
проблемы российской Арктики.
39 юбИЛеИ
Возраст зрелости.
Донскому спасательному центру МЧС
исполнилось 50 лет.
42 ВзаИмОдейСТВИе
Обзор международных новостей.
2 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | Февраль 2016
Работать в поле – это счастье.
Но и руководить операциями кто-то
должен – грамотно, компетентно.
20
44 за РУбежОм
• Сингапурская модель
гражданской обороны.
Важная часть государственной
оборонной стратегии.
• Когда кадры решают все.
47 пРОбЛемы И СУждеНИя
Актуализировать
Женевские конвенции.
Гуманитарное право
ныне не всегда соответствует
действительным потребностям.
50 ОбУЧеНИе
• Академия развивает электронную
образовательную среду.
Внедряются дистанционные
обучающие технологии.
• Что такое
компетентностный подход.
54 акТУаЛьНая Тема
Важное направление
деятельности МЧС.
Работа по формированию культуры
безопасности жизнедеятельности
населения.
56 НаУЧНая кафедРа
«Нормативная база ГО»:
смысл и толкование.
58 пОИСкОВИк
«Найди меня»: год работы.
Этот портал очень нужен.
59 кНИжНая пОЛка
Юбилею посвящается.
60 дайджеСТ
62 СОдеРжаНИе жУРНаЛа за 2015 г.
Стр.4
SUMMARY
Look quickly through the patchwork of events of the last
year, and you will realize how action-packed it was. So,
which event of 2015 sank into the mind the most? See
our photo report on pp. 20-21.
14
36
33
47
54
Overall, the year of 2015 was very challenging, requiring
coordinated work of management bodies, EMERCOM of
Russia divisions, Universal State System of Prevention
and Response to ES and regions. So, we intentionally
made the end-of-year review the main topic of the first
issue of 2016 (pp. 8-9). The head of EMERCOM Vladimir
Puchkov summarized the main result of EMERCOM
activity as saving lives, helping and supporting people in
trouble (pp. 6-7).
However, certainly, first of all, the last year was the
year of 25th anniversary of Russian EMERCOM. Quarter
of a century is a kind of milestone, time to put aside
the routine of, probably, the most hectic ministry of
Russia, look back to the ground covered and think about
directions of further development (pp. 14-15).
On pp. 10-11 we present an article about ensuring
safety at water sites to prevent death of people on ice
bridges and at other sites where people walk on the ice.
On pp. 24-27 our readers will see what lessons were
drawn from the fire in the huge library of the Institute
of Scientific Information for Social Sciences of RAS that
occurred last year.
There are two articles about issues of warning people
on any impending disaster or threat. Our readers may
compare the way it is organized in Russia (pp. 12-13)
and in other countries (p. 60). By the way, we would like
to draw your attention to one more example of foreign
experience, establishing Singapore model of civil defense
(pp. 44-46). You should also read what international
interaction in the area of protection people in escalating
military conflicts should be (pp. 47-49).
Certainly, we publish several articles about people
working at EMERCOM, from a common pyrotechnician
(pp. 28-29) to an honored rescuer (pp. 33-35). The
interview with Vladimir Stepanov, the first Deputy
Minister, who just took the position, will also be of
interest (pp. 16-19).
We also tell our readers how regional reaction systems
are developing (pp. 30-32), which achievements the Don
Rescue Centre can present when celebrating its 50th
anniversary (pp. 39-41) and what issues our northern
regions and Russian Arctic are dealing with (pp. 36-38).
We publish a number of articles about issues of
methodology and science: continuing training system
with use of electronic and online technologies
(pp. 50-51), forming culture of human safety (pp. 54-55),
civil defense regulatory basis (pp. 56-57) etc.
Февраль 2016 | ГРАЖДАНСКАЯ ЗАЩИТА | 3
Стр.5