Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). №1 2014 (120,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Московского университета Cерия 21 УПРАВЛЕНИЕ (ГОСУДАРСТВОИОБЩЕСТВО) Издательство Московского университета СОДЕРЖАНИЕ Государственное, региональное и местное управление Лексин И.В. К вопросу о статусе субъекта Российской Федера ции: правовые аспекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Зенченко О.Е. Доходы от местных налогов в системе управления финансовыми ресурсами городских округов в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Коновалова М.В. Инновационная культура в системе государст венной службы: факторы и проблемы формирования . . . . . . . 34 Государственное управление за рубежом ПомазаПономаренко А.Л. Зарубежный опыт государственного регулирования земельноарендных отношений . . . . . . . . . . . . 50 Волик В.С. Направления усовершенствования управления персо налом государственной службы на Украине . . . . . . . . . . . . . . . 62 Из истории управления Богданов С.В. Российские ордена и наградная практика в период правления Александра I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Самохин А.В. Реорганизация военного управления СССР в 1949 г. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Современные управленческие технологии Наконечный В.В. Методология «имплантированного самоуправ ления» как стратегия осмысления государственноуправлен ческих процессов на уровне города . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Вьюгин Е.А. Особенности воздействия трансмиссионного меха низма на функционирование рынка кредитных ресурсов России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 Вестник НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ Основан в ноябре 1946 г. № 1• 2014 •ЯНВАРЬ—МАРТ Выходит один раз в три месяца

Стр.1

CONTENTS State, regional and local government Leksin I.V. On the question of the status of the subject of Russian Fe deration: legal aspects . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Zenchenko O.E. Revenues from local taxes in the financial manage ment of urban districts in the Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . 25 Konovalovа M.V. Innovation culture in the public service: the factors and problems of formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 State management abroad PomazaPonomarenko A.L. Foreign experience of government regula tion of landlease . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Volik V.S. Ways of improving management of civil service personnel in Ukraine . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 From the history of management Bogdanov S.V. Russian orders and premium practices during the reign of Alexander I. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Samohin A.V. The reorganization of the military administration of the USSR in 1949. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Modern management techniques Nakonechniy V.V. Constituting methodology “implanted selfgovern ment” as a strategy for understanding the administrative processes of citylevel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Vyugin E.A. Features of the impact of the transmission mechanism of the functioning of the Russian market of credit resources . . . . . . . . 130 ©Издательство Московского университета. «Вестник Московского университета», 2014

Стр.2

Вестн. Моск. унта. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2014.№ 1 ГОСУДАРСТВЕННОЕ, РЕГИОНАЛЬНОЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И.В. Лексин К ВОПРОСУ О СТАТУСЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ* Статья посвящена актуальным правовым проблемам федератив ного устройства России. Рассмотрены дефекты юридической техники, недостатки теоретического осмысления регионального статуса, пробле мывыработки процедур и выбора форм правового регулирования. Пред ложены рекомендации по преодолению имеющихся проблем. Ключевые слова: субъект Российской Федерации, территориальное образование, федеративное государство, конституционное право, ста тус, изменение статуса. The article deals with the current legal issues of the Russian federal sys tem. The author considers the flaws in juridical techniques, the imperfection of theoretical conceptualization of the regional status and some issues con nected therewith, the problems related to legal procedures development and to the choice of regulative forms. Recommendations aimed at overcoming the mentioned problems are proposed. Key words: constituent unit of the Russian Federation, territorial entity, federal state, constitutional law, status, status change. Статусу субъектов РФ, его изменению и прекращению за по следние два десятилетия было посвящено немало научных работ. Тем не менее почти все затронутые в них вопросы остаются дис куссионными, а проблематика правового положения территори альных образований в составе России не теряет актуальности. Первую группу проблем в рассматриваемой сфере составляют неясность и многозначность терминов, а также различия между Лексин Иван Владимирович — кандидат юридических наук, кандидат эко номических наук, доцент кафедры правовых основ управления факультета госу дарственного управленияМГУимениМ.В. Ломоносова; email: leksin@spa.msu.ru *Статья выполнена с использованием справочной правовой системы Кон сультантПлюс. 3

Стр.3