Н. В. Джагарян
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ
ДЕМОКРАТИЯ В РОССИИ:
конституционно-институциональные аспекты
Ростов-на-Дону
Издательство Южного федерального университета
2010
УДК 342.553
ББК 67.401
Д 40
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Южного федерального университета
Рецензенты:
кандидат юридических наук, доцент Лях С. М.,
кандидат юридических наук, доцент Баринов Э. Э. <...> Муниципальная представительная демократия в России: конституционно-институциональные аспекты: монография / Н. В. Джагарян. <...> На основе выявленной конституционной
природы местного самоуправления и соотношения в ней непосредственных
и представительных начал анализируются характер, содержание и пределы демократического представительства в местном самоуправлении, раскрываются фундаментальные категории муниципальной представительной
демократии, рассматривается конституционный механизм ее нормативного
обеспечения разными уровнями публичной власти, а также сложившаяся
система институтов. <...> Местное самоуправление – форма осуществления
населением своей власти: единство
непосредственных и представительных начал ........... 12 <...> Особенности правового регулирования
муниципальных институтов представительной
демократии: соотношение нормотворческих
полномочий Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и муниципальных
образований .......................................................... 57
Глава 2
Система муниципальных институтов
представительной демократии в Российской Федерации ........ 75 <...> Представительный орган муниципального
образования как ведущее и организующее звено
в институциональной системе представительной
демократии на местах ............................................ 75 <...> Будучи особой формой осуществления публичной власти народа, которая определяет субъективные права граждан на
участие в управлении публичными делами, связанными с
удовлетворением основных жизненных потребностей и формированием комфортной биосоциальной среды <...>
Муниципальная_представительная_демократия_в_России_.pdf
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Южный федеральный университет»
Юридический факультет
Н. В. Джагарян
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ
ДЕМОКРАТИЯ В РОССИИ:
конституционно-институциональные аспекты
Ростов-на-Дону
Издательство Южного федерального университета
2010
Стр.1
УДК 342.553
ББК 67.401
Д 40
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Южного федерального университета
Рецензенты:
кандидат юридических наук, доцент Лях С. М.,
кандидат юридических наук, доцент Баринов Э. Э.
Монография подготовлена и издана в рамках национального проекта
«Образование» по «Программе развития федерального государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
“Южный федеральный университет” на 2007–2010 гг.»
Д 40
Джагарян Н. В.
Муниципальная представительная демократия в России: конституционно-институциональные
аспекты: монография / Н. В. Джагарян.
– Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2010. – 168 с.
ISBN 978-5-9275-0776-4
В монографии исследуются актуальные теоретические и конституционно-правовые
проблемы муниципальной представительной демократии в ее
институциональном измерении. На основе выявленной конституционной
природы местного самоуправления и соотношения в ней непосредственных
и представительных начал анализируются характер, содержание и пределы
демократического представительства в местном самоуправлении, раскрываются
фундаментальные категории муниципальной представительной
демократии, рассматривается конституционный механизм ее нормативного
обеспечения разными уровнями публичной власти, а также сложившаяся
система институтов.
Адресована преподавателям, аспирантам, представителям государственной
власти и местного самоуправления, а также всем, кого интересуют проблемы
развития местного самоуправления и муниципальной демократии в
России.
ISBN 978-5-9275-0776-4
© Джагарян Н. В., 2010
© Южный федеральный университет, 2010
© Оформление. Макет. Издательство
Южного федерального университета, 2010
УДК 342.553
ББК 67.401
Стр.2
ОгЛАВЛЕНИЕ
Введение ............................................................................. 5
глава 1
Конституционные основы становления
и развития институтов представительной демократии
в системе местного самоуправления
в Российской Федерации ..................................................... 12
1.1. Местное самоуправление – форма осуществления
населением своей власти: единство
непосредственных и представительных начал ........... 12
1.2. Муниципальные институты представительной
демократии и народного представительства
в Российской Федерации: проблема соотношения ...... 35
1.3. Особенности правового регулирования
муниципальных институтов представительной
демократии: соотношение нормотворческих
полномочий Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и муниципальных
образований .......................................................... 57
глава 2
Система муниципальных институтов
представительной демократии в Российской Федерации ........ 75
2.1. Представительный орган муниципального
образования как ведущее и организующее звено
в институциональной системе представительной
демократии на местах ............................................ 75
3
Стр.3
2.2. Правовой статус местного депутата
как народного представителя ................................. 105
2.3. Глава муниципального образования –
специфический институт единоличного
представительства в системе муниципальной
демократии .......................................................... 128
2.4. Контрольный орган муниципального
образования, особенности его
представительных начал ....................................... 145
Заключение ....................................................................... 160
4
Стр.4