и государственно-управленческого проектирования Центр проблемного анализа ПАКЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ по проблеме стимулирования конкуренции и совершенствования мер ее защиты (проект Конкурентного кодекса Российской Федерации) Москва Научный эксперт 2010 УДК 351.82(470+571) ББК 67.022.14-21*65 П 13 П 13 Пакет законодательной инициативы по проблеме стимулирования конкуренции и совершенствования мер ее защиты (проект Конкурентного кодекса Российской Федерации). <...> ISBN 978-5-91290-102-7 Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) разработан проект Конкурентного кодекса Российской Федерации. <...> Принятие этого документа позволит обеспечить стабильность конкурентного законодательства, его полноту и адекватность экономическим реалиям. <...> Проект Конкурентного кодекса Российской Федерации Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КОНКУРЕНТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Раздел 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1 Предмет, цели и сфера действия настоящего Кодекса Статья 1. <...> Государственная политика стимулирования и защиты конкуренции в Российской Федерации 1. <...> Государственная конкурентная политика в Российской Федерации включает в качестве составных частей государственную политику стимулирования конкуренции в Российской Федерации и государственную политику защиты конкуренции в Российской Федерации. <...> Настоящий Кодекс регулирует отношения по защите и стимулированию конкуренции, в том числе отношения в области: 1) предупреждения и пресечения монополистической деятельности; 2) предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции; 3) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным <...>
Пакет_законодательной_инициативы_по_проблеме_стимулирования_конкуренции_и_совершенствования_мер_ее_защиты__(проект_Конкурентного_кодекса_Российской_Федерации).pdf
и государственно-управленческого проектирования
Центр проблемного анализа
ПАКЕТ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ИНИЦИАТИВЫ
по проблеме стимулирования
конкуренции и совершенствования
мер ее защиты
(проект Конкурентного кодекса
Российской Федерации)
Москва
Научный эксперт
2010
Стр.1
УДК 351.82(470+571)
ББК 67.022.14-21*65
П 13
П 13
Пакет законодательной инициативы по проблеме стимулирования
конкуренции и совершенствования мер ее защиты (проект Конкурентного
кодекса Российской Федерации). — М.: Научный эксперт,
2010. — 272 с.
ISBN 978-5-91290-102-7
Центром проблемного анализа и государственно-управленческого
проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) разработан проект
Конкурентного кодекса Российской Федерации. Принятие этого документа
позволит обеспечить стабильность конкурентного законодательства,
его полноту и адекватность экономическим реалиям. Пакет
законодательной инициативы оформлен в соответствии с требованиями
Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации и полностью готов к внесению в Государственную Думу.
Для субъектов права законодательной инициативы, органов государственной
власти, государственных, политических и общественных деятелей
и организаций.
УДК 351.82(470+571)
ББК 67.022.14-21*65
ISBN 978-5-91290-102-7
2
© Центр проблемного анализа и государственноуправленческого
проектирования, 2010
Стр.2
Содержание
1. Сопроводительное письмо .......................................................... 5
2. Проект Конкурентного кодекса Российской
Федерации ....................................................................................... 6
3. Пояснительная записка к проекту Конкурентного
кодекса Российской Федерации ............................................. 230
4. Перечень актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи
с принятием Конкурентного кодекса Российской
Федерации ................................................................................... 267
5. Финансово-экономическое обоснование к проекту
Конкурентного кодекса Российской Федерации ............... 268
6. Порядок взаимодействия с Центром проблемного
анализа и государственно-управленческого
проектирования ......................................................................... 269
7. О научно-экспертном обосновании пакета
законодательной инициативы ................................................ 271
3
Стр.3
Уважаемый субъект права законодательной
инициативы!
Позвольте предложить Вам пакет законодательной инициативы
по проблеме стимулирования конкуренции и совершенствования
мер ее защиты, состоящий из проекта Конкурентного кодекса
Российской Федерации и необходимых в процедурах его принятия
сопроводительных документов.
Необходимость разработки такого рода акта продиктована состоянием
современной государственной конкурентной политики,
носящей по большей части санкционный характер и не учитывающей
потребности по созданию условий для возникновения и развития
справедливой конкуренции. Конкуренция как движущая сила
производства и распределения не может существовать самостоятельно.
Она должна перманентно поддерживаться государством
посредством осуществления целенаправленной государственной
политики. Конкурентная политика – комплексное понятие и никак
не может ограничиваться лишь антимонопольной политикой.
В предлагаемом проекте Конкурентного кодекса Российской
Федерации авторы-разработчики дополняют существующий
подход по защите конкуренции мерами по ее стимулированию.
Работа над проектом включала изучение мирового опыта, анализ
существующих в настоящее время проблем регулирования конкурентных
отношений. Представляется, что найдены конструктивные
и сбалансированные формулы их решения.
Пакет законодательной инициативы оформлен в соответствии
с требованиями Регламента Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации и полностью готов к внесению в
Государственную Думу. «Недостает» только воли, подписи субъекта
права законодательной инициативы и непосредственного шага
по внесению. Авторы-разработчики будут рады, если их профессиональная
и гражданская инициатива окажется востребованной.
С уважением,
генеральный директор Центра проблемного анализа
и государственно-управленческого проектирования,
д. физ.-мат. н., д. полит. н., профессор С.С. Сулакшин,
депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ
первого и второго созывов (1993–1999 гг.)
4
Стр.4