№ 4 (32) 2022
No 4 (32) 2022
ISSN: 2542-0259
Научно-практический журнал
Российское конкурентное
право и экономика*
Scientifi c and Practical Journal
Russian Competition Law
and Economy
Выпуск подготовлен при поддержке
Финансовый издательский дом
«Деловой экспресс»
* В соответствии с решением ВАК при Минобрнауки России от 13.07.2018 № 21/257 журнал «Российское конкурентное право и экономика»
включен в Перечень рецензируемых научных изданий, рекомендуемых для опубликования результатов диссертационных исследований.
Стр.2
Научно-практический журнал
Российское конкурентное право и экономика
Учредители:
• Федеральное государственное автономное учреждение дополнительного
профессионального образования «Учебнометодический
центр Федеральной антимонопольной службы»
(г. Казань)
• Акционерное общество «Финансовый издательский дом
«Деловой экспресс»
Журнал включен в перечень ведущих рецензируемых научных
журналов и изданий, рекомендованных Высшей аттестационной
комиссией Минобрнауки России (ВАК) для опубликования
основных научных результатов диссертаций на соискание ученых
степеней доктора и кандидата наук
Плата за публикацию рукописей не взимается
При перепечатке и цитировании ссылка на журнал «Российское
конкурентное право и экономика» обязательна
Присланные в редакцию материалы рецензируются и не возвращаются
Статьи,
не оформленные в соответствии с Инструкцией для авторов,
к рассмотрению не принимаются
Ответственность за достоверность фактов, изложенных в материалах
номера, несут их авторы
Мнение членов редколлегии и редсовета может не совпадать
с точкой зрения авторов
Редакция не имеет возможности вести переписку с читателями
(не считая ответов в виде журнальных публикаций)
Журнал издается с 2011 года
Периодичность: ежеквартально
© Российское конкурентное право и экономика, 2022
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
ПИ № ФС77-66313 от 01.07.2016
Формат 60 ė 84 1/8. Объем 10 печ. л. Печать офсетная
Тираж 3000 экз.
Подписано в печать 23.12.2022
Редакция:
Главный редактор
Максимов Сергей Васильевич
E-mail: osipova@fas.gov.ru, journal@dex.ru
Ответственный секретарь
Виноградова Лилия Владимировна
E-mail: journal@dex.ru
Отдел подписки
Тел.: +7 (495) 787-52-26
E-mail: journal@dex.ru
Над выпуском работали:
Ответственный за подготовку материалов ААЭ:
Москвитин Олег Андреевич
Верстка:
Луговой Александр Вячеславович,
Столбова Марина Сергеевна,
Королева Светлана Ивановна
Корректура:
Легостаева Инна Леонидовна,
Синаюк Рива Моисеевна,
Шольчева Янина Геннадьевна
Адрес редакции:
125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6А
АО ФИД «Деловой экспресс»
Тел.: +7 (495) 787-52-26
Издание, распространение и реклама —
АО ФИД «Деловой экспресс»,
125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6А
Тел.: +7 (495) 787-52-26
E-mail: journal@dex.ru
http://www.dex.ru
Альтернативная подписка
«Пресса России», индекс 43225
Стр.3
Редакционный совет:
Шаскольский Максим Алексеевич (председатель)
руководитель, ФАС России, г. Москва, Россия
Максимов Сергей Васильевич (заместитель председателя
редакционного совета)
д.ю.н., проф., советник руководителя ФАС России, г. Москва, Россия
Салимзянов Булат Ильдарович
к.ю.н., директор ФГАУ «Учебно-методический центр» ФАС России,
г. Казань, Россия
Шарков Андрей Валентинович
генеральный директор Акционерного общества «Финансовый
издательский дом «Деловой экспресс», г. Москва, Россия
Редакционная коллегия:
Максимов Сергей Васильевич
(главный редактор)
д.ю.н., проф., главный научный сотрудник
Института экономики РАН, г. Москва, Россия
Осипова Елена Владимировна
(зам. главного редактора)
начальник научно-методического отдела
ФАС России, г. Москва, Россия
Лисицын-Светланов Андрей Геннадьевич
(руководитель юридической секции)
академик РАН, д.ю.н., проф., сопредседатель
Научного совета РАН по проблемам защиты
и развития конкуренции, г. Москва, Россия
Блажеев Виктор Владимирович
к.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., ректор
МГЮА им. О. Е. Кутафина, вице-президент
Ассоциации юридического образования,
г. Москва, Россия
Варламова Алла Николаевна
д.ю.н., доцент, проф. кафедры коммерческого
права и основ правоведения юридического
факультета МГУ им. М. В. Ломоносова,
г. Москва, Россия
Васин Юрий Геннадьевич
к.ю.н., ректор Института актуального
образования «ЮрИнфоР-МГУ», г. Москва,
Россия
Губин Евгений Парфирьевич
д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф.,
зав. кафедрой предпринимательского права
юрфака МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва,
Россия
Егорова Мария Александровна
д.ю.н., доцент, проф. кафедры конкурентного
права МГЮА им. О. Е. Кутафина, г. Москва,
Россия
Кучеров Илья Ильич
д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., первый
зам. директора ИЗиСП при Правительстве РФ,
г. Москва, Россия
Лебедев Семён Яковлевич
д.ю.н., Заслуженный юрист РФ, профессор
кафедры экономической безопасности,
аудита и контроллинга, Российский
государственный текстильный университет
им. А.Н. Косыгина, г. Москва, Россия
Лопатин Владимир Николаевич
д.ю.н., заслуженный деятель науки РФ,
эксперт РАН, проф., научный руководитель
(директор) РНИИИС, г. Москва, Россия
Молчанов Артем Владимирович,
к.ю.н., преподаватель кафедры
конкурентного права МГЮА им.
О. Е. Кутафина, г. Москва, Россия
Паращук Сергей Анатольевич
к.ю.н., доцент кафедры
предпринимательского права,
рук. магистерской программы «Конкурентное
право» юрфака МГУ им. М. В. Ломоносова,
г. Москва, Россия
Пузыревский Сергей Анатольевич
к.ю.н., доцент, зав. кафедрой конкурентного
права МГЮА им. О. Е. Кутафина, статссекретарь
— заместитель руководителя
ФАС России, г. Москва, Россия
Самолысов Павел Валерьевич
к.п.н., доцент, доцент кафедры организации
финансово-экономического, материальнотехнического
и медицинского обеспечения
Академии управления МВД России, г. Москва,
Россия
Тесленко Антон Викторович
к.ю.н., начальник контрольно-финансового
управления, ФАС России, г. Москва, Россия
Тосунян Гарегин Ашотович
академик РАН, заслуженный деятель науки
РФ, д.ю.н., проф., сопредседатель Научного
совета РАН по проблемам защиты и развития
конкуренции, г. Москва, Россия
Федоров Александр Вячеславович
к.ю.н., проф., зам. Председателя СК России,
г. Москва, Россия
Хазиев Шамиль Николаевич
д.ю.н., доцент, главный научный сотрудник,
Российский федеральный центр судебной
экспертизы при Министерстве юстиции РФ,
г. Москва, Россия
Некипелов Александр Дмитриевич
(руководитель экономической секции)
академик РАН, д.э.н., профессор директор,
Московской школы экономики МГУ
им. М. В. Ломоносова, г. Москва, Россия
Агапова Елена Викторовна
к.э.н., доцент, заведующий кафедрой
«Теория и практика конкурентных
отношений» Центра развития конкурентной
политики и государственного заказа,
г. Москва, Россия
Айтжанов Алдаш Турдыкулович
к.э.н., президент АО «Центр развития и защиты
конкурентной политики», г. Нур-Султан,
Казахстан
Башлаков-Николаев Игорь Васильевич
к.э.н., доцент Института государственной
службы и управления РАНХиГС при
Президенте РФ, г. Москва, Россия
Голобокова Галина Михайловна
д.э.н., проф., зав. научно-исследовательским
отделом инновационных проблем
интеллектуальной собственности РНИИИС,
г. Москва, Россия
Заварухин Владимир Петрович
к.э.н., директор ИПРАН РАН, г. Москва, Россия
Кашеваров Андрей Борисович
к.э.н., заслуженный экономист РФ, зав.
базовой кафедрой ФАС России ФГБОУ ВО
«Финансовый университет при Правительстве
РФ», зам. руководителя, ФАС России,
г. Москва, Россия
Кириллова Оксана Юрьевна
д.э.н., доцент, проф. РЭУ им. Плеханова,
г. Москва, Россия
Клеева Людмила Петровна
д.э.н., проф., зав. сектором мониторинга
состояния научно-технического комплекса
ИПРАН РАН, г. Москва, Россия
Князева Ирина Владимировна
д.э.н., проф., рук. научной лаборатории
«Центр исследования конкурентной политики
и экономики» СИУ — филиала РАНХиГС,
г. Новосибирск, Россия
Колесников Сергей Иванович
академик РАН, д.м.н., заслуженный деятель
науки РФ, проф., советник РАН . Москва,
Россия
Королев Виталий Геннадьевич
к.э.н., зав. базовой кафедрой РЭУ
им. Г. В. Плеханова, зам. руководителя,
ФАС России, г. Москва, Россия
Марголин Андрей Маркович
д.э.н., к.т.н., проф., заслуженный экономист
РФ, проректор РАНХиГС при Президенте РФ,
г. Москва, Россия
Сероштан Мария Васильевна
д.э.н., проф., действительный член РАЕН,
проф. кафедры стратегического управления
ИЭМ БГТУ им. Шухова, главный научный
сотрудник РНИИИС, г. Москва, Россия
Смотрицкая Ирина Ивановна
д.э.н., проф., зав. Центром исследования
проблем государственного управления,
главный научный сотрудник, Институт
экономики РАН, г. Москва, Россия
Стародубов Владимир Иванович
академик РАН, д.м.н., проф., заслуженный
врач РФ, академик-секретарь отд.
медицинских наук РАН, директор ФГБУ
ЦНИИОИЗ Минздрава России, г. Москва,
Россия
Сушкевич Алексей Геннадьевич
к.э.н., проф., заслуженный экономист РФ,
директор Департамента антимонопольного
регулирования ЕЭК, зам. зав. базовой
кафедрой ФАС России НИУ ВШЭ, г. Москва,
Россия
Утаров Канат Алимтаевич
к.ю.н., доцент кафедры, Южно-Казахстанский
университет им. М. Ауэзова, г. Шымкент,
Республика Казахстан
Хамуков Мухамед Анатольевич
к.э.н., Ph.D, старший преподаватель кафедры
конкурентного права Института права
и национальной безопасности, РАНХиГС,
г. Москва, Россия
Цыганов Андрей Геннадьевич
к.э.н., заслуженный экономист РФ, ведущий
научный сотрудник кафедры конкурентной
и промышленной политики экономического
факультета МГУ им. М. В. Ломоносова,
зам. руководителя, ФАС России, г. Москва,
Россия
Шульц Владимир Леопольдович
член-корр. РАН, д.ф.н., заслуженный
деятель науки РФ, проф., директор ЦИПБ
РАН, зам. председателя Президиума ВАК
при Минобрнауки России, г. Москва, Россия
Стр.4
Content
Editor’s Column
6 New Year's Address of the Head of the Federal Antimonopoly Service
Maxim A. Shaskolsky
8 Antitrust Transformation in a Rapidly Changing World: Challenges and Answers
Irina V. Akimova, Competition Experts Association
Regulation of Protection and Development of Competition
10 Antitrust After the Adoption of the “Antimonopoly” Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian
Federation
Olga E. Denchenkova, Anna A. Numerova, Egorov Puginsky Afanasiev & Partners Law Offi ce, Moscow, Russia
18 Qualifi cation of Violations of Antitrust Laws in Parallel Imports of Goods: a Comparative Legal Aspect
Irina V. Akimova, Financial University under the Government of the Russian Federation, BGP Litigation Law Firm, Moscow, Russia
Azalia A. Garipova, Kutafi n Moscow State Law University (MSAL), BGP Litigation Law Firm, Moscow, Russia
26 The Legal Institution of Requesting Information by the Antimonopoly Authority (Article 25 of the Law on Protection
of Competition): Problems and Opportunities for Improvement
Igor V. Bashlakov-Nikolaev, Institute of Public Administration and Civil Service of the Russian Presidential Academy of National
Economy and Public Administration, Moscow, Russia
State Regulation of the Economy
36 Antimonopoly Control over Mergers and Acquisitions in Current Conditions
Denis A. Gavrilov, Kutafi n Moscow State Law University (MSAL), Moscow, Russia
42 Standards of Behavior of the Dominant Person in Contractual Relations
Ilya A. Belik, Petrochemical Transport Company, Competition Experts Association, Moscow, Russia
Antitrust Compliance
48 Model of Antimonopoly Compliance of Companies Operating in the Cross-Border Markets of the
Eurasian Economic Union
Asem B. Mukhamedieva, Elena V. Karanina, Vyatka State University, Kirov, Russia
62 Antimonopoly Compliance as a Risk Management System in the Sphere of Municipal Solid Waste
Management
Natalya A. Elbaeva, Financial University under the Government of the Russian Federation, Competition Experts Association, Moscow,
Russia
Anna A. Kozlova, South Ural State University (national research university), Chelyabinsk, Russia
Oleg A. Moskvitin, “Muranov, Chernyakov & Partners” Bar Association, Competition Experts Association, Institute for Competition
Policy and Market Regulation NRU HSE, Moscow, Russia
Natalia V. Mishina, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia
Commodity and Financial Markets
72 Antimonopoly Control in the Electric Power Industry (Problems of Legal Regulation of the Subject)
Anton A. Ananyev, Kutafi n Moscow State Law University (MSAL), Ministry of Energy of the Russian Federation, Moscow, Russia
80 Competitive Measures of State Support of Enterprises Implementing Investment Projects Aimed at the Development
of Hydrogen Energy in the Russia
Ilya A. Dolmatov, Institute of Economics and Regulation of Infrastructure Industries of the National Research University “Higher
School of Economics”, Moscow, Russia
Anton A. Anoshin, Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,
Ministry of Economic Development of the Russian Federation, Moscow, Russia
Sofi ya K. Anoshina, National Research University “Higher School of Economics”, Moscow, Russia
Oleg A. Moskvitin, “Muranov, Chernyakov & Partners” Bar Association, Competition Experts Association, Institute for Competition
Policy and Market Regulation NRU HSE, Moscow, Russia
Practice of Applying Antitrust Laws
86 Current Positions of the Collegial Bodies of the FAS Russia on the Application of Antimonopoly Legislation in Cases
of Anticompetitive Agreements (on the Example of the Cases of the II and III Quarters of 2022)
Maryana I. Matyashevskaya, FAS Russia, Moscow, Russia
Oleg A. Moskvitin, “Muranov, Chernyakov & Partners” Bar Association, Institute for Competition Policy and Market Regulation NRU
HSE, Competition Experts Association, Moscow, Russia
94 Analytical Review of Court Cases Involving the Antitrust Authority
Larisa V. Vovkivskaya, Financial University under the Government of the Russian Federation, FAS Russia, Moscow, Russia
Elena V. Savostina, FAS Russia, Moscow, Russia
Review
98 On Scientifi c and Practical Commentary on the New Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian
Federation on the Application of Antimonopoly Legislation by Courts (Authors: Bashlakov-Nikolaev I.V., Maksimov
S.V. Publishing House “Prospekt,” 2022)
Andrey G. Lisitsyn-Svetlanov, Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
Стр.5
Содержание
Колонка редактора
6 Новогоднее обращение руководителя Федеральной антимонопольной службы
Шаскольский М.А.
8 Трансформация антимонопольного законодательства в быстро меняющемся мире: вызовы и ответы
Акимова И. В., Ассоциация антимонопольных экспертов
Нормативное регулирование защиты и развития конкуренции
10 Антитраст после принятия «антимонопольного» Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации
Денченкова О. Е., Нумерова А. А., Адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры», Россия, г. Москва
18 Квалификация нарушений антимонопольного законодательства в сфере параллельного импорта товаров:
сравнительно-правовой аспект
Акимова И. В., Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Адвокатское бюро BGP Litigation,
Россия, г. Москва
Гарипова А. А., Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Адвокатское
бюро BGP Litigation, Россия, г. Москва
26 Правовой институт запроса информации антимонопольным органом (ст. 25 Закона о защите конкуренции):
проблемы и возможности совершенствования
Башлаков-Николаев И. В., ИГСУ РАНХиГС, Россия, г. Москва
Государственное регулирование экономики
36 Антимонопольный контроль сделок слияний и поглощений в текущих условиях
Гаврилов Д. А., Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Россия, г. Москва
42 Стандарты поведения доминирующего лица в договорных отношениях
Белик И. А., Нефтехимическая транспортная компания, Ассоциация антимонопольных экспертов, Россия, г. Москва
Антимонопольный комплаенс
48 Модель антимонопольного комплаенса компаний, осуществляющих деятельность на трансграничных
рынках ЕАЭС
Мухамедиева А. Б., Каранина Е. В., Вятский государственный университет, Россия, г. Киров
62 Антимонопольный комплаенс как система управления рисками в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами
Елбаева Н. А., Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Ассоциация антимонопольных
экспертов, Россия, г. Москва
Козлова А.А., Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет), Россия,
г. Челябинск
Москвитин О. А., Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры», Ассоциация антимонопольных экспертов,
Институт конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, Россия, г. Москва
Мишина Н. В., Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Россия, г. Москва
Товарные и финансовые рынки
72 Антимонопольный контроль в электроэнергетике (проблемы правовой регламентации предмета)
Ананьев А.А., Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Министерство
энергетики Российской Федерации, Россия, г. Москва
80 Конкурентные меры государственной поддержки предприятий, реализующих инвестиционные проекты
по развитию водородной энергетики в России
Долматов И. А., Институт экономики и регулирования инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ, Россия, г. Москва
Аношин А. А., Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Россия, г. Москва
Аношина С. К., Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Россия, г. Москва
Москвитин О. А., Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры», Ассоциация антимонопольных экспертов,
Институт конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, Россия, г. Москва
Практика применения антимонопольного законодательства
86 Актуальные позиции коллегиальных органов ФАС России по вопросам применения антимонопольного
законодательства при рассмотрении дел о нарушениях со стороны органов власти (на примере дел II и III
кварталов 2022 г.)
Матяшевская М. И., ФАС России, Россия, г. Москва
Москвитин О. А., Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры», Институт конкурентной политики
и регулирования рынков НИУ ВШЭ, Ассоциация антимонопольных экспертов, Россия, г. Москва
94 Аналитический обзор судебных дел с участием антимонопольного органа
Вовкивская Л.В., Финансовый университет при Правительстве РФ, ФАС России, Россия, г. Москва
Савостина Е.В., ФАС России, Россия, г. Москва
Рецензия
98 О научно-практическом комментарии к новому Постановлению Пленума Верховного Суда Российской
Федерации о применении судами антимонопольного законодательства (авт.: Башлаков-Николаев И.В.,
Максимов С.В. Изд-во «Проспект», 2022)
Лисицын-Светланов А.Г., Институт государства и права РАН, Россия, г. Москва
Стр.6