РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Руководитель Федерального
казначейства
Р. Е. Артюхин
Председатель совета директоров
АО «Приокский завод цветных
металлов»
А. А. Ахполов
Л. В. Горнин
Первый заместитель
министра финансов РФ
Е. А. Данчиков
Министр Правительства
Москвы, начальник Главного
контрольного управления
города Москвы
Основатель ИД «Бюджет»,
В. Д. Дзгоев
руководитель объединенной
редакции
А. В. Дроздов
Заместитель министра
финансов РФ
Руководитель Федеральной
налоговой службы
Д. В. Егоров
межбюджетных отношений
Министерства финансов РФ
Л. А. Ерошкина
Директор Департамента
Государственной думы
А. Д. Жуков
Первый заместитель
председателя
медицинского страхования
В. А. Зеленский
Директор Московского
городского фонда
обязательного
Заместитель руководителя
Федерального казначейства
Э. А. Исаев
стратегии Московской школы экономики
МГУ им. М. В. Ломоносова, академик РАН
Заведующий кафедрой финансовой
В. Л. Квинт
А. М. Лавров
Заместитель министра
финансов РФ
Директор Высшей школы государственного
администрирования МГУ имени
М. В. Ломоносова, академик РАН
В. Л. Макаров
Н. С. Максимова
Заместитель председателя
Комитета Государственной
думы по бюджету и налогам
С. Е. Прокофьев
Заместитель руководителя
Федерального казначейства
А. Г. Силуанов
Министр
финансов РФ
развития местного самоуправления
И. В. Цецерский
Председатель правления
Всероссийской ассоциации
И. С. Вазарханов, руководитель Экспертного совета журнала
«Бюджет», государственный советник РФ 2-го класса, заслуженный
В. экономист РФ, д. э. н.
Н. Артамонова, заместитель губернатора Вологодской области,
В. начальник Департамента финансов
Н. Богданцев, начальник Финансового управления
Е. Администрации города Орска
Д. 1-го класса
А. Волкомурова, действительный муниципальный советник
А. С. Гришин, начальник департамента ПАО «Газпром», к. э. н.
А. Данц, заместитель мэра города Ярославля — директор
А. Департамента финансов
А. В. Егоричев, заместитель руководителя ФНС России
В. Дорждеев, первый заместитель губернатора Волгоградской
А. области — председатель Комитета финансов
М. А. Эскиндаров
Ректор Финансового
университета
при Правительстве РФ
учреждения «Гохран России»
федерального казенного
А. В. Юрин
Руководитель
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
Заместитель председателя
ВЭБ.РФ
С. В. Ячевская
В. В. Климанов, директор ИРОФ, заведующий кафедрой государственГ.ного
регулирования экономики РАНХиГС при Президенте РФ, д. э. н.
А. экономист РФ
М. Кулаченко, кандидат экономических наук, заслуженный
В. Максимов, профессор кафедры «Финансы» Ростовского
М. государственного экономического университета (РИНХ), д. э. н.
И. А. Наумова, министр финансов Рязанской области
Ф. Поляков, заместитель генерального директора
Т ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (г. Москва), д. э. н.
М. Калабеков, заместитель министра финансов Кабардино-Балкарской
Республики
А. Перонко, проректор Кубанского государственного аграрного
Н. университета, д. э. н.
. В. Серова, директор Департамента экономики и финансов
В. Министерства культуры РФ
М. Щеглеватых, заместитель главы Администрации Липецкой
И. области — начальник Управления финансов
Ю. Ярцева, заместитель мэра города Томска — начальник
Департамента финансов
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
26 И. А. МОХОНОВА.
От бюджета выживания
4 НОВОСТИ
6 КОЛЛЕГИ
Т. В. СААКЯН. Сверхважные
задачи делают людей
10 С. Ю. ОРЛОВА,
В. В. ДУБИНКИН.
Счетная палата оценила
устойчивость российской
сверхсильными
О правовом регулировании бюджетной
сферы вообще и о значимых
документах, которые были
приняты в 2020 году, в частности.
6
Т. В. СААКЯН, директор
Департамента правового
регулирования бюджетных
отношений Министерства
финансов РФ
экономики в 2020 году
Счетная палата подготовила
аналитическую записку о ходе исполнения
федерального бюджета
и консолидированных бюджетов
регионов за 2020 год. В статье
представлены основные выводы
документа.
ТЕМА НОМЕРА.
14 БЮДЖЕТ РАЗВИТИЯ
А. А. ШИРОВ.
Региональные бюджеты
развития как инструмент
18 О. В. ИЗУТОВА. Бюджет
развития глазами
губернаторов
экономической политики
Длительное время межбюджетные
отношения и экономическая
ситуация в стране формировали
условия для постепенного сокращения
инвестирования субъектов
Федерации в свое развитие. Изменилась
ли ситуация с началом
реализации нацпроектов?
22 В. Н. АРТАМОНОВА.
Основной курс бюджетной
политики — формирование
к бюджету развития
В последние три года в структуре
бюджета Ивановской области стали
заметны положительные изменения,
связанные с увеличением
как общего его объема, так и доли
в нем расходов на капитальные
вложения
города и региона
Инфраструктурные преобразования
кардинально меняют жизнь
городов. Яркое подтверждение
тому — столица Республики Татарстан
Казань. В 2019 году Казань
признали лучшим городом России
по качеству жизни населения.
30 И. Р. МУХАМЕТШИН.
Развитие Казани: синергия
14
А. А. ШИРОВ, директор Института
народнохозяйственного
прогнозирования РАН
34 А. С. ЧУЛКОВ. Планы южной
столицы
Краснодар строит амбициозные
планы на будущее. Они определены
Стратегией социальноэкономического
развития города
до 2030 года.
38 Ю. В. ШАЛАБАЕВ.
Капитальные расходы:
общая ответственность
В 2021 году Нижнему Новгороду
исполняется 800 лет. Очевидно,
что большой юбилей подразумевает
большие расходы, в том числе
на инфраструктурные проекты.
22
В. Н. АРТАМОНОВА, заместитель
губернатора Вологодской
области, начальник департамента
финансов
40 ОТ КАЗНАЧЕЙСТВА
Э. А. ИСАЕВ. Совмещение
контрольных функций
с ведением реестров
капиталовложений:
бюджета развития
Бюджет развития, сформированный
в Вологодской области
на 2021–2023 годы, оценивается
в 46 миллиардов рублей. Как
регион сумел выбраться из долговой
ямы и начать активные
инвестиции в будущее?
40
Э. А. ИСАЕВ, заместитель
руководителя Федерального
казначейства
44 Е. Н. БРОДЮК. На острие
технологий
ИТ-бэкграунд технологов УФК
по Томской области и стремление
использовать технологические
новации для решения своих задач
позволили управлению изучить
и внедрить принципы Agileподхода.
новации
и перспективы
В условиях бюджетной консолидации
вопрос контроля за расходованием
бюджетных средств
приобретает особенно высокий
общественный статус.
Стр.4
46 ЦИФРОВОЙ РЕГИОН
а региональный помощник
50 ПОБЕДИТЕЛИ
К. А. ИСТОМИН. ЦУР —
это не федеральный
надсмотрщик,
С. В. СЕРЕБРЕННИКОВ.
Городской бюджет должен
быть бюджетом развития
Братск — один из крупнейших
промышленных центров России.
Он создавался как опорная база
для реализации государственных
планов развития Сибирского региона.
Но минувший год даже для
закаленного Братска стал серьезным
испытанием.
60 Л. В. ОВЧИЕВА. Люди хотят
у нас жить, учиться, работать
В Октябрьском районе Ростовской
области наработана интересная
практика по сопровождению деятельности
предприятий, попавших
в сложную ситуацию.
Новороссийска
Новороссийск — один из немногих
городов России, которому удалось
успешно синхронизировать мероприятия
различных проектов.
64 И. Г. МИРОНОВ. Даже
пандемия не нарушила
наши планы
Для того чтобы повысить качество
жизни населения, руководство территории
должно слышать жителей,
хотеть и уметь решать их проблемы.
68 ГОСЗАКАЗ
контрактная система, если…
…примут оптимизационный пакет
поправок в Закон № 44-ФЗ?
70 ОПЫТ ГОСЗАКАЗ. РЕГИОНОВ
Е. В. ВОЛКОВА. Приморский
край: региональные
особенности контрактной
системы
76 СПЕЦЧАСТЬ
Д. А. ЗАЙЦЕВ. Экзамен для
экзаменаторов — Счетная
палата оценила результаты
Учредитель Издательский дом «Бюджет»
рОснователь ИД «Бюджет»,
уководитель объединенной редакции
В. Д. Дзгоев
80 О. А. ПАНФИЛОВ.
Проекта 5–100
По итогам 2020 года ни один
из 21 вуза — участника Проекта
5–100 в первую сотню ведущих
мировых университетов не попал.
Насколько эффективно были использованы
бюджетные средства?
Исследования на данных:
как совершенствуется
56 И. А. ДЯЧЕНКО. Рациональное
хозяйствование
Генеральный директор М. А. Цуциев
Р Редакционный совет
. Е. Артюхин, А. А. Ахполов, Л. В. Горнин,
Е. А. Данчиков, В. Д. Дзгоев, А. В. Дроздов,
Д. В. Егоров, Л. А. Ерошкина, А. Д. Жуков,
В. А. Зеленский, Э. А. Исаев, В. Л. Квинт,
А. М. Лавров, В. Л. Макаров, Н. С. Максимова,
С. Е. Прокофьев, А. Г. Силуанов,
И. Н. Цецерский, М. А. Эскиндаров,
А. В. Юрин, С. В. Ячевская
Редакция (magazine@bujet.ru)
Научный редактор
А. Н. Домбровский
И. С. ВаРуководитель Экспертного совета
государственная политика
Создана цифровая платформа, которая
призвана обеспечивать продуктивное
взаимодействие между исследователями
и владельцами данных о государстве
и обществе для совершенствования
государственной политики.
82 МСУ
К. И. КАЗАНЦЕВ. Назначить
нельзя выбрать
Исследователи Центра перспективных
управленческих решений провели
анализ влияния отмены выборов
мэров на качество муниципального
управления и социально-экономическую
сферу МСУ.
Шеф-редактор
И. И. Седова
Заместитель главного редактора
С. А. Стрельникова
Арт-директор
Е. А. Михайлова
Редакторы журнала и сайта bujet.ru
О. В. Изутова
РС. В. Мартыненко
зарханов
едактор рубрики «Сельский час»
Н. А. Дацковская
Дизайн, верстка, техническая подготовка
А. А. Беликов, С. Г. Урюпин
И. А. ККорректоромарова
Секретарь редакции
Е. В. Корнейчева
ТОтдел рекламы
. Ц. Шафранова
Л. В. Сидорович
Отдел подписки (podpiska@bujet.ru)
Тел.: +7 (495) 628-35-08
105066, гКонтактная информация
86 Во сколько обходятся бюджету
судебные иски
Проектный офис «Муниципальный
бюджет» СРГ провел мониторинг положения
местных бюджетов в части
финансовых обязательств по судебным
искам, предъявляемым к муниципальной
казне городских округов.
О. В. ИЗУТОВА. Как изменится 92 ВНЕ БЮДЖЕТА
Н. В. ПЕТУХОВА.
Бюджетирование гардероба:
правила и лайфхаки
96 КНИЖНАЯ ПОЛКА
В. Д. ДЗГОЕВ. Как создать
инновационную систему
72 А. Ю. ПОПОВ. Республика
Саха (Якутия): проблемы
и вопросы законодательства
о закупках
региона
В свет выходит книга издательского
дома «Бюджет» «Стратегирование
национальных и региональных инновационных
систем». Вниманию
государственных и муниципальных
управленцев представлен обзор
лучших мировых практик создания
инновационных систем.
Почтовый адрес
Т107078, г. Москва, а/я 75
Сайел.: +7 (495) 632-23-22т: www.bujet.ru
E-mail: post@bujet.ru
тр. 1, этаж 3, пом. I, к. 2
д. 38/2, с. Москва, ул. Старая Басманная,
Подписные индексы
П5270 (ежемесячный) — «Почта России»
88262 (ежемесячный) — «Пресса России»
за дР (АРЗИ)едакция не несет ответственности
Р опубликованной в рекламных объявлениях
остоверность информации,
екламируемые товары и услуги подлежат
Р обязательной сертификации
Преолько по согласованию с редакцией
в журнале «Ждставителем автора публикаций
Мнение ре издатель
Т с мнением авторов
ексты с пометкой
У на правах рекламы
информацииедакция не предоставляет справочной
Перепечатка материалов, опубликованных
т в журнале «Журнал Бюджет», допускается
урнал Бюджет» является
дакции может не совпадать
публикуются
важаемые читатели! Если вам попался
бракованный номер журнала, просим вас
связаться с редакцией и мы вышлем вам
новый экземпляр
Свидетельство Федеральной службы
к по надзору в сфере массовых
ПИ № ФС77-50718 от 17 июля 2012 г.
УББК 65.26
ОФото на обложке: Юлия Ромашина
«тпечатано в типографии
ТТипография Сити Принт»
ДК 336(470)(05)
Подписано в печать 5 марта 2021 г.
РЗаказ № 316
ираж 10 000 экземпляров
аспространяется во всех субъектах РФ ©
ИД «Бюджет», 2021
оммуникаций, связи и охраны культурного
наследия
Стр.5