Редакционный совет:
Артемьев Игорь Юрьевич (председатель)
к.б.н., зав. кафедрой экономического и антимонопольного
регулирования МГИМО МИД России, зав. кафедрой ФАС России
при ГУ ВШЭ, руководитель ФАС России
Максимов Сергей Васильевич (заместитель председателя
редакционного совета)
д.ю.н., проф., помощник руководителя ФАС России
Редакционная коллегия:
Максимов Сергей Васильевич
(главный редактор)
д.ю.н., проф., главный научный сотрудник
ИПРАН РАН
Осипова Елена Владимировна
(зам. главного редактора)
начальник научно-методического отдела
ФАС России
Лисицын-Светланов Андрей
Геннадьевич (руководитель
юридической секции)
академик РАН, д.ю.н., проф.,
сопредседатель Научного совета РАН
по проблемам защиты и развития
конкуренции
Блажеев Виктор Владимирович
к.ю.н., проф., ректор МГЮА
им. О. Е. Кутафина, вице-президент
Ассоциации юридического образования
Варламова Алла Николаевна
д.ю.н., доцент, проф. кафедры
коммерческого права и основ
правоведения юридического факультета
МГУ им. М. В. Ломоносова
Губин Евгений Парфирьевич
д.ю.н., проф., зав. кафедрой
предпринимательского права юрфака
МГУ им. М. В. Ломоносова
Гуленков Михаил Сергеевич
к.ю.н., ст. преподаватель МПТ РЭУ
им. Г. В. Плеханова, ФАС России
Егорова Мария Александровна
д.ю.н., доцент, проф. кафедры
конкурентного права МГЮА
им. О. Е. Кутафина
Кинев Александр Юрьевич
д.ю.н., проф., член Центральной
избирательной комиссии
Кучеров Илья Ильич
д.ю.н., проф., зам. директора ИЗиСП
при Правительстве РФ
Лопатин Владимир Николаевич
эксперт РАН, д.ю.н., проф., заслуженный
деятель науки РФ, научный руководитель
(директор) РНИИИС
Молчанов Артем Владимирович,
к.ю.н., преподаватель кафедры
конкурентного права МГЮА
им. О. Е. Кутафина
Новоселова Людмила Александровна
д.ю.н., проф., председатель Суда
по интеллектуальным правам
Паращук Сергей Анатольевич
к.ю.н., доцент кафедры
предпринимательского права,
рук. магистерской программы
«Конкурентное право» юрфака МГУ
им. М. В. Ломоносова
Пузыревский Сергей Анатольевич
к.ю.н., доцент, зав. кафедрой конкурентного
права МГЮА им. О. Е. Кутафина, ФАС России
Самолысов Павел Валерьевич
к.п.н., доцент, доцент кафедры организации
финансово-экономического, материальнотехнического
и медицинского обеспечения
Академии управления МВД России
Тенишев Андрей Петрович
к.ю.н., заведующий кафедрой конкурентного
права ИПиНБ РАНХиГС при Президенте РФ
Тесленко Антон Викторович
к.ю.н., зам. начальника Управления по борьбе
с картелями, ФАС России
Тосунян Гарегин Ашотович
академик РАН, д.ю.н., проф., зав. сектором
финансового, налогового, банковского
и конкурентного права ИГП РАН
Федоров Александр Вячеславович
к.ю.н., проф., зам. Председателя СК России
Айджанов Алдаш Турдыкулович
к.э.н., президент АО «Центр развития
и защиты конкурентной политики»
Башлаков-Николаев Игорь Васильевич
к.э.н., старший научный сотрудник
РЭУ им. Плеханова, доцент кафедры
антимонопольного регулирования МГОУ
Голобокова Галина Михайловна
д.э.н., проф., зав. научно-исследовательским
отделом инновационных проблем
интеллектуальной собственности РНИИИС
Джукич Петар
профессор технологическометаллургического
факультета Университета
в Белграде, Республика Сербия
Заварухин Владимир Петрович
к.э.н., директор ИПРАН РАН
Караганчу Анатолий Владимирович
д.э.н., проф., «Сибийский университет
Лучиан Блага», г. Сибиу, Румыния
Кашеваров Андрей Борисович
к.э.н., зав. базовой кафедрой ФАС России
ФГБОУ ВО «Финансовый университет
при Правительстве РФ», ФАС России
Кириллова Оксана Юрьевна
д.э.н., доцент, проф. РЭУ им. Плеханова
Клеева Людмила Петровна
д.э.н., проф., зав. сектором мониторинга
состояния научно-технического комплекса
ИПРАН РАН
Князева Ирина Владимировна
д.э.н., проф., рук. научной лаборатории
«Центр исследования конкурентной политики
и экономики» СИУ — филиала РАНХиГС
Колесников Сергей Иванович
академик РАН, д.м.н., проф., засл. деятель
науки РФ, советник Президиума РАН
Королев Виталий Геннадьевич
к.э.н., зав. базовой кафедрой РЭУ
им. Г. В. Плеханова, ФАС России
Марголин Андрей Маркович
д.э.н., к.т.н., проф., заслуженный экономист
РФ, проректор РАНХиГС при Президенте РФ
Овчинников Максим Александрович
к.э.н., первый заместитель генерального
директора ГК «Роскосмос»
Сероштан Мария Васильевна
д.э.н., проф., действительный член РАЕН,
проф. кафедры стратегического управления
ИЭМ БГТУ им. Шухова, главный научный
сотрудник РНИИИС
Стародубов Владимир Иванович
академик РАН, д.м.н., проф., заслуженный
врач РФ, академик-секретарь отд.
медицинских наук РАН, директор ФГБУ
ЦНИИОИЗ Минздрава России
Сушкевич Алексей Геннадьевич
к.э.н., проф., заслуженный экономист РФ,
директор Департамента антимонопольного
регулирования ЕЭК, зам. зав. базовой
кафедрой ФАС России НИУ ВШЭ
Цыганов Андрей Геннадьевич
к.э.н., заслуженный экономист РФ, ведущий
научный сотрудник кафедры конкурентной
и промышленной политики экономического
факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, ФАС
России
Шульц Владимир Леопольдович
член-корр. РАН, д.ф.н., проф., заслуженный
деятель науки РФ, директор ЦИПБ РАН,
зам. председателя Президиума ВАК
при Минобрнауки России
Салимзянов Булат Ильдарович
к.ю.н., директор ФГАУ «Учебно-методический центр» ФАС России
Шарков Андрей Валентинович
генеральный директор Акционерного общества «Финансовый
издательский дом «Деловой экспресс»
Стр.3
Содержание
Вступительное слово
4 Поздравление руководителя Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьева с 30-летием
антимонопольных органов России
30 лет антимонопольным органам России
5 Команда профессионалов ФАС — это самое главное наше достижение за 30 лет
Артемьев И. Ю., руководитель Федеральной антимонопольной службы
11 Антимонопольные органы России (история создания и развития)
Цыганов А. Г., заместитель руководителя ФАС России, г. Москва
Государственная политика защиты и развития конкуренции
16 Актуальные вопросы государственной антимонопольной политики России (предложения к проекту
Национального плана развития конкуренции на 2021—2025 гг.)
Голомолзин А. Н., ФАС России, г. Москва
36 О развитии конкуренции в России в условиях цифровой экономики
Свалова Ю. А., Коннов Г. Н., Санкт-Петербургский государственный университет, г. Санкт-Петербург
Контроль в сфере закупочной деятельности
44 Проблемы предоставления преференций малому и среднему бизнесу в сфере государственных
закупок (в том числе в свете пандемии): зарубежный и российский опыт
Ионкина К. А., Институт конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, г. Москва
Коновцев А. А., Институт конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, ФАС России, г. Москва
Москвитин О. А., Институт конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, Коллегия адвокатов «Муранов,
Черняков и партнеры», г. Москва
50 Основные барьеры роста эффективности конкурсных государственных закупок научноисследовательских
работ (результаты выборочного опроса государственных заказчиков)
Осипова Е. В., Смирнова Т. Г., Институт проблем развития науки РАН, г. Москва
58 О закупках НИР отдельными видами юридических лиц, перечисленных в Федеральном законе
от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ
Фролова Н. Д., Институт проблем развития науки Российской академии наук, г. Москва
69 Комментарий к статье Н. Д. Фроловой
Башлаков-Николаев И. В., Ассоциация антимонопольных экспертов, Московский государственный областной университет,
г. Москва
Практика применения антимонопольного законодательства
72 Критерии определения рынка, на котором совершено административное правонарушение
Кадымов Ф. Ф., Московское УФАС России, г. Москва
Трубинова Е. И., Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, г. Москва
Нормативное правовое регулирование защиты и развития конкуренции
80 О некоторых проблемах правового регулирования розничного рынка лекарственных средств: понятие
«аптечная сеть», специальные антимонопольные запреты и контроль
Варламова А. Н., МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва
Государственная политика в сфере борьбы с картелями
88 Особенности квалификации действий хозяйствующих субъектов, входящих в одну группу лиц, по
статье 11 Закона о защите конкуренции
Панарин Р. С., ФАС России, г. Москва
Тарифное регулирование
94 Процедурные вопросы государственного регулирования цен (тарифов) на уровне субъектов
Российской Федерации
Волов И. П., Московский государственный университет им. О. Е. Кутафина (МГЮА), г. Москва
Юдина Ю. В., ФАС России, г. Москва
Обзор
102 Практика Апелляционной коллегии ФАС России (научный обзор наиболее значимых дел,
рассмотренных во II квартале 2020 г.)
Матяшевская М. И., Сайдашев Р. З., ФАС России, г. Москва
106 Аналитический обзор судебных дел, рассмотренных с участием антимонопольного органа
Вовкивская Л. В., Финансовый университет при Правительстве РФ, ФАС России, г. Москва
Савостина Е. В., ФАС России, г. Москва
Обзор мероприятий
110 Наши ценности совпадают, или «За кулисами» антимонопольного ведомства. Круглый стол ОКЮР
и ФАС России из цикла «Диалог с властью»
Стр.4