Досрочные пенсии за работу во вредных условиях труда: от патерналистской к страховой модели (5000,00 руб.)

Стр.2

Стр.3

Стр.317

Стр.318

Стр.319

Стр.320

В. Д. РОИК ДОСРОЧНЫЕ ПЕНСИИ ЗА РАБОТУ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА ОТ ПАТЕРНАЛИСТСКОЙ К СТРАХОВОЙ МОДЕЛИ Москва 2017

Стр.2

ББКУДК 364.35 67.405.212 Р58 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Р58 Роик В. Д. Досрочные пенсии за работу во вредных условиях труда : от патерналистской к страховой модели. – Москва : Проспект, 2017. – 320 с. ISBN 978-5-392-24773-8 во вредных условиях труда, трансформации его социально обеспечительных механизВ книге рассматриваются вопросы досрочного пенсионного обеспечения за работумов в механизмы страхования досрочной утраты трудоспособности работников. Патерналистская компенсационная модель требует замены на страховую модель, в которой центральное место должны занять профилактические и реабилитационные функции социальной защиты. Для этого требуется применить комплекс методов оценки профессиональных рисков и сформировать механизмы страхования досрочной утраты трудоспособности работников. Книга будет полезна специалистам промышленных предприятий, государственных и негосударственных пенсионных и социальных фондов, министерств и ведомств социального, финансового и правового блока, представителям профсоюзов и работодателям, депутатам законодательных собраний всех уровней, а также всем интересующимся вопросами социального страхования и охраны труда. Законодательство приводится по состоянию на март 2017 г. Книга публикуется в авторской редакции. ББКУДК 364.35 Изображение на обложке Sashkin/Shutterstock.com Научное издание Роик Валентин Дементьевич ОТ ПАТЕРНАЛИСТСКОЙ К СТРАХОВОЙ МОДЕЛИ ДОСРОЧНЫЕ ПЕНСИИ ЗА РАБОТУ ВО ВРЕДНЫХ УСЛОВИЯХ ТРУДА: Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет» www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84 Санитарно-эпидемиологическое заключение № 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г. Подписано в печать 01.04.2017. Формат 60×90 1 Печать офсетная. Печ. л. 20,0. Тираж 1000 экз. Заказ №. ООО «Проспект» /16 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. 67.405.212 ISBN 978-5-392-24773-8 © Роик В. Д., 2017 © ООО «Проспект», 2017

Стр.3

СОДЕРЖАНИЕ Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 Главa I. МЕСТО ИРОЛЬ ИНСТИТУТА ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙ ВСИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ОТПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ 1. Термины ипредметное поле условий труда исоциальной защиты работников от вредных факторов производственной среды. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2. Отечественный опыт организации системы досрочных трудовых пенсий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 3. Условия назначения иправовая база досрочных пенсий. . . 23 4. Характеристики существующей вРоссии системы досрочных пенсий за работу во вредных иопасных условиях труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Глава II. ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИЗАРУБЕЖНЫЕ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫРАБОТНИКОВ ОТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ 1. Причины широкого применения института досрочных пенсий вСССР иРоссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 2. Состояние сусловиями труда вРоссии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 3. Государственная политика вобласти охраны труда исоциальной защиты работников от профессиональных рисков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 4. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве— важнейший институт социальной защиты работников от профессиональных рисков вэкономически развитых странах (впериод с1882г. по настоящее время) . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 5. Советская государственно-обеспечительная система социальной защиты работников от профессиональных рисков впериод с1930 по 2000год. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Стр.317

Содержание  317 Глава III. НАУЧНЫЕ КОНЦЕПЦИИ ИДОКТРИНЫ ВОБЛАСТИ КОМПЕНСАЦИОННЫХ ВЫПЛАТ ВРОССИИ 1. Советские исовременные научные концепции вобласти компенсационных выплат за работу во вредных иопасных условиях труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 2. Сопоставительные характеристики института страхования отнесчастных случаев на производстве иинститута досрочных пенсий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 3. Трансформация советской системы компенсационных выплат заработу во вредных и(или) опасных условиях труда. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 4. Ключевые проблемы модернизации системы досрочных пенсий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Глава IV. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙ 1. Организация досрочных профессиональных пенсионных систем взарубежных странах . . . . . . . . . . . . . . . 91 2. Опыт организации систем страхования от несчастных случаев напроизводстве ипрофессиональных заболеваний взарубежных странах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 3. Шахтерские пенсии ипенсионное страхование горняков вФРГ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 4. Пенсионное страхование моряков вНорвегии. . . . . . . . . . . 111 5. Профессиональные пенсии вСША. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 6. Отличия российского института досрочных трудовых пенсий отзападных профессиональных пенсионных систем. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Глава V. ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА СТРАХОВАНИЯ ДОСРОЧНОЙ УТРАТЫ ТРУДОСПОСОБНОСТИ РАБОТНИКОВ НА ПРОИЗВОДСТВАХ СВРЕДНЫМИ ИОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА 1. Ориентиры инаправления для разработки Концепции трансформации института досрочных пенсий . . . . . . . . . . . . 133 2. Базовые положения документов международных организаций посозданию страховых механизмов социальной защиты работников отпрофессиональных рисков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 3. Развитие дополнительных пенсионных систем взападных странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149

Стр.318

318  Содержание 4. Содержательные характеристики модернизации досрочного пенсионного обеспечения вРоссийской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 5. Экономический ифинансовый механизм досрочных пенсий. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160 Глава VI. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ КОБОСНОВАНИЮ МЕТОДОВ ФОРМИРОВАНИЯСТРАХОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙ 1. Концепция реформы досрочных пенсий: от компенсационной кстраховой модели . . . . . . . . . . . . . . . 168 2. Пути формированиям страховых механизмов досрочной утраты трудоспособности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 3. Переход от модели компенсации гипотетической утраты работоспособности кмодели страхования досрочной утраты трудоспособности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 4. Использование страхования от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний длямодернизации системы досрочных пенсий . . . . . . . . . . 187 5. Формирование страхования досрочной утраты трудоспособности спомощью негосударственных пенсионных фондов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 Глава VII. СУЩЕСТВУЮЩИЕ МЕТОДЫ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА ИОБОСНОВАНИЯ ПРАВА НА СТРАХОВАНИЕ ДОСРОЧНОЙ УТРАТЫТРУДОСПОСОБНОСТИ 1. Методы икачественные критерии оценки профессионального риска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 2. Отечественный опыт оценки профессионального риска. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207 3. Международный опыт оценки профессионального риска. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 Глава VIII. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ИМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РИСКА ИСТРАХОВАНИЯ ДОСРОЧНОЙ УТРАТЫТРУДОСПОСОБНОСТИ 1. Концептуальные подходы оценки профессионального риска длястрахования досрочной утраты трудоспособности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 4. Оценка утраты трудоспособности— важнейший инструмент обоснования возраста выхода на пенсию . . . . 233

Стр.319

Содержание  319 2. Методы оценки накопленной дозы воздействия опасных ивредных производственных факторов на работника втечение его трудовой деятельности . . . . . . 248 3. Интегральная оценка воздействия вредных иопасных факторов производственной среды на организм работника. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 Термины иопределения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 Приложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287

Стр.320