КИрИченКо БЮДЖетнАЯ ПоЛИтИКА. реГИонАЛЬнЫЙ АСПеКт ростов-на-дону издательство Южного федерального университета 2010 удк 336.14 ббк 65.9 з 88 Печатается по решению редакционно-издательского совета Южного федерального университета рецензенты: заведующий кафедрой бухгалтерского учета и аудита экономического факультета Южного федерального университета, д-р эконом. наук, профессор Кольвах О. И.; доцент кафедры «Финансы и кредит» экономического факультета Южного федерального университета, канд. эконом. наук Давыденко И. Г.; профессор кафедры менеджмента ростовского государственного экономического университета (ринХ), д-р эконом. наук Причина О. С.; заведующий кафедрой экономики, финансов и природопользования ФГоу вПо «северо-кавказская академия государственной службы», канд. эконом. наук, доцент Кюрджиев С. П. <...> ISBN 978-5-9275-0740-5 монография посвящена региональному аспекту бюджетной политики, особое внимание уделяется вопросам бюджетного федерализма и организации межбюджетных отношений. особенности бюджетной политики на региональном уровне исследуются через механизм разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями власти в федеративном государстве. рассматривается экономическое содержание бюджетной политики в системе управления государственными финансами, условия и инструменты ее реализации на уровне субъектов российской Федерации. <...> Фискальная автономия субфедеральных органов власти и местного самоуправления трактуется как необходимая предпосылка для экономического роста национальной экономики. <...> ISBN 978-5-9275-0740-5 УДК 336.14 ББК 65.9 © зотова а. и., кириченко м. в., 2010 © оформление. макет. издательство Южного федерального университета, 2010 ввеДенИе в условиях расширения полномочий органов государственной власти субъектов российской Федерации и муниципалитетов и усиления их ответственности за реализацию возложенных социальных обязательств, необходимым является повышение эффективности <...>
Бюджетная_политика_региональный_аспект.pdf
удк 336.14
ббк 65.9
з 88
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Южного федерального университета
рецензенты:
заведующий кафедрой бухгалтерского учета и аудита экономического факультета
Южного федерального университета, д-р эконом. наук, профессор Кольвах О. И.;
доцент кафедры «Финансы и кредит» экономического факультета
Южного федерального университета, канд. эконом. наук Давыденко И. Г.;
профессор кафедры менеджмента ростовского государственного экономического
университета (ринХ), д-р эконом. наук Причина О. С.;
заведующий кафедрой экономики, финансов и природопользования
ФГоу вПо «северо-кавказская академия государственной службы»,
канд. эконом. наук, доцент Кюрджиев С. П.
Монография подготовлена и издана в рамках национального проекта
«Образование» по «Программе развития федерального государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
“Южный федеральный университет” на 2007–2010 гг.»
Зотова А. И., Кириченко М. в.
з 88
бюджетная политика: региональный аспеект / а. и. зотова, м. в. кириченко. –
ростов н/д: изд-во ЮФу, 2010. – 192 с.
ISBN 978-5-9275-0740-5
монография посвящена региональному аспекту бюджетной политики, особое внимание
уделяется вопросам бюджетного федерализма и организации межбюджетных
отношений. особенности бюджетной политики на региональном уровне исследуются
через механизм разграничения доходных и расходных полномочий между уровнями
власти в федеративном государстве. рассматривается экономическое содержание
бюджетной политики в системе управления государственными финансами, условия и
инструменты ее реализации на уровне субъектов российской Федерации. Фискальная
автономия субфедеральных органов власти и местного самоуправления трактуется как
необходимая предпосылка для экономического роста национальной экономики.
Предназначена для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов,
всех интересующихся вопросами организации и функционирования бюджетной системы.
ISBN
978-5-9275-0740-5
УДК 336.14
ББК 65.9
© зотова а. и., кириченко м. в., 2010
© оформление. макет. издательство
Южного федерального университета, 2010
Стр.2
СоДерЖАнИе
введение ........................................................................................................................ 3
1. теоретиЧеские основЫ бЮдЖетно-наЛоГовой ПоЛитики ............ 5
1.1. ЭкономиЧеское содерЖание бЮдЖетной ПоЛитики в системе
уПравЛения ГосударственнЫми Финансами ...................... 5
1.2. ЭФФективное уПравЛение обЩественнЫми Финансами как
усЛовие реаЛизации бЮдЖетной ПоЛитики .................................... 16
1.3. бЮдЖет – основной инструмент бЮдЖетно-наЛоГовой ПоЛитики
..................................................................................................................... 27
1.4. бЮдЖетнЫй ФедераЛизм и орГанизация меЖбЮдЖетнЫХ
отноШений ........................................................................................................... 34
2. бЮдЖетная и наЛоГовая реФормЫ в россии ...................................... 50
2.1. бЮдЖетная и наЛоГовая ПоЛитика как комПонентЫ системЫ
обесПеЧения Финансовой безоПасности рФ ........................... 50
2.2. основнЫе ЭтаПЫ бЮдЖетной реФормЫ в россии.......................... 60
2.3. наЛоГовая реФорма в россии ................................................................... 68
2.4. ПриоритетнЫе наПравЛения бЮдЖетной и наЛоГовой ПоЛитики
россии ................................................................................................... 76
3. особенности бЮдЖетной ПоЛитики на реГионаЛЬном уровне
................................................................................................................................ 86
3.1. меЖбЮдЖетнЫе отноШения в сФере доХоднЫХ ПоЛномоЧий
субЪектов рФ .............................................................................................. 86
3.2. расПредеЛение доХоднЫХ ПоЛномоЧий бЮдЖетов разнЫХ
уровней .................................................................................................................. 98
3.3. разГраниЧение расХоднЫХ ПоЛномоЧий меЖду разЛиЧнЫми
уровнями вЛасти в Федеративном Государстве ......................... 105
3.4. анаЛиз структурЫ субФедераЛЬнЫХ бЮдЖетов ........................... 122
4. ПробЛемЫ ФискаЛЬной автономии субФедераЛЬнЫХ бЮдЖетов
........................................................................................................................... 143
4.1. ФискаЛЬная автономия реГионаЛЬнЫХ и местнЫХ орГанов
вЛасти: меЖдународнЫй оПЫт ............................................................... 143
4.2. Формирование наЛоГовоГо ПотенциаЛа реГионов .................. 149
4.3. ПерсПективЫ развития мунициПаЛЬнЫХ Финансов в усЛовияХ
реФормЫ местноГо самоуПравЛения .................................... 158
4.4. ПробЛемЫ, возникаЮЩие При реаЛизации ФискаЛЬной автономии
субФедераЛЬнЫХ орГанов вЛасти .................................... 173
закЛЮЧение .............................................................................................................. 179
Литература ................................................................................................................. 184
191
Стр.191