Исполнительная власть и местное самоуправление В. Г. Карташов, руководитель правового управления администрации Воронежской области КОНТРОЛЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила самостоятельность местного самоуправления; органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. <...> Данная конституционная норма разделила деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. <...> Авторы Комментария к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1 отмечают, что явный недостаток действенных контрольных инструментов в сфере местного самоуправления возник закономерно. <...> Российское местное самоуправление в силу специфики обстоятельств своего формирования оказалось выведено как из-под гражданского контроля снизу, так и из-под политического контроля сверху. <...> На первом плане обычно находится проблема слабости местного самоуправления, отсутствия у него достаточных ресурсов для исполнения вмененных ему функций. <...> Но это лишь следствие ситуации, когда целые сферы жизнеобеспечения и удовлетворения повседневных нужд граждан, формально переданные местному самоуправлению, тем самым выведены из-под государственного контроля и не поставлены ни под какой другой. <...> Местное самоуправление превращается в «серую зону», в которой рождается целый спектр социальных патологий. <...> Это означает, что нет единых представлений о роли и назначении государственного контроля в государственном управлении демократической Россией. <...> Среди ученых-правоведов, исследователей в сфере социального управления нет единого мнения в отношении понятия «контроль». <...> Н.М. Добрынин отмечает, что разные подходы к определению контроля 1 Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного <...>