Предметом изучения в общей части являются финансовое право как отрасль российского права (понятие, предмет и метод регулирования, финансовые правоотношения, источники и нормы финансового права), финансовая система РФ, финансовая деятельность государства и муниципальных образований, вопросы финансового контроля. <...> В особенной части представлен материал по бюджетному праву и бюджетному процессу, правовому регулированию внебюджетных фондов, государственных доходов и расходов, налоговому праву, состоянию и правовому регулированию институтов кредитования и страхования, а также рынка ценных бумаг, правовым основам валютного контроля и банковской деятельности. <...> Особым признаком финансового права в этом случае выступает то, что в отличие от гражданско-правовых отношений, предусматривающих равенство сторон, финансово-правовые отношения подразумевают наличие властных полномочий, присущих государственным и финансово-кредитным органам. <...> Но названные курсы рассматривают финансы и финансовую деятельность как экономическую категорию, а финансовое право — в качестве объекта регулирования посредством финансово-правовых норм в целях аккумуляции, перераспределения и использования государством денежных фондов. <...> Финансовые отношения охватывают две сферы: 1) экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах; 2) экономические денежные отношения, опосредующие кругооборот централизованных денежных фондов предприятий. <...> Финансовые отношения возникают между: 1) федеральными, региональными и местными органами государственной власти по поводу разграничения компетенции в области финансов, распределения доходов и расходов между отдельными видами бюджетов, порядка их формирования и исполнения; 2) федеральными, региональными и местными <...>
Финансовое_право._2-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебное_пособие._Гриф_МО_РФ._Гриф_МВД_РФ.pdf
УДК 347.73(470+571)(075.8)
ББК 67.402(2Ðîñ)ÿ73-1
Ô59
Рецензенты:
ä-ð þðèä. íàóê, ïðîô. Å.Þ. Грачева
(зав. кафедрой финансового права МГЮА);
д-р юрид. наук, проф. И.И. Веремеенко
(зав. кафедрой административного и финансового права (МГИМО(У))
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Финансовое право: учеб. пособие для студентов вузов, обучаюФ59
щихся по специальности 030501 «Þðèñïðóäåíöèÿ» / под ðåä.
È.Ø. Килясханова, Í.Ä. Эриашвили. — 2-å èçä., ïåðåðàá. и
äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ: Закон и ïðàâî, — 479 ñ.
I. Килясханов, Ильяс Шапиевич, ред.
ISBN 978-5-238-01255-1
Агентство CIP РГБ
Второе издание учебного пособия (1-å èçä. — ÞÍÈÒÈ, 2004) состоит
из двух частей. Предметом изучения в общей части являются финансовое
право как отрасль российского права (понятие, предмет и метод регулирования,
финансовые правоотношения, источники и нормы финансового
права), финансовая система РФ, финансовая деятельность государства и
муниципальных образований, вопросы финансового контроля. В особенной
части представлен материал по бюджетному праву и бюджетному
процессу, правовому регулированию внебюджетных фондов, государственных
доходов и расходов, налоговому праву, состоянию и правовому
регулированию институтов кредитования и страхования, а также рынка
ценных бумаг, правовым основам валютного контроля и банковской деятельности.
В
отдельной главе рассмотрены такие важные вопросы, как нарушения
финансового законодательства и роль органов внутренних дел и правосудия
в борьбе с этими нарушениями.
Для студентов юридических факультетов высших учебных заведений.
ББК 67.402(2Ðîñ)ÿ73-1
ISBN 978-5-238-01255-1 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 2004, 2007
Воспроизведение всей книги или любой ее части
любыми средствами или в какой-либо форме, в
том числе в Интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2007
Стр.3
Олавление
От авторов
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Финансовое право как отрасль российского права
1.1. Понятие, предмет и метод регулирования
финансового права
1.2. Система, принципы и источники финансового права
1.3. Нормы финансового права: понятие, особенности,
виды, структура
1.4. Финансовые правоотношения: понятие, субъекты,
объект, содержание, особенности и классификация
Глава 2. Финансы и финансовая система Российской
Федерации
2.1. Сущность и функции финансов
2.2. История финансовой системы России
2.3. Финансовая система Российской Федерации
Глава 3. Финансовая деятельность государства
и муниципальных образований
3.1. Понятие и принципы финансовой деятельности
государства и муниципальных образований
3.4. Организационно-правовая система управления
финансовой деятельностью
Глава 4. Финансовый контроль в Российской Федерации
4.1. Понятие и задачи финансового контроля
4.2. Конституционные основы государственного
финансового контроля
4.3. Виды и методы финансового контроля
476
3
5
6
6
13
17
20
30
30
37
46
53
53
3.2. Правовые основы финансовой деятельности государства 57
3.3. Методы финансовой деятельности государства
и муниципальных образований
61
64
75
75
76
83
Стр.477
4.4. Полномочия государственных и муниципальных
органов в области финансового контроля
4.5. Независимый аудиторский контроль
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 5. Бюджетное право
5.3. Бюджетная система, ее структура и принципы
построения
Глава 6. Внебюджетные фонды
6.1. Государственные и муниципальные внебюджетные
фонды в системе целевых государственных
и муниципальных денежных фондов
6.2. Организационно-правовые основы деятельности
государственных социальных внебюджетных фондов
Глава 7. Бюджетный процесс
7.1. Общая характеристика и особенности бюджетнопроцессуальных
норм
7.2. Понятие, участники и принципы бюджетного
процесса
7.3. Стадии бюджетного процесса
Глава 8. Правовое регулирование государственных доходов
и расходов в Российской Федерации
8.1. Правовое регулирование государственных
и муниципальных доходов и расходов
8.2. Виды доходов бюджетов Российской Федерации
8.3. Особенности формирования доходов федерального,
регионального и местного бюджетов
8.4. Правовые основы государственных расходов
и государственное финансирование
Глава 9. Финансы предприятий, учреждений и организаций
9.1. Финансы предприятий, учреждений, организаций
как институт финансовой системы
9.2. Правовые основы финансовой деятельности
государственных и муниципальных предприятий
477
86
98
103
104
5.1. Понятие бюджета. Доходная и расходная части бюджета 104
5.2. Предмет, субъекты и источники бюджетного права
107
111
119
119
127
6.3. Правовое регулирование обязательных платежей
в государственные социальные внебюджетные фонды 138
159
159
161
163
178
178
180
194
199
209
209
216
Стр.478
9.3. Планирование и использование финансовых ресурсов
государственных и муниципальных предприятий
9.4. Особенности финансовой деятельности
некоммерческих организаций
Глава 10. Налоговое право
10.1. Налоговое право как подотрасль фининасового права 242
10.2. Понятия налога и сбора
10.3. Элементы налогообложения
10.4. Налоговый контроль
Глава 11. Правовое регулирование государственного
кредита в Российской Федерации
11.1. Понятие, сущность и функции кредита
11.2. Кредитные отношения
11.3. Понятие и виды государственных займов
11.4. Государственный внешний и внутренний долг
11.5. Управление внутренним государственным долгом
11.6. Управление внешним государственным долгом
Глава 12. Правовое регулирование рынка ценных бумаг
в Российской Федерации
12.1. Ценные бумаги как способ погашения
государственного внутреннего долга
12.2. Рынок ценных áóìàã: ïîíÿòèå, ôóíêöèè,
структура, участники
12.3. Государственные и муниципальные ценные бумаги
Глава 13. Правовые основы государственного страхования
13.1. Страхование и его место в финансовой системе
Российской Федерации
Глава 14. Правовое регулирование денежного обращения
в Российской Федерации
14.1. Денежная система Российской Федерации
14.2. Организация денежного обращения в России
14.3. Безналичный расчет: правовое регулирование
и формы расчетов
14.4. Наличное денежное обращение: правила
расходования и хранения денежных средств
478
221
231
242
246
252
261
265
265
268
272
276
288
296
11.7. Предоставление кредитов иностранным государствам 303
306
306
312
323
339
339
13.2. Государственное регулирование страховой деятельности 346
13.3. Формы и виды страхования. Обязательное страхование 351
371
371
376
383
397
Стр.479
Глава 15. Правовые основы валютного регулирования
и валютного контроля
15.1. Валютные отношения и их правовое регулирование
в Российской Федерации
15.2. Понятие валюты и валютных ценностей, объектов
и субъектов валютных правоотношений
15.3. Регулирование валютных операций
15.4. Валютный контроль
Глава 16. Правовые основы банковской деятельности
16.1. Понятие и значение банковской деятельности
16.2. Принципы банковской деятельности
16.3. Современная банковская система Российской
Федерации
16.4. Полномочия Центрального банка России
406
406
412
415
421
425
425
428
432
441
Глава 17. Нарушения в области финансового законодательства 451
17.1. Понятие и основания финансово-правовой
ответственности
17.2. Финансово-правовые санкции
17.3. Ответственность за нарушение бюджетного
законодательства
17.4. Ответственность за нарушение налогового
законодательства
17.5. Правонарушения на рынке ценных бумаг
Библиографический список
451
453
455
461
466
474
479
Стр.480