Монография Москва 2013 УДК 339.543 ББК 65.24 К48 Рецензенты: В.В. АЛЕШИН, заместитель начальника Правового управления Аппарата Совета Федерации, доктор юридических наук, профессор; А.Г. НИКОЛЬСКАЯ, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент Клечковская Л.Г. Основные этапы становления и развития российского законодательства о занятости населения (1917–2012 гг.): монография / Л.Г. Клечковская. <...> © Клечковская Л.Г., 2013 © Российская таможенная академия, 2013 Принятые сокращения БВС РФ ВЦИК Госкомтруд СССР – Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации – Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет – Государственный комитет Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам Госкомтруд РСФСР – Государственный комитет РСФСР по труду ЕС – Европейский союз Закон о занятости – Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Минздравсоцразвития – Министерство труда и социального развития МОТ – Международная организация труда НК РФ НКТ РСФСР НКТ СССР НЭП ООН Основы законодательства о труде ОРРС СНГ СЗ РФ ТК РФ ФМС – Налоговый кодекс Российской Федерации – Народный комиссариат труда РСФСР – Народный комиссариат труда СССР – новая экономическая политика – Организация Объединенных Наций – Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде – Отделы Распределения Рабочей Силы – Содружество Независимых Государств – Собрание законодательства Российской Федерации – Трудовой кодекс Российской Федерации – Федеральная миграционная служба 3 ПРЕДИСЛОВИЕ Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в целом по Российской Федерации на 01.01.2012 составила 1 млн. <...> Изучение и анализ истории возникновения, становления и дальнейшего развития законодательства, регулирующего правоотношения в области занятости, анализ действующих нормативных правовых актов в сфере <...>
Основные_этапы_становления_и_развития_российского_законодательства_о_занятости_населения_(1917-2012_г.).pdf
УДК 339.543
ББК 65.24
К48
Рецензенты:
В.В. АЛЕШИН, заместитель начальника Правового управления Аппарата
Совета Федерации, доктор юридических наук, профессор;
А.Г. НИКОЛЬСКАЯ, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин
Российской таможенной академии, кандидат юридических наук, доцент
Клечковская Л.Г. Основные этапы становления и развития российского
законодательства о занятости населения (1917–2012 гг.): монография
/ Л.Г. Клечковская. М.: Изд-во Российской таможенной академии,
2013. 156 с.
ISBN 978-5-9590-0395-1
Монография посвящена исследованию основных этапов становления
и развития российского законодательства о занятости населения, регулирующего
деятельность системы государственных органов по оказанию услуг
в содействии занятости населения и защиты от безработицы. Автором
раскрыты активные меры государственной политики занятости населения
в современный период.
Предназначена для профессорско-преподавательского состава, практических
работников, а также аспирантов и студентов.
© Клечковская Л.Г., 2013
© Российская таможенная академия, 2013
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ..........................................................................................................4
Глава 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ
РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД..............................................5
1.1. Возникновение законодательства о занятости населения
в первые годы Советской власти...................................................................5
1.2. Законодательство о занятости населения в 1921–1938 гг.........................17
1.3. Регулирование занятости населения в 1939–1960 гг.................................25
1.4. Законодательство о занятости населения в 1961–1990 гг.........................30
Глава 2. РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ПЕРИОД С 1991 ПО 2012 г. ........42
2.1. Российское законодательство о занятости населения в 1991–2000 гг. ..42
2.2. Развитие законодательства в условиях изменения
структуры управления системой органов занятости населения ..............49
Глава 3. АКТИВНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД............87
3.1. Правовое регулирование организации и проведения
общественных работ .....................................................................................89
3.2. Самозанятость безработных граждан как направление
активной политики занятости населения ...................................................97
3.3. Профессиональное обучение безработных граждан
и незанятого населения...............................................................................105
3.4. Организация переезда безработных граждан
в другую местность для замещения рабочих мест ..................................120
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .........................................................................................................124
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ....................................................130
154
Стр.155