КАЗЁННЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
УЧЁТ •
ОТЧЁТНОСТЬ •
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
С.С. Бычков – заместитель
директора Департамента
бюджетной методологии
Минфина России
Ю.В. Камардина – советник
руководителя Федерального
казначейства
А.Н. Кривенец – заместитель
начальника Управления
бюджетного учёта и отчётности
Федерального казначейства
Т.А. Мороз – руководитель
отдела учёта и отчётности,
главный бухгалтер
администрации г. Ставрополя
Е.В. Мухтиярова – заместитель
Министра финансов Московской
области
C.В. Романов – директор
Департамента
бюджетной методологии
Минфина России
Т.В. Саакян – заместитель
директора Департамента
бюджетной методологии
Минфина России
В.В. Сидоренко – директор
Департамента
экономики и финансов
Правительства РФ
УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!
Так вышло, что 2014 год выдался на редкость трудным
и в экономическом, и в политическом плане. Тем радостнее, что
до его окончания осталось всего-то три месяца. Конечно, нет никакой
гарантии, что с 1 января все минусы нашей жизни волшебным
образом перевоплотятся в плюсы. Но всё же чем ближе
смена календаря, тем больше верится в перемены к лучшему.
Тем более что в следующем году вступает в силу множество поправок
к различным нормативным правовым актам.
К примеру, начнут действовать новые правила обеспечения наличными
денежными средствами участников и неучастников бюджетного
процесса. Об этом и других важных вопросах кассового
обслуживания бюджетов читайте в интервью с Юлией Камардиной,
советником руководителя Федерального казначейства.
Тему новаций продолжит обзор изменений в законодательстве
о социальном страховании, которые также вступают в силу
с 1 января 2015 год.
Впрочем, не можем мы пройти и мимо всегда актуальных
тем. В их числе особенности отражения операций, связанных
с текущим и капитальным ремонтом, учёт расходов будущих
периодов, оплата труда работников, которые трудятся
в пути или в ночное время.
И конечно, одна из самых актуальных тем осени – проведение
инвентаризации. А именно: как отделить естественную убыль
продуктов питания от элементарного воровства.
Наталья Зимина,
руководитель «МЦФЭР Госфинансы»
ISSN 2221-8467
10
9 772221 846149
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
ОФИЦИОЗ
Что учесть в работе бухгалтеру в связи с выходом
новых нормативных правовых актов
БЛИЦОПРОС О САМОМ ВАЖНОМ
Гость номера – Юлия Камардина, Казначейство
России
КАК ТЕПЕРЬ ПОЛУЧИТЬ НАЛИЧНЫЕ?
Новации в системе кассового обслуживания
бюджетов
ПРОБЛЕМА И РЕШЕНИЕ
Елена Пластинина, Арина Коротаева
КОГДА ОДИН В ПОЛЕ ВОИН
Непреднамеренный выбор в пользу
единственного поставщика
ОПЫТ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Дмитрий Жуковский
РЕМОНТ ТЕКУЩИЙ,
ЗАТРАТЫ – КАПИТАЛЬНЫЕ
Чем руководствоваться при определении
кода видов расходов
БУХГАЛТЕРСКИЙ ПРАКТИКУМ
Учёт и отчётность
Наталия Никишина
ЗАДЕЛ НА БУДУЩЕЕ
Порядок отражения операций на счёте 401 50
Оплата труда
Та тьяна Бахтина
ЗА РАБОТУ В ПУТИ – БОЛЬШЕ ПЛАТИ
Доплаты и компенсации при разъездном
характере работы
23
28
2
18
10
6
4
Налоги
Юлия Юрьева
СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ В НОВОМ ФОРМАТЕ
С 2015 г. вступают в силу поправки в законы
о социальном страховании
Расчёты
Виктория Комарова
СКОЛЬКО СТОЯТ НОЧНЫЕ СМЕНЫ
Определяем размер часовой ставки
34
41
ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
Михаил Козлов
КТО В ОТВЕТЕ ЗА «ОБОСОБЛЕНЦЕВ»
Порядок создания обособленного
подразделения
ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
И КОНТРОЛЬ
Анастасия Ловидова
ЗА ГОСПРОГРАММЫ УСТАНОВИЛИ
ПЕРСОНАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
На каком основании могут «урезать»
бюджетные ассигнования
РАБОТА НАД ОШИБКАМИ
Ангелина Селезнёва
ЛИКБЕЗ ДЛЯ ОТСТАЮЩИХ: НОВЫЕ
ПРАВИЛА ЗАКУПОК
Нарушения при заключении госконтрактов
БУХГАЛТЕРСКИЕ ИСТОРИИ
Юлия Пилюгина
БИТВА ЗА УРОЖАЙ
Списываем естественную убыль продуктов
питания
54
57
№ 10 • октябрь • 2014
50
43
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
КАРЬЕРА, ОБРАЗОВАНИЕ,
КРАСОТА
ДЛЯ ДУШИ И ДЕЛА
Можно ли заработать на хобби
63
Перечень сокращений
Закон № 83-ФЗ – Федеральный закон от 08.03.2010 № 83-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи
с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений»
Инструкция № 157н – приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н
«Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учёта для государственных
органов власти (государственных органов), органов местного самоуправления,
органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных
академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его
применению»
Инструкция № 162н – приказ Минфина России от 06.12.2010 № 162н
«Об утверждении Плана счетов бюджетного учёта и Инструкции по его применению»
Инструкция № 191н – приказ Минфина России от 28.12.2010 № 191н
«Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой,
квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации»
Указания № 65н – приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении
Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской
Федерации»
ЧИТАЙТЕ В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
Критерии оценки эффективности бюджетных расходов
Как оплатить контракты за прошлый год
Налогообложение при реализации имущества казны
Учредитель и издатель – ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор
Для писем:
Максим Межанский
Издательский дом МЦФЭР
Директор Валентин Гирихиди
Главный редактор
Екатерина Богданова
«МЦФЭР Госфинансы»
Руководитель
Наталья Зимина
nbzimina@mcfr.ru
Объединённая редакция
Руководитель Алексей Смирнов
Заместитель руководителя
Марина Уткина
mutkina@mcfr.ru
Редактор-эксперт Юлия Кошелева
ykosheleva@mcfr.ru
Выпускающий редактор
Анастасия Сафонова
Вёрстка Галия Жафярова
Группа маркетинга
Руководитель Татьяна Железняк
tzheleznyak@mcfr.ru
Бренд-менеджер Наталья Молчановская
nmolchanovskaja@mcfr.ru
Размещение рекламы
Руководитель
Менеджер
Адрес редакции:
г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
Наталья Синицина
nsinitsina@mcfr.ru,
тел.: 8 (495) 937-90-80, доб. 27-45
Надежда Ростова
nrostova@mcfr.ru,
тел.: 8 (495) 937-90-80, доб. 23-12
129164, г. Москва, а/ я 9. E-mail: mp@mcfr.ru
http://www.gosfi nansy.ru, www.profl it.ru
Отдел по работе с клиентами
Тел.: 8 (495) 937-90–82, 933-63-17; факс: 8 (495) 933-52-62
Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62
e-mail: pressa@mcfr.ru
Подписные индексы
«Роспечать» – 83519 (годовой)
«Почта России» – 99085 (годовой)
«Пресса России» – 44834 (годовой)
Редакция не несёт ответственности за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Казённые учреждения:
учёт, отчётность, налогообложение», допускается только с письменного
согласия редакции.
Свидетельство: ПИ № ФС77-39327 от 30.03.2010.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
Цена свободная
Подписано в печать 29.08.2014. Формат 70 Ч 108 1/16.
Усл. печ. л. 5,6. Тираж 10 000 экз.
Изд. № 6437. Зак. № 867-ОП. Дата выхода в свет 16.09.2014.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25 / 20
Отпечатано в ООО «Чебоксарская типография № 1»
428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. И. Яковлева, 15.
Тел. +7(8352) 28-77-98, 57-01-87
www.volga-print.ru
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
КАЗЁННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
3
Стр.5
ОФИЦИОЗ
Экспертные разъяснения
всех изменений законодательства
УКАЗАНИЯ № 65Н ДОПОЛНЕНЫ НОВЫМИ
СТАТЬЯМИ РАСХОДОВ
Приказ Минфина России от 30.07.2014 № 67н «О внесении изменений в Указания о порядке
применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждённые приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н»
Что учесть в работе. Указания № 65н
дополнены новыми целевыми статьями
и направлениями расходов. Так, например:
целевая статья «07 2 0000 Подпрограмма
“Внешняя трудовая миграция”
гос программы РФ “Содействие занятости
населения”» дополнена новым направлением
расходов «5225 Иные межбюджетные
трансферты для оказания
адресной финансовой помощи гражданам
Украины, имеющим статус беженца
или получившим временное убежище на
территории Российской Федерации и проживающим
в жилых помещениях граждан
Российской Федерации»; целевая статья
«16 1 0000 Подпрограмма “Автомобильная
промышленность” госпрограммы РФ
“Развитие промышленности и повышение
её конкурентоспособности”» – направлением
расходов «5173 Субсидии на закупку
автобусов и техники для жилищно-коммунального
хозяйства, работающих на
газомоторном топливе». В рамках этой
же госпрограммы введены новые целевые
статьи, в т. ч. «16 Т 0000 Подпрограмма
“Развитие инжиниринговой деятельности
и промышленного дизайна”»; «16 У 0000
Подпрограмма “Индустриальные парки”»;
«16 Ю 0000 Подпрограмма “Индустрия
детских товаров”».
ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕНЕЖНЫМ
ДОВОЛЬСТВИЕМ СКОРРЕКТИРОВАН
Приказ Министра обороны РФ от 02.06.2014 № 391 «О внесении изменений в Порядок
обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской
Федерации, утверждённый приказом Министра обороны Российской Федерации
от 30 декабря 2011 г. № 2700»
Что учесть в работе. Установлены ежемесячные
надбавки за работу со сведениями,
составляющими государственную
тайну: 25% оклада по воинской должности
– за работу со сведениями, имеющими
степень секретности «особой важности»;
20% – за работу со сведениями, имеющими
степень секретности «совершенно секретно»;
10% – за работу со сведениями, имеющими
степень секретности «секретно».
4
Кроме того, изменены размеры надбавок
за особые условия прохождения военной
службы, за прыжки с парашютом, за участие
во взрывотехнических и сапёрных работах.
Также Порядок обеспечения денежным
довольствием военнослужащих дополнен
приложением, в котором установлены
размеры ежемесячной надбавки за особые
условия военной службы по контракту на
руководящих воинских должностях.
№ 10 • октябрь • 2014
Стр.6
Региональные нормативные документы.
ОФИЦИОЗ
РАЗЪЯСНЕНЫ ВОПРОСЫ НАЧИСЛЕНИЯ
СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ
Письмо ПФР № НП-30-26/9660, ФСС РФ № 17-03-10/08-2786П от 29.07.2014 «Об обзоре
ответов на вопросы плательщиков страховых взносов»
Что учесть в работе. В обзоре подробно
разъяснён порядок начисления страховых
взносов в различных хозяйственных
ситуациях. В частности, при выдаче работникам
подарков, приобретении санаторно-курортных
путёвок, при выплате
грантов, компенсации морального вреда
и оплате труда высококвалифицированных
иностранных специалистов, временно
проживающих на территории РФ. Прокомментированы
правила начисления
взносов при командировочных расходах.
Так, компенсация расходов по оплате
услуг залов официальных делегаций на
железнодорожных и автомобильных
вок залах (станциях), в морских и речных
портах, аэропортах (аэродромах) не относится
к обязательным командировочным
расходам, поименованным в ч. 2 ст. 9 Федерального
закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Следовательно, если использование залов
официальных делегаций не предусмотрено
законодательством для определённых
категорий лиц, то такие суммы включаются
в базу для начисления страховых
взносов в общем порядке.
УТОЧНЕНО, КТО ПЛАТИТ НДС
ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА КАЗНЫ
Письмо ФНС России от 16.07.2014 № ГД-4-3/13823@
Что учесть в работе. На основании
п. 3 ст. 161 Налогового кодекса РФ при
реализации (передаче) на территории РФ
государственного имущества, не закреплённого
за государственными предприятиями
и учреждениями, составляющего
государственную казну РФ, казну республики
в составе РФ, казну края, области,
города федерального значения, автономных
области и округа, а также муниципального
имущества, составляющего муниципальную
казну городского, сельского
поселения или другого муниципального
образования, налоговая база определяется
как сумма дохода от реализации (пеКАЗЁННЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ
редачи) этого имущества с учётом НДС.
При этом налог уплачивается налоговыми
агентами – покупателями (получателями)
указанного имущества, за исключением
физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями (ИП).
Таким образом, покупатели имущества
казны, которые являются юрлицами
и ИП, признаются налоговыми агентами,
обязанными исчислить расчётным методом,
удержать из выплачиваемых доходов
и уплатить в бюджет сумму налога.
В случае реализации имущества казны
физлицам НДС уплачивает орган, осуществляющий
реализацию.
5
Стр.7
БЛИЦОПРОС О САМОМ ВАЖНОМ
Гость номера – Юлия Камардина,
советник руководителя Федерального казначейства
КАК ТЕПЕРЬ ПОЛУЧИТЬ
НАЛИЧНЫЕ?
С 2015 г. вводятся новые правила обеспечения
наличными денежными средствами организаций,
лицевые счета которым открыты в территориальных
органах Федерального казначейства, финансовых
органах субъектов РФ (муниципальных образований).
Утверждены они Приказом № 10н1
. Поговорим об
основных положениях этого документа и других
новациях кассового обслуживания бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
В чём суть изменений, внесённых
Приказом № 10н?
– В первую очередь, необходимо отметить,
что с 1 января 2015 г. правила
обеспечения наличными денежными
средствами будут распространяться на
все типы учреждений – казённые, бюджетные
и автономные – регионального и
муниципального уровня. В том числе на
те организации, лицевые счета которым
открыты в соответствующих финансовых
органах.
В настоящее время в рамках положений
Бюджетного кодекса РФ (ст. 241.1)
эта функция может выполняться как
финансовыми органами, так и органами
Федерального казначейства (ОФК)
1
в случае, если это предусмотрено соглашением.
Соответственно,
для учреждений субъектов
РФ и муниципальных образований
будет доступен сервис осуществления
расчётов за товары и услуги в торговых
сетях. Данный сервис начал действовать
в прошлом году для федеральных клиентов.
Сумма расчётов по одной сделке
осталась прежней – 100 тыс. руб.
Сам порядок обеспечения наличными
денежными средствами не изменился.
Получать их можно будет с использованием
как денежных чеков, так и корпоративных
карт.
Порядок информационного обмена
с клиентами также остался прежним.
Приказ Казначейства России от 30.06.2014 № 10н «Об утверждении Правил обеспечения наличными денежными
средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства,
финансовых органах субъектов РФ (муниципальных образований)» (далее – Приказ № 10н).
6
№ 10 • октябрь • 2014
Стр.8
БЛИЦОПРОС О САМОМ ВАЖНОМ
Это электронный документооборот
и использование бумажных носителей
в случае отсутствия технической
возможности.
В рамках новых правил мы незначительно
уточнили отдельный реквизитный
состав форм документов.
А в настоящее время совместно с финансовыми
органами проводим необходимые
организационные мероприятия,
в т. ч. по отбору кредитных организаций
для обслуживания счетов Федерального
казначейства по обеспечению наличными
деньгами. Чтобы со следующего года
перейти к полномасштабному внедрению
нового порядка.
Кассовое обслуживание – это то
направление деятельности, где
всегда можно что-то улучшить.
Расскажите о том, что было сделано
казначейством для оптимизации
сервисов клиентов?
– В прошлом году в результате внесения
изменений в Приказ № 24н1
мы
обеспечили предоставление клиентам
выписок из их лицевых счетов до 10.30
утра следующего дня после представления
ими платёжных документов.
Ранее отчётные документы представлялись
на следующий рабочий день после
получения выписки из учреждений
Банка России. А это от трёх до пяти
дней с момента представления клиентами
платёжных документов. Проблема
состояла в том, что до указанного
момента финансисты не могли увидеть
реальные остатки по своим лицевым
счетам и, следовательно, точно определить,
в каком объёме им можно проводить
кассовые выплаты в текущий
период времени.
1
…обеспечивать наличными
деньгами клиентов субъектов
РФ и муниципалитетов будет
Федеральное казначейство…
Для решения данной задачи мы ввели
гибкий (скользящий) график работы специалистов
наших территориальных органов,
предусмотрели возможность обработки
промежуточной выписки банка,
протестировали нагрузку на прикладное
программное обеспечение. Сегодня свыше
90% территорий предоставляет выписку
в установленные сроки.
К числу новых сервисов можно отнести
запуск процесса автоматического
санк ционирования расходов федерального
бюджета по кодам 211, 213 и 290
КОСГУ. То есть по тем расходам, для
проведения которых предоставление
документов, подтверждающих возникновение
денежного обязательства, не
требуется.
Контроль осуществляется автоматически
на основании сверки данных
в поле «Назначение платежа» и справочников
в информационной системе.
В случае если автоматически такой
контроль не может быть осуществлён,
специалисты производят его в визуальном
режиме. Данный сервис позволяет
повысить качество контроля и снизить
уровень трудозатрат на обработку документов.
Также
в прошлом году мы провели
тестирование в пилотном режиме электронного
санкционирования расходов
по госконтрактам, заключённым на электронных
торговых площадках.
Формирование документа, подтверждающего
возникновение денежного
обязательства, осуществляется на элекПриказ
Казначейства России от 29.12.2012 № 24н «О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными
органами Федерального казначейства».
КАЗЁННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
7
Стр.9