ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПИСЬМА КОММЕНТАРИИ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА № 10 2015 Борьба с коррупцией в госзакупах Борьба с коррупцией в госзакупках: тогда и сейчас Корни российской коррупции в сфере госзакупок уходят глубоко в историю. <...> Увы, сегодня, спустя около 300 лет, коррупция в госзакупках продолжает процветать. <...> Именно этому и посвящена статья «Ведомственный контроль как основной инструмент противодействия коррупции в КС». <...> Кроме того, в текущем номере в рубрике «События и факты» вы можете прочитать об утверждении регламента проведения ФАС России ведомственного контроля в сфере закупок. <...> Формирование контрактной системы в сфере закупок: история, первые достижения, планы Степанов М.А. <...> 93 Закона о контрактной системе Комментарии ГОСЗАКАЗ НА КОНТРОЛЕ Кикавец В.В. <...> Ведомственный контроль как основной инструмент противодействия коррупции в КС 4 6 12 19 Бюджетный кодекс РФ Градостроительный кодекс РФ Гражданский кодекс РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утв. постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 № 17 Общероссийский официальный сайт в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд Социально ориентированные некоммерческие организации Субъекты малого предпринимательства Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Федеральный <...>
Госзакупки.ру_Официальная_информация._Письма._Комментарии._Административная_практика_№10_2015.pdf
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПИСЬМА КОММЕНТАРИИ
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
№ 10 2015
Борьба с коррупцией в госзакупах
Стр.1
Борьба с коррупцией в госзакупках: тогда и сейчас
Корни российской коррупции в сфере госзакупок уходят глубоко
в историю. Так, А.Н. Толстой в своем романе «Петр Первый» описывает
ситуацию, когда государь узнал о мошенничестве со стороны своего
сподвижника Александра Меньшикова при поставке мундирного сукна
в военную мастерскую: «Сукно на сухаревскую военную швальню
поставил новый завод Ивана Бровкина, построенный на реке Неглинной,
у Кузнецкого моста. Интересанами в дело вошли Меньшиков и Шафиров.
Преображенский приказ уплатил вперед сто тысяч рублей за поставку
кафтанного сукна. Меньшиков хвалился Петру, что сукнецо-де
поставит он не хуже гамбургского. Поставили дерюгу пополам с бумагой.
Алексашка Меньшиков в воровстве рожден, вором был и вором
остался. “Ну погоди!” – думал Петр, нетерпеливо дергая вожжами…».
Какие меры принял император? Просто сильно избил Меньшикова,
приказав ему и Шафирову продать дрянное сукно в Польшу королю
по той цене, которую заплатил за него, и поставить «доброе» взамен.
Увы, сегодня, спустя около 300 лет, коррупция в госзакупках продолжает
процветать. В этом вы можете убедиться, в частности, прочтя
статью о типичных нарушениях Закона о КС в сфере здравоохранения.
Однако меры по борьбе с таким злом сегодня более радикальные,
нежели те, которые использовал Петр I. Именно этому и посвящена
статья «Ведомственный контроль как основной инструмент противодействия
коррупции в КС». Кроме того, в текущем номере в рубрике
«События и факты» вы можете прочитать об утверждении регламента
проведения ФАС России ведомственного контроля в сфере
закупок.
Итак, ударим по коррупции ведомственным контролем!
Руководитель «МЦФЭР Госзаказ»
Евгений Красавин
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
СОБЫТИЯ И ФАКТЫ
ОФИЦИАЛЬНО О ЗАКУПКАХ
Галкин А.А.
Формирование контрактной системы
в сфере закупок:
история, первые достижения, планы
Степанов М.А.
Вопросы, связанные с применением
ст. 93 Закона о контрактной системе
Комментарии
ГОСЗАКАЗ НА КОНТРОЛЕ
Кикавец В.В.
Ведомственный контроль как основной
инструмент
противодействия коррупции в КС
4
6
12
19
Бюджетный кодекс РФ
Градостроительный кодекс РФ
Гражданский кодекс РФ
Кодекс РФ об административных правонарушениях
Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг
ОК 004-93, утв. постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 № 17
Общероссийский официальный сайт в сети Интернет для размещения информации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд
Социально ориентированные некоммерческие организации
Субъекты малого предпринимательства
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц»
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Федеральный закон от 29.06.2015 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»
Федеральный закон от 13.07.2015 № 227-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
“О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд”»
Электронная торговая площадка
2
Тухватуллин Т.А.
Нарушения Закона о КС
в сфере здравоохранения,
выявленные прокурорскими проверками
ПРАКТИКУМ ПО ЗАКУПКАМ
Официальная позиция
Волков О.В.
Порядок включения организаций
в реестр единственных поставщиков
российских вооружения и военной техники
Обмен опытом
Сургутскова И.А.
Особенности отстранения участника
электронного аукциона
в рамках Закона о контрактной системе
Список сокращений, используемых в журнале
–БК РФ
– ГрК РФ
–ГК РФ
– КоАП РФ
– НМЦК
–ОКДП, ОКПД
–Официальный сайт,
ООС
– СО НКО
– СМП
– Закон № 94-ФЗ
–Закон № 223-ФЗ
– Закон о контрактной
системе, КС,
Закон № 44-ФЗ
–Закон № 156-ФЗ
–Закон № 227-ФЗ
– ЭТП
38
31
25
№ 10 / 2015
Стр.4
СОДЕРЖАНИЕ
А.Ю. Жданов
Свидетельство СРО о допуске
к выполнению работ по капремонту
в рамках Закона о КС
ТЕРРИТОРИЯ ЗАКУПОК
Добровольский М.В.
Новые требования
к электронным площадкам:
законодательные инициативы рабочей
группы на базе ТПП РФ
МНЕНИЕ
Игнатьев Д.А.
Полнота сведений в проекте контракта:
предложения по совершенствованию КС
52
54
Знак-указатель на документы,
полный текст которых
приводится на портале
www.pro-goszakaz.ru
Учредитель и издатель:
ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор
Издательский дом МЦФЭР
Директор
Первый заместитель директора,
главный редактор
МЦФЭР Госзаказ
Руководитель
Редакция
Главный редактор
Ведущий редактор
Редактор-эксперт
Выпускающий редактор
Дизайн
Верстка
Группа маркетинга
Руководитель
Ведущий бренд-менеджер
Бренд-менеджер
Размещение рекламы
Руководитель
Максим Межанский
Валентин Гирихиди
Екатерина Богданова
Евгений Красавин
ekrasavin@mcfr.ru
Ирина Склярова
isklyarova@mcfr.ru
Александр Кузнецов
akuznecov@mcfr.ru
Валерия Красных
vkrasnykh@mcfr.ru
Марина Козырева
Ольга Сутемьева
Светлана Титова
Наталья Черняева
nchernyaeva@mcfr.ru
Татьяна Рогава
trogava@mcfr.ru
Эльмира Фазылова
efazylova@mcfr.ru
Наталья Синицина
nsinitsina@mcfr.ru
Адрес редакции
127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
Для писем
129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: goszakaz@mcfr.ru
Подписные индексы в каталогах на полугодие
Комплект: журнал с приложением
«Роспечать» – 37293; «Почта России» – 10281;
«Пресса России» – 88526.
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 933-63-22, 937-90-82.
Факс: 8 (495) 933-52-62.
Е-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62.
Е-mail: pressa@mcfr.ru
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Госзакупки.ру.
Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная
практика», допускается только с письменного согласия редакции
Свидетельство: ПИ № ФС77-38738 от 22.01.2010
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
Цена свободная
Подписано в печать 11.09.2015. Дата выхода в свет 24.09.2015.
Формат 60 Ч 90 / 8. Печать офсетная. Бумага мелованная. Усл. печ. л. 8,0.
Тираж 15 000 экз. Изд. № 7350. Заказ № 4509
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25 / 20
Отпечатано в АО «Первая Образцовая типография»
Филиал «Чеховский Печатный Двор»
142300, Московская область, г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 1
www.chpd.ru, e-mail: salas@chpd.ru, тел./факс: 8 (499) 270-73-59
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
НОРМАТИВНЫЕ
ДОКУМЕНТЫ
ВАЖНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Перечень банков, соответствующих
требованиям постановления
Правительства № 1107
44
ПИСЬМА ЧИТАТЕЛЕЙ
Пишите – ответим
58
59
64
№ 10 / 2015
3
ISSN 2079-3987
10
9 772079 398159
Стр.5