в вопросах и ответах
Работа по контрактной системе
Закон № 44-ФЗ
ЗАКАЗЧИКУ И ПОСТАВЩИКУ
Эффективные закупки
Закон № 223-ФЗ
ГОСЗАКАЗ№ 11
ноябрь/2015
Найдите
промокод!
Скачайте
бесплатные
ШПАРГАЛКИ
Ответы экспертов
Комментарии
специалистов
Стр.1
ГОСЗАКАЗ
Учредитель и издатель –
ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный
директор
Директор
Главный редактор
Максим Межанский
Валентин Гирихиди
Екатерина Богданова
МЦФЭР Госзаказ
Руководитель
Редакция
Главный редактор
Ведущий редактор
Редакторы-эксперты
Евгений Красавин
ekrasavin@mcfr.ru
Ирина Склярова
isklyarova@mcfr.ru
Александр Кузнецов
akuznecov@mcfr.ru
Сергей Кичанов,
Валерия Красных
Выпускающий редактор Марина Козырева
Дизайн
Верстка
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я
Хуторская, д. 38А, стр. 17. Тел.: 8 (495) 937-90-80,
www.pro-goszakaz.ru, www.proflit.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: goszakaz@mcfr.ru
Подписные индексы: «Почта России» – 99747;
«Пресса России» – 88321; «Роспечать» – 35681
Группа маркетинга
Руководитель
Бренд-менеджер
Размещение рекламы
Руководитель
Наталья Черняева
nchernyaeva@mcfr.ru
Эльмира Фазылова
efazylova@mcfr.ru
Наталья Синицина
nsinitsina@mcfr.ru
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-22
E-mail: pressa@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности
за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать
с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных
в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах»,
допускается только с письменного согласия
редакции.
Свидетельство: ПИ № ФС77-34952 от 12.01.2009
выдано Роскомнадзором.
Цена свободная.
Подписано в печать 01.10.2015.
Дата выхода в свет 20.10.2015.
Формат 70 Ч 108 1/16.
Печать офсетная. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 8,4.
Тираж 15 000 экз. Изд. № 7436. Зак. № К-4597.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва,
ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в АО «ИПК «Чувашия».
428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары,
пр-т И. Яковлева, д. 13.
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
Евгений Красавин,
руководитель «МЦФЭР Госзаказ»
ISSN 2073-6665
11
Ирина Дороднова
Светлана Титова
Сложность в деталях
Если с трудностями выбора способа закупки заказчики
сталкиваются даже при относительно небольших
закупках, то что и говорить о количестве
вопросов, возникающих при приобретении жилья.
Договоры инвестирования и долевого участия –
о них слышали все. Но сказать, в чем их различие,
может далеко не каждый. А может ли ваш контрактный
управляющий без труда справиться с подготовкой
документации на заключение такого договора?
Верно указать существенные условия договора долевого
участия и установить требования к обеспечению
исполнения контракта поможет статья в рубрике
«Заказчику».
Результативное исполнение контракта, конечно
же, зависит от его условий. Как известно, изменять
их заказчики и поставщики в большинстве случаев
не вправе. Но тем не менее контрольные органы
нередко выявляют нарушения в этой области. Проверки
Росфиннадзора, прокуратуры, Счетной палаты
РФ свидетельствуют о неединообразном применении
мер ответственности к должностным лицам
заказчиков. Кто же все-таки прав и какие условия
изменять правомерно, поможет разобраться статья
из рубрики «Поставщику».
В рамках рубрики «Эффективные закупки» предлагаем
научиться эффективно закупать инновационную
продукцию. А для этого просто необходимо
грамотно подготовить план таких закупок и, безусловно,
научиться правильно определять критерии,
по которым продукция относится к инновационной
или высокотехнологичной.
в вопросах и ответах
№ 11
2015
9 772073 666155
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
ЗАКАЗЧИКУ
Комментарии специалистов
• Трофимовская А.В., Фатин М.В. Закупка жилого помещения в строящемся
объекте в рамках Закона о контрактной системе
Правовые аспекты
Кадровое обеспечение
• Требования к обучению контрактных управляющих
• Экспертиза при разработке проектной документации на капитальный ремонт
• Начальник контрактной службы
Планирование закупки
• Внесение изменений в план-график при изменении цены контракта
• Утверждение плана-графика
НМЦК 27
• Цена контракта, заключаемого с единственным участником аукциона
• НМЦК на очистку дорог и тротуаров от снега
Проведение закупки
Способы закупки
• Заключение контракта на основании п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона о КС
Подготовка документации
• Указание названия программного обеспечения при создании дополнительных
рабочих мест
• Условие о запрете привлечения субподрядчиков
Допуск и оценка заявок
• Допуск участника, учредителем которого является офшорная компания
Контракт 35
• Заключение контракта со вторым участником в случае отказа от заключения
с победителем
• Замена товара на товар с улучшенными характеристиками
• Контракт на основании п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона о КС: расторжение
• Банковская гарантия на гарантийный срок
• Согласование с контролирующим органом в случае, если подана только одна
заявка на участие в аукционе
• Опубликование информации об авансовом платеже
• Документ о проведении экспертизы своими силами
• Внесение сведений в реестр контрактов
• Расчет 15% закупок у СМП
• Изменение места доставки товара
Больше экспертных материалов
www.pro-goszakaz.ru/sistema
34
30
30
31
24
Планы-графики 24
10
10
18
18
Стр.4
Содержание 3
Контроль 51
Ответственность 51
• Размер штрафа при цене контракта три и более млн руб.
ПОСТАВЩИКУ
Комментарии специалистов
• Толстобоков О.Н. Изменения условий контракта: практика контроля и меры
ответственности
• Добровольский М.И. Что говорят об электронных площадках участники
рабочей группы на базе ТПП РФ?
Подготовка заявок
• Предоставление лицензии на осуществление деятельности по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации отходов I–IV классов опасности
Подача заявок
• Отклонение заявки в связи с приостановлением деятельности участника
• Отсутствие доверенности
• Отсутствие конкретных п
• Подтверждающие документы для представителей и для директора участника
Заключение и исполнение контракта
• Снижение цены на лекарственное средство на этапе заключения контракта
• Возврат части обеспечения исполнения контракта
• Включение в реестр недобросовестных поставщиков по Закону № 94-ФЗ
74
68
54
54
64
66
Эффективные закупки: Закон № 223-ФЗ
Комментарии специалистов
• Закупка инновационной продукции
Эффективные закупки
• Осуществление закупок филиалом ФБОУ
• Закупка спецодежды и средств индивидуальной защиты у единственного поставщика
• Изменение типа учреждения с бюджетного на автономное
• Внесение изменений в февральский отчет
• Заключение договора ДМС с государственной страховой компанией
• Изменение количества поставляемого сжиженного углеводородного газа
Все ответы отражают конкретные ситуации, сложившиеся у заказчиков
и поставщиков на практике, и носят лишь рекомендательный характер
www.pro-goszakaz.ru/sistema
Больше экспертных материалов
80
80
89
Стр.5
4
Список сокращений и аббревиатур,
используемых в журнале
БК РФ – Бюджетный кодекс РФ
ГК РФ – Гражданский кодекс РФ
ГрК РФ – Градостроительный кодекс РФ
Закон № 94-ФЗ – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд»
Закон № 223-ФЗ – Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»
Закон о контрактной
системе, КС – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»
КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях
ОКПД – «ОК 034-2007. Общероссийский классификатор
продукции по видам экономической деятельности»
ОКДП – «ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов
экономической деятельности, продукции и услуг»
ООС – Общероссийский официальный сайт zakupki.gov.ru
НМЦК – начальная (максимальная) цена контракта
СМП – субъекты малого предпринимательства
СОНО – социально ориентированные некоммерческие организации
СРО
– саморегулируемая организация
ЕИС – единая информационная система
Перечень № 2019-р – перечень товаров работ, услуг, в случае осуществления
закупок которых заказчик обязан проводить аукцион
в электронной форме, утвержденный распоряжением
Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р
Закон № 140-ФЗ – Федеральный закон от 04.06.2014 № 140-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон “О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд”»
Закон № 498-ФЗ – Федеральный закон от 31.12.2014 № 498-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон “О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных
нужд”»
Больше экспертных материалов
www.pro-goszakaz.ru/sistema
№ 11-2015
Стр.6