№ 6
№ 6
2015
Уважаемые читатели!
Вы можете получить
дополнительную информацию к материалам журнала
в электронной системе «Охрана труда»
В этом вам помогут значки-указатели:
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Сорокин Ю.Г. – канд. техн. наук, президент
Ассоциации «СИЗ», председатель редакционного
совета
Корж В.А. – директор Департамента условий
и охраны труда Министерства труда
и социальной защиты РФ
Жигастова Т.М. – зам. директора Департамента
условий и охраны труда Министерства труда
и социальной защиты РФ
Иванов Е.Н. – начальник Управления
государственного надзора в сфере труда
Федеральной службы по труду и занятости
Дополнительно к теме в электронной системе
«Охрана труда» www.trudohrana.ru/e-ot
Документы в электронной системе «Охрана труда»
www.trudohrana.ru/e-ot
Шаблоны в электронной системе «Охрана труда»
www.trudohrana.ru/e-ot
9 771727 660150
Воробьев И.А. – советник генерального директора
Всероссийского научно-исследовательского
института охраны и экономики труда Министерства
труда и социальной защиты РФ
ISSN 1727-6608
06
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ............. 6
УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
ВЕЛЬМЯЙКИН С.Ф.
Обеспечение безопасных условий труда
на производстве как фактор
экономического развития России .............. 8
Успешное экономическое развитие страны
невоз можно без создания безопасных условий труда
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
ГРОЗОВСКИЙ Г.И.
Обоснование безопасности опасного
производственного объекта ......................14
На какие основные моменты следует об ра тить
внимание эксплуатирующим органи зациям
при подготовке обоснования безопас ности
опасного производственного объекта?
ЗЕВАЛИЧ М.Л.
Медицинская реабилитация
пострадавших на производстве ................21
Правильно организованный процесс меди цин ской
реабилитации пострадавших на производстве
позволяет вернуть их к полноценной жизни
и трудовой деятельности
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
МАКСАКОВ О.В.
Достойный пример охраны труда ............27
Построенный с нуля Серпуховский лифто стро ительный
завод удостоился высокой оценки в сфере
охраны труда со стороны руководства страны
ОБУЧЕНИЕ В СИСТЕМЕ ОХРАНЫ ТРУДА
РЯБОВА В.Е.
Практическое пособие по организации
и осуществлению образовательной
деятельности в области охраны труда ....35
Обучение по охране труда, осуществляемое
образовательными организациями, вызывает
немало вопросов, ответы на некоторые из них
даны в настоящей статье
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЛЫСИКОВ С.А.
Декларирование пожарной безопасности ..41
Декларирование пожарной безопасности яв ля ется
важнейшей из форм оценки соответ ствия объек тов
защиты требованиям пожарной безопасности
СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
СПЕЛЬНИКОВА М.И.
Обеспечение эффективности
средств индивидуальной защиты
органов дыхания ..........................................49
Уровень защиты работника, обеспечиваемой
посредством использования респиратора,
зависит в т. ч. от плотности прилегания изделия
к лицу пользователя и комфортности носки
РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ
Нарушение требований охраны труда
при работе на установках, работающих
под давлением ..............................................58
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
БАЛАБУЕВ И.И.
Уголовная ответственность должностных
лиц организаций за нарушения в сфере
охраны труда .................................................62
Нарушения в сфере охраны труда могут повлечь не
только дисциплинарную, материальную, ад ми нистра
тивную, но и уголовную ответственность
Уголовная ответственность за нарушение
правил охраны труда лицом, на котором
лежали обязанности по соблюдению
правил по охране труда ...............................70
Стр.4
ПРАКТИКУМ СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Нарушение требований охраны труда
при обслуживании и эксплуатации
транспортных средств ................................73
ЛОКАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Инструкция по охране труда при проведении
работ на высоте .....................................................79
Инструкция о мерах пожарной безопасности
в газовой котельной .............................................88
Инструкция по охране труда для рабочих,
выполняющих погрузочно-разгрузочные
и складские работы с кислотами и щелочами ...91
Инструкция по охране труда для копровщика .. 96
ПРАКТИКУМ-ТЕСТ ........................................... 106
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ ....................................... 109
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Постановление Правительства РФ
от 25.04.2015 № 396 «О внесении изменений
в перечень рабо чих мест в организациях,
осуществляющих отдель ные виды деятельности,
в отношении которых специ аль ная оценка условий
труда проводится с учетом ус та навливаемых
уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти особенностей» ............116
Приказ Минтруда России от 20.03.2015 № 179н
«О внесении изменений в Порядок передачи
сведений о результатах проведения специальной
оценки условий труда» ...................................117
Приказ Минздрава России от 15.12.2014
№ 835н «Об утверждении Порядка проведения
предсменных, предрейсовых и послесменных,
послерейсовых медицинских осмотров» .......118
Приказ Минстроя России № 756/пр,
Минздрава России № 786н от 28.11.2014
«О требованиях к выделению и оснащению
специальных мест на открытом воздухе для курения
табака, к выделению и оборудованию изолированных
помещений для курения табака» ...............124
Учредитель и издатель – ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор – М.А. Межанский
Издательский дом МЦФЭР
Директор
Главный редактор
МЦФЭР Охрана труда
Редакция
Руководитель,
главный редактор
– О.В. Гревцева, ogrevtseva@mcfr.ru
Эксперт – В.Н. Синяковский, vsinyakovski@mcfr.ru,
Редактор по работе
с авторами
– И.Э. Левит, ilevit@mcfr.ru
Выпускающий редактор – Е.Р. Исламова
Верстка – Г.Х. Жафярова
Дизайн-концепция – И.В. Железняк
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.trudohrana.ru, www.profl it.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
E-mail: trudoxrana@mcfr.ru
Подписные индексы:
«Роспечать» – 81989
«Почта России» – 16678
«Пресса России» – 44870
Группа маркетинга
Бренд-менеджер – В.О. Мальцева, vmaltseva@mcfr.ru
Размещение рекламы
Руководитель
Старший менеджер
– А.М. Беручев, aberuchev@mcfr.ru
– С.А. Кулишина, skulishina@mcfr.ru
Служба клиентской поддержки
Тел.: 8 (495) 937-90-82
E-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности за содержание
рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
За содержание статей несут ответственность авторы.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале
«Справочник специалиста по охране труда», допускается только
с письменного согласия редакции.
Свидетельство о регистрации ПИ № 71-9058 от 25.05.2001.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций
Цена свободная
Подписано в печать 14.05.2015. Дата выхода в свет 01.06.2015
Формат 84 Ч 108 /16. Тираж 8000 экз.
Печать офсетная. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 13,44 + вкл. 0,42. Уч.-изд. л. 9,6.
Изд. № 7090. Зак. № 2169.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20
Отпечатано в АО «Первая Образцовая типография».
Филиал «Чеховский Печатный Двор».
142300, Московская обл., г. Чехов, ул. Полиграфистов, д. 1
Сайт: www.chpd.ru, e-mail: sales@chpd.ru
Тел./факс: 8 (499) 270-73-59
© ЗАО «МЦФЭР», 2015
– В.П. Гирихиди
– Е.В. Богданова
Стр.5
В ФОКУСЕ СОБЫТИЙ
С 13 по 17 апреля 2015 г. в г. Сочи прошла I ВсероссийМЦФЭР
Охрана труда на Неделе охраны труда в Сочи
Тюменская, Кемеровская, Росская
неделя охраны труда. Ее гостями и участниками стали
несколько тысяч специалистов по охране труда, промышленной
безопасности и охране окружающей среды, а также
компании, занимающиеся производством средств индивидуальной
и промышленной защиты и отраслевые СМИ.
МЦФЭР Охрана труда не только стал информационным
партнером мероприятия (а также генеральным партнером
и участником ежегодной выставки SAPE-2015), но и выступил
партнером общероссийского конкурса «Успех и безопасность
– 2015». Мы предоставили призы победителям в виде
годовых доступов к нашей электронной системе «Охрана
труда» и электронным журналам – «Справочник специалиста
по охране труда» и «Охрана труда в вопросах и ответах».
Лучшими субъектами РФ в области охраны труда были названы
Краснодарский край, Республика Татарстан и Еврейская
автономная область.
товская, Московская области, Приморский
и Краснодарский края,
а также ряд других субъектов РФ
получили призы и дипломы за активное
участие в конкурсе.
Также призерами стали более
15 организаций производственной,
непроизводственной и бюджетной
сфер, среди которых:
• ОАО «Сургутнефтегаз» г. Сургут
Ханты-Мансийского автономного округа – Югра;
• ООО «Арланское управление содержания промысловых
дорог» г. Нефтекамск Республики Башкортостан;
• ОАО «Северсталь» г. Череповец и др.
На церемонии награждения призы вручали лично
С.Ф. Вельмякин (первый заместитель Министра труда и социальной
защиты РФ) и В.А. Корж (директор Департамента
условий и охраны труда).
Но все же самым приятным было встретить в Сочи
наших постоянных читателей и пользователей электронной
системы из разных регионов России, услышать
от них слова благодарности и положительные отзывы о журналах
и электронных продуктах, которые помогают им в ежедневной
работе. Спасибо, что вы с нами! Мы работаем, чтобы
обеспечить вас качественной информационной и консультационной
поддержкой.
Закреплен порядок применения профессиональных стандартов
Федеральным законом от 02.05.2015
№ 122-ФЗ внесены изменения в Трудовой
кодекс РФ и ст. 11 и 73 Федерального
закона «Об образовании в Российской
Федерации».
Согласно документу предусматривается
обязательность применения
работодателями профессиональных
стандартов, в случае если требования к
4
квалификации, необходимой работнику
для выполнения определенной трудовой
функции, установлены Трудовым кодексом
РФ, федеральными закона и иными
нормативными правовыми актами.
В остальных случаях, когда обязательность
применения квалификационных
характеристик, содержащихся в профессиональных
стандартах, не установwww.trudohrana.ru
лена,
они применяются работодателем
в качестве основы для определения
требований к квалификации работников.
В законопроекте закрепляется связь
между профессиональными и образовательными
стандартами. Так, требования
к профессиональным компетенциям,
которые содержатся в образовательных
стандартах (ФГОС), а также конкретные
Стр.6
Особенности проведения спецоценки для спортсменов и медиков
Минтруд России подготовил проекты документов об установлении
особенностей проведения специальной оценки условий
труда (далее – СОУТ) на рабочих местах медицинских
работников и работников, трудовая функция которых состоит в
подготовке к спортивным соревнованиям и в участии в спортивных
соревнованиях по определенному виду или видам спорта.
Новый законопроект затрагивает медицинских работников:
• непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную)
медицинскую помощь в экстренной
или неотложной формах вне медицинской
организации, в том числе в
ходе медицинской эвакуации;
• рабочие места которых расположены
в помещениях, к которым
нормативными правовыми актами
РФ предъявляются требования,
связанные с необходимостью поддержания
особого микробиологического
состояния среды и устойчивого
режима функционирования медицинского
оборудования (отделения реанимации, интенсивной
терапии, операционные);
Fotolia/PhotoXPress.ru
• непосредственно осуществляющих диагностику и лечение
с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов,
приборов, оборудования), перечень которой
утверждается Минтрудом России по согласованию с
Минздравом России и на нормальное функциониропрограммы
профессионального обучения
формируются на основе соответствующих
профстандартов. На работу по
обновлению уже принятых ФГОС и приведение
их в соответствие с профессиональными
стандартами закон предусматривает
год с момента принятия.
Определено также, что Правительство
РФ с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулирование
которой могут оказывать воздействие средства
измерений, используемые в ходе проведения специальной
оценки условий труда.
Что касается спортсменов, то СОУТ предполагается проводить
с учетом вида спорта и спортивных мероприятий. Так,
например, для паралимпийских и сурдоолимпийских видов
спорта в ходе СОУТ будет осуществляться оценка соответствия
архитектурной доступности (наличие элементов безбарьерной
среды) и информационной доступности (наличие внутреннего
оборудования и устройство помещений
различного назначения с обозначением
функциональных зон, систем оповещения
(звук, свет)) рабочего места установленным
требованиям доступности для маломобильных
групп населения.
Объектами оценки травмоопасности
рабочих мест станут как сами спортивные
сооружения, так и оборудование
и инвентарь, например мячи, клюшки,
спортивное оружие (стендовые ружья, луки, рапиры и т. д.),
гимнастические снаряды, коньки, лыжи, велосипеды и пр.
На момент подготовки номера в печать проекты документов
проходили процедуру оценки регулирующего воздействия
и антикоррупционную экспертизу. Ознакомиться
с текстами документов можно, пройдя по ссылкам:
• медики – http://regulation.gov.ru/project/14191.html ;
• спортсмены – http://regulation.gov.ru/project/14225.html .
ванию социально-трудовых отношений
может устанавливать особенности применения
профессиональных стандартов
в части требований, обязательных для
применения государственными внебюджетными
фондами РФ, государственными
или муниципальными учреждениями,
государственными или муниципальными
унитарными предприятиями, а также государственными
корпорациями, государwww.trudohrana.ru
ственными
компаниями и хозяйственными
обществами, более 50% акций (долей)
в уставном капитале которых находится
в государственной собственности или
муниципальной собственности.
Минтруд России вправе давать
разъяснения по вопросам применения
профессиональных стандартов.
Федеральный закон вступает в силу
с 1 июля 2016 г.
5
Стр.7
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Постановление Правительства РФ
от 30.04.2015 № 426
«О внесении изменений
в постановление Правительства
Российской Федерации
от 12 августа 2010 г. № 623»
Уточнены требования к безопасности объектов внутреннего водного транспорта.
Изменениями, внесенными в технический регламент о безопасности
объектов внутреннего водного транспорта, предусмотрено, что требования
технического регламента не распространяются на объекты инфраструктуры
внутреннего водного транспорта и суда, проекты которых согласованы и контракты
на строительство которых заключены до вступления в силу технического
регламента, а также на материалы и изделия для судов, изготовленные
до вступления в силу технического регламента, за исключением требований,
прямо предусмотренных в техническом регламенте для указанных объектов
инфраструктуры внутреннего водного транспорта, судов, материалов и изделий
для судов.
Также в техническом регламенте:
• скорректированы определения «объекты внутреннего водного транспорта»,
«орган классификации судов»;
• уточнены требования, предъявляемые к нефтеналивным судам;
• предусмотрено, что государственный контроль (надзор) за соблюдением
требований технического регламента осуществляется также инспекциями
государственного портового контроля за судами и иными плавучими объектами,
входящими в состав администраций бассейнов внутренних водных
путей.
Постановление Правительства РФ
от 11.04.2015 № 347
«О внесении изменений в Положение
о Министерстве труда и социальной
защиты Российской Федерации
и Положение о Федеральной службе
по труду и занятости»
Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлены дополнительные
полномочия по осуществлению мониторинга напряженности на рынке труда.
Устанавливается, что Минтруд России:
• разрабатывает методические рекомендации по разработке региональных
программ повышения мобильности трудовых ресурсов, порядок оформления
и выдачи заключений о привлечении и использовании иностранных работников,
его форму;
• определяет порядок предоставления сертификата на привлечение трудовых
ресурсов и утверждает его форму;
• утверждает требования к критериям отбора инвестиционных проектов,
подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности
трудовых ресурсов.
Кроме того, установлено, что Роструд будет осуществлять контроль и надзор
за полнотой и качеством предоставления органами государственной власти
субъектов РФ переданных им полномочий по предоставлению компенсаций
и других выплат чернобыльцам и приравненных к ним гражданам, а также
функции оператора информационно-аналитической системы «Работа в России».
Постановление Правительства РФ
от 10.04.2015 № 340 «О порядке
утверждения перечней отдельных
видов работ, в целях выполнения
Условные обозначения:
6
До 1 января 2016 г. Минтруд России и Ростехнадзор определят перечни видов
работ на производственных объектах I и II классов опасности, на которые не
направляются работники частными агентствами занятости. Установлено, что
с указанной даты перечни отдельных видов работ, в целях выполнения кото–
новая норма;
– норма утратила силу;
www.trudohrana.ru
– норма изменена.
Стр.8
которых на объектах, отнесенных
в соответствии с законодательством
Российской Федерации к опасным
производственным объектам I
и II классов опасности, не
допускается направление работников
частными агентствами занятости для
работы у физических лиц или
юридических лиц, не являющихся
работодателями данных работников,
по договору о предоставлении труда
работников (персонала)»
«ОК 010-2014 (МСКЗ-08).
Общероссийский классификатор
занятий»
рых на названных объектах не допускается направление работников частными
агентствами занятости для работы у физических лиц или юридических
лиц, не являющихся работодателями данных работников, по договору о предоставлении
труда работников (персонала), утверждаются данными ведомствами
по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.
1
июля 2015 г. вводится в действие новый Общероссийский классификатор
занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Новый классификатор вводится взамен
Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) ОК 010-93.
Общероссийский классификатор предназначен для проведения статистических
обследований распределения населения по видам занятий, организации статистического
учета в целях осуществления эффективной политики занятости,
выполнения аналитических исследований и сопоставлений, в т. ч. международных.
Общероссийский классификатор используется при решении следующих
задач:
• проведение переписей населения;
• оценка состояния и динамика изменений структуры занятости населения;
• анализ и прогноз показателей в сфере занятости и профессионального образования;
•
регулирование спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.
Приказ Росстандарта
от 30.03.2015 № 365
«Об утверждении перечня
документов в области
стандартизации, в результате
применения которых
на добровольной основе
обеспечивается соблюдение
требований Федерального закона
от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ
“Технический регламент
о безопасности зданий
и сооружений”»
С 1 июля 2015 г. вступает в силу перечень стандартов, в результате применения
которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований
Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Одновременно с указанной даты признан утратившим силу приказ Ростехрегулирования
от 01.06.2010 № 2079, которым утвержден аналогичный действующий
в настоящее время Перечень.
Новый Перечень значительно расширен и включает 272 документа (ранее –
198), в т. ч. межгосударственные стандарты, национальные стандарты, своды
правил (актуализированные редакции СНиП), своды правил (неактуализированные
редакции СНиП), своды правил (неактуализированные редакции сводов
правил Госстроя России).
В частности, в перечень включены «ГОСТ 32498-2013 Здания и сооружения.
Методы определения показателей энергетической эффективности искусственного
освещения», «ГОСТ Р 55913-2014 Здания и сооружения. Номенклатура
климатических параметров для расчета тепловой мощности системы отопления»,
«СП 165.1325800.2014 “Инженерно-технические мероприятия по
гражданской обороне (СНиП 2.01.51-90)”», и некоторые другие документы.
www.trudohrana.ru
7
Стр.9