На правах рукописи ТУХВАТУЛЛИНА Марина Александровна ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПОТОКИ В ЦЕЛЕВОМ УПРАВЛЕНИИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ Специальность 22.00.08 – социология управления АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Казань – 2010 Диссертация выполнена на кафедре государственного, муниципального управления и социологии ГОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет». <...> При этом муниципальное управление в России формируется как новая сфера управленческой деятельности, так как задачи, с которыми сегодня имеют дело органы местного самоуправления, существенно отличаются от задач прежней структуры территориального управления, и того, что приходится решать в рамках государственного, производственного и организационного управления. <...> Успешность осуществления органами местного самоуправления своих функций зависит в настоящее время от многих условий и в первую очередь от перехода к новым методам управления, направленным на согласование целей, которые ставят муниципальные власти, с целями, преследуемыми населением муниципального образования. <...> Важным условием эффективности целевого муниципального управления выступает полная и достоверная информация, которая заполняет коммуникационное поле муниципального образования. <...> Коммуникации служат основой властных отношений, через них осуществляются разработка и принятие управленческих решений, они позволяют удовлетворить информационные потребности всех участников процесса развития местного сообщества. <...> Данный вид связи и корректировка целей в соответствии с требованиями конкретной ситуации, осуществляется посредством передачи информации в коммуникационном поле муниципального управления, основой которого выступают информационные потоки между субъектов и объектом управления, поэтому построение структуры информационных потоков муниципального управления <...>
Информационные_потоки_в_целевом_управлении_на_муниципальномуровне_социологический_анализ._Автореферат.pdf
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В отечественной науке и
практике управления происходит осознание того, что урбанизация, развитие
местного самоуправления и его информатизация в настоящий период
выступают основополагающими процессами демократического
преобразования России. При этом муниципальное управление в России
формируется как новая сфера управленческой деятельности, так как задачи,
с которыми сегодня имеют дело органы местного самоуправления,
существенно отличаются от задач прежней структуры территориального
управления, и того, что приходится решать в рамках государственного,
производственного и организационного управления. Реформирование
местного самоуправления, обозначенное в качестве одной из приоритетных
задач государства, призвано обеспечить комплексное решение вопросов
обслуживания населения, достижение в обществе политической
и социальной стабильности.
Успешность осуществления органами местного самоуправления
своих функций зависит в настоящее время от многих условий и в первую
очередь от перехода к новым методам управления, направленным на согласование
целей, которые ставят муниципальные власти, с целями, преследуемыми
населением муниципального образования. Отсюда усиление
внимания к целевому управлению на муниципальном уровне, которое
начинает рассматриваться как один из реальных шансов создания
эффективного муниципального управления.
Важным условием эффективности целевого муниципального
управления выступает полная и достоверная информация, которая заполняет
коммуникационное поле муниципального образования. Коммуникации
служат основой властных отношений, через них осуществляются
разработка и принятие управленческих решений, они позволяют
удовлетворить информационные потребности всех участников процесса
развития местного сообщества. Информация выступает связующим звеном
между объектом и субъектом управления, позволяет осуществлять
обратную связь. Данный вид связи и корректировка целей в соответствии
с требованиями конкретной ситуации, осуществляется посредством
передачи информации в коммуникационном поле муниципального
управления, основой которого выступают информационные потоки между
субъектов и объектом управления, поэтому построение структуры
информационных потоков муниципального управления выступает необ3
Стр.3
ходимым условием его функционирования. Вместе с тем, при значительных
масштабах освоения информационных технологий в современной
России информатизация органов муниципального управления характеризуется
определенным технократическим уклоном, что не приносит
ожидаемого положительного эффекта и не обеспечивает взаимодействия
между субъектом и объектом управления, не способствует совершенствованию
информационных потоков, связывающих между собой
органы местного самоуправления и население.
Для исследования указанных проблем необходима разработка новых
теоретико-методологических подходов, направленных на изучение
информационных потоков между участниками, вовлеченными в процесс
муниципального целевого управления. При этом возникает необходимость
в совершенствовании методологии и категориального аппарата
социологических исследований, в использовании приемов анализа, заимствуемых
из других дисциплин, в частности системного анализа как
междисциплинарной методологии, располагающей методами исследования
сложных систем.
Все указанные выше обстоятельства ставят вопрос о необходимости
изучения и научного обоснования целевого управления на муниципальном
уровне, а также роли информационных потоков в этом процессе.
Разработанность
темы исследования. Междисциплинарный характер
изучаемой проблемы потребовал обращения к широкому кругу
научной литературы. Анализ научных трудов, фундаментальных и прикладных
разработок проблем развития различных социальноэкономических
систем позволил выделить следующие направления исследовательского
интереса.
Первое направление составили работы, отражающие развитие в
науке представлений о системах и системных взаимодействиях, которое
способствовало возникновению социологических теорий, авторы
которых рассматривали общество как систему (Г. Спенсер, М. Вебер, К.
Маркс, Э. Дюркгейм, П.А. Сорокин, Т. Парсонс, Н. Луман и др.). Весомый
вклад в системную социологию внесли отечественные исследователи:
Д.М. Гвишиани, А.И. Пригожин, В.Г. Немировский, Л.В. ОсиповаДербас
и многие другие. В настоящее время системная социология активно
развивается в Институте социологии РАН, под руководством
А.А. Давыдова, который возглавляет группу «Анализ социальных сис4
Стр.4