Усиливающаяся криминализация хозяйственно-финансовых отношений, рост числа новых видов преступлений, в том числе в сфере корпоративных отношений (корпоративных преступлений), связаны с недостатками в правовом регулировании процессов управления, использования финансовых и других материальных ресурсов, а также с отсутствием действенного государственного контроля над экономической деятельностью. <...> Закономерно, что в сфере корпоративного законодательства одновременно со становлением корпоративных отношений появились и стали активно распространяться корпоративные преступления, которые, как злокачественная опухоль, уничтожают правовую систему изнутри и как следствие тормозят дальнейшее развитие в России института частной собственности в сфере экономической деятельности хозяйствующих субъектов. <...> Наличие существенных упущений на первоначальном этапе проведения реформ в социально-экономической, политической, правоохранительной и иных сферах государственной деятельности, существенное ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство законодательно-правовой базы, отсутствие эффективной политики государственного управления в Российской Федерации явились основными факторами возникновения сравнительно нового криминального явления — корпоративной преступности. <...> Тенденцией последнего десятилетья стало качественное изменение корпоративной преступности. <...> Особое место в корпоративной преступности занимают ее наиболее опасные организованные формы, такие как рейдерство, криминальное банкротство и корпоративный шантаж. <...> Корпоративная преступность связана с такими угрозами экономической безопасности, как увеличение коррумпированности государственных служащих и представителей судейского корпуса; повышение уровня безработицы; уклонение от уплаты налогов; монополизация ряда сегментов рынка; утрата конкурентоспособности; дестабилизация имущественного <...>
Правовая_охрана_корпоративных_отношений_актуальные_проблемы,_противодействие_современным_криминальным_угрозам,_зарубежный_опыт_(1).pdf
А.Ю. ФЕДОРОВ
ПРАВОВАЯ ОХРАНА
КОРПОРАТИВНЫХ
ОТНОШЕНИЙ:
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ,
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ СОВРЕМЕННЫМ
КРИМИНАЛЬНЫМ УГРОЗАМ,
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Научно-практическое пособие
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2012
Стр.1
УДК 346.9::343.375
ББК 67.404 / 67.408
Ф 32
Рецензенты:
Кузнецов А.П., Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный
юрист России, доктор юридических наук, профессор;
Сабанин С.Н., Заслуженный юрист России, доктор юридических наук, профессор;
Изосимов
С.В., доктор юридических наук, профессор;
Драпкин Л.Я., Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Почетный
работник прокуратуры России, доктор юридических наук, профессор.
Федоров, А. Ю.
Ф 32
Правовая охрана корпоративных отношений: актуальные проблемы,
противодействие современным криминальным угрозам, зарубежный
опыт: Научно-практическое пособие / А. Ю. Федоров. — Москва :
Юстицинформ, 2012. — 816 с.
ISBN 978-5-7205-1124-1.
В научно-практическом пособии исследуется понятие корпоративных
отношений, проблемы концептуального характера, касающиеся
теоретико-правовой основы построения системы защиты прав акционеров.
Особое внимание уделяется изучению современных криминальных
угроз в сфере корпоративных отношений.
Проанализированы актуальные юридические и организационнопрактические
меры противодействия указанным явлениям, с учетом
охранительных и регулятивных возможностей как цивилистических отраслей
права, так и права отраслей криминального цикла. Рассмотрены
возможности собственников бизнеса по противодействию данным
криминальным угрозам, сформулированы соответствующие практические
рекомендации.
Комплексно исследована проблема обеспечения защиты корпоративных
отношений с позиций экономики, политики, позитивного и административного
права, права отраслей криминального цикла. Изучен зарубежный
опыт законодательной регламентации корпоративных отношений
и противодействия современным криминальным угрозам в данной
сфере, сформулированы предложения по использованию такого опыта
в отечественной правотворческой и правоприменительной практике.
Разработанные автором приложения в форме таблиц и схем помогут
лучшему усвоению и закреплению материала.
Для студентов, аспирантов, преподавателей, научных сотрудников
высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, сотрудников
правоохранительных и контролирующих органов и иных органов
государственной власти и местного самоуправления, а также представителей
бизнеса, адвокатов, нотариусов и практикующих юристов.
УДК 346.9::343.375
ББК 67.404 / 67.408
ISBN 978-5-7205-1124-1
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2012
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ..................................................................................3
РАЗДЕЛ 1
ПОНЯТИЕ КОРПОРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ
И ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПОСТРОЕНИЯ
СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ АКЦИОНЕРОВ
Глава I. Понятие корпоративных отношений и проблемы
корпоративного управления ...................................................16
§1. Понятие и содержание корпоративных отношений ..............18
§2. Проблемы корпоративного управления
и теоретико-правовая основа построения системы
защиты прав акционеров .........................................................29
РАЗДЕЛ 2
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ И УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННЫХ КРИМИНАЛЬНЫХ
УГРОЗ В СФЕРЕ КОРПОРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Глава I. Феноменология рейдерства и его место в структуре
слияний и поглощений ..........................................................42
§1. Юридическая природа понятий «дружественные»
и «недружественные» поглощения активов
юридических лиц .....................................................................42
§2. Основные исторические этапы становления и развития
рейдерства: краткий историко-правовой очерк .....................58
§3. Понятие криминального присвоения прав на владение
и управление хозяйствующими субъектами и их активами
(рейдерства) .............................................................................86
§4. Состояние и тенденции преступности,
связанной с рейдерством .......................................................111
808
Стр.808
Содержание
4.1. Механизм преступной деятельности ..............................198
4.1.1. Этапы криминального поглощения хозяйствующего
субъекта ..................................................................................202
4.1.2. Рейдерство и криминальное манипулирование ...............214
4.1.3. Анализ наиболее распространенных способов
и приемов криминального поглощения активов
юридических лиц .....................................................................218
Рейдерский захват с использованием поддельных
документов без участия суда ..................................................219
Рейдерский захват с использованием неправосудных
решений (определений) арбитражных судов и судов общей
юрисдикции .............................................................................220
Рейдерский захват предприятия с распределенными среди
большого количества собственников акциями/долями,
при условии, что ни один из них не имеет значимого пакета ..221
Рейдерский захват посредством подкупа генерального
директора (не связан с переходом права собственности
на контрольный пакет акций) ................................................224
Рейдерский захват посредством подкупа генерального
директора (связан с переходом права собственности
на контрольный пакет акций) ................................................226
Рейдерский захват с использованием технологий блокировки
пакетов акций/долей...............................................................227
Рейдерский захват с использованием механизма проведения
незаконного собрания акционеров ............................................229
Рейдерский захват с использованием механизма проведения
дополнительной эмиссии с целью «размывания» контрольного
пакета акций ..........................................................................230
Рейдерский захват акционерного общества, в котором
проводились дополнительные эмиссии акций с нарушением
требований действующего законодательства ........................235
Рейдерский захват посредством незаконного списания акций
с лицевого счета при коррупционной заинтересованности
регистратора ..........................................................................236
809
Стр.809
Содержание
Рейдерский захват с использованием технологий хищения
акций/долей (в том числе посредством фальсификации
договора об отчуждении акций) ..............................................237
Рейдерский захват посредством фальсификации
документов о задолженности .................................................243
Рейдерский захват с использованием механизма
параллельного реестра акционеров ..........................................246
Рейдерский захват посредством формирования фиктивной
задолженности .......................................................................247
Рейдерский захват с использованием законодательства
о банкротстве .........................................................................247
Рейдерский захват с использованием механизма
регистрации фиктивного исполнительного органа..................248
Рейдерский захват с использованием механизма
регистрации фиктивной сделки по отчуждению
недвижимости ........................................................................255
Рейдерский захват с использованием механизма создания
фиктивного права на имущество ............................................258
4.2. Отличительные особенности криминальных
поглощений активов юридических лиц,
функционирующих в различных отраслях экономики ........261
Криминальный захват предприятий сельского хозяйства .......261
Криминальный захват земель .................................................263
Бытовое рейдерство ...............................................................265
Товарное рейдерство ...............................................................274
Муниципальное рейдерство .....................................................275
Банковское рейдерство ...........................................................277
Государственное рейдерство ...................................................293
Региональные аспекты проблемы ............................................300
§5. Общественная опасность криминального присвоения
прав на владение и управление хозяйствующими
субъектами и их активами (рейдерства) ................................305
810
Стр.810
Содержание
Глава II. Уголовно-правовая характеристика криминального
присвоения прав на владение и управление хозяйствующими
субъектами и их активами (рейдерства) ............................... 324
§1. Уголовно-правовая оценка и вопросы квалификации
криминального присвоения прав на владение
и управление хозяйствующими субъектами
и их активами (рейдерства) ...................................................324
§2. Актуальные проблемы качества расследования
уголовных дел .........................................................................371
Глава III. Криминальное злоупотребление правами акционера
(корпоративный шантаж) .................................................... 381
§1. Криминологическая и гражданско-правовая
характеристика криминального злоупотребления
правами акционера ...............................................................381
Право акционера на информацию ............................................402
Право требовать проведения внеочередного общего
собрания акционеров ................................................................404
Право требовать проверки финансово-хозяйственной
деятельности ..........................................................................406
Инициирование иных проверок ................................................406
Возможность участвовать в работе органов управления
с правом голоса по всем вопросам повестки дня ......................408
Обжалование действий органов управления.
Инициирование судебных процессов .........................................408
§2. Уголовно-правовая характеристика криминального
злоупотребления правами акционера ...................................414
РАЗДЕЛ 3
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ СОВРЕМЕННЫМ КРИМИНАЛЬНЫМ
УГРОЗАМ В СФЕРЕ КОРПОРАТИВНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
Глава I. Противодействие современным криминальным угрозам
в сфере корпоративных отношений в России ........................ 420
§1. Концептуальные основы стратегии противодействия .........420
811
Стр.811
Содержание
§2. Оптимизация уголовно-правовых мер
противодействия ....................................................................478
§3. Проблемы совершенствования законодательства
и повышения эффективности организационнопрактических
мер противодействия .....................................527
Повышение эффективности реабилитационных процедур
на стадии банкротства ..........................................................546
Совершенствование законодательства об арбитражных
управляющих ...........................................................................547
Оптимизация нагрузки судей арбитражных судов ..................552
Повышение эффективности государственной политики
противодействия коррупции ...................................................561
Установление действенного государственного контроля
в сфере частной охранной и детективной деятельности ........585
Совершенствование механизма государственной
регистрации юридических лиц и внесения изменений
в ЕГРЮЛ .................................................................................586
Повышение эффективности взаимодействия
правоохранительных органов со специальными органами ........597
Совершенствование механизма реализации права
акционера на информацию.......................................................602
Совершенствование механизма реализации права
акционера на оспаривание решений или действий органов
управления АО .........................................................................604
Совершенствование законодательства об исключении
акционера из числа акционеров общества ...............................609
Закрепление в законодательстве требований к месту
проведения собраний акционеров .............................................610
Совершенствование порядка возбуждения уголовного дела
по признакам составов преступлений предусмотренных
главой 23 УК РФ ......................................................................610
Совершенствование уголовно-процессуального закона
в части наложения ареста на имущество, добытое
преступным путем ..................................................................614
812
Стр.812
Содержание
Оптимизация механизма уголовно-правового воздействия
в отношении юридических лиц ................................................619
Повышение эффективности государственного контроля
за монополизацией экономики .................................................627
Совершенствование административно-правовых мер ............630
Изучение и реализация рекомендаций, сформулированных
по результатам проведения научных форумов
и социологических исследований ..............................................630
Совершенствование организационной структуры органов
власти и предпринимательских объединений ..........................634
§4. Актуальные виктимологические меры защиты
хозяйствующих субъектов ....................................................651
Стратегические (превентивные)меры ....................................417
Тактические (оперативные) меры ..........................................429
Глава II. Корпоративные отношения: актуальные проблемы
законодательного регулирования и противодействия
современным криминальным угрозам в зарубежных
странах .............................................................................. 705
§1. Особенности законодательного регулирования
корпоративных отношений как правового механизма
обеспечения их охраны .........................................................705
Общие и частные тенденции в развитии корпоративного
законодательства ...................................................................706
Государственная регистрация общества ................................723
Управление деятельностью общества .....................................732
Проведение аудиторской проверки деятельности общества ..741
Ответственность органов управления общества ...................742
Порядок реорганизации общества ...........................................744
Порядок ликвидации общества ...............................................744
Применение стандартов поведения корпораций .....................746
§2. Проблемы противодействия современным криминальным
угрозам в сфере корпоративных отношений ........................751
813
Стр.813
Содержание
Общие и актуальные частные вопросы противодействия
корпоративным преступлениям ..............................................752
Противодействие злоупотреблению инсайдерской
информацией ...........................................................................766
Криминальные действия трейдеров .........................................776
Противодействие корпоративным преступлениям
в странах СНГ ........................................................................779
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ........................................................................ 800
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Примерные стадии рейдерского захвата
предприятия ...........................................................................802
Приложение 2. Примерная структура преступной группы,
осуществляющей рейдерский захват предприятия ..............803
Приложение 3. Меры по защите компании от рейдерства ............804
Приложение 4. Сводная таблица по методике расследования
рейдерских захватов ...............................................................805
Стр.814