1 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК РАН ЮЖНАЯ СЕКЦИЯ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра мировой и региональной экономики И. В. Митрофанова, В. В. Батманова Р Е ГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Волгоград 2012 2 ББК 65.049(2Рос)-18я73 М67 Рекомендовано к опубликованию институтом мировой экономики и финансов Волгоградского государственного университета (протокол № 4 от 20.04 2012 г.) Рецензенты: доктор экономических наук, профессор И. Е. Рисин; доктор экономических наук, профессор Н. Н. Киселева М67 Митрофанова, И. В. Региональная экономика и политика [Текст] : учеб. пособие / И. В. Митрофанова, В. В. Батманова ; ООН РАН, ЮССРЭ, Волгогр. гос. ун-т, Каф. мировой и регион. экономики. <...> ТИПОЛОГИЗАЦИЯ И ПАСПОРТИЗАЦИЯ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ . <...> Проблемные регионы и программы регионального развития . <...> Общая характеристика и особенности социально-экономического развития ЮФО . <...> Современные тенденции развития хозяйственного комплекса ЮФО . <...> Трудовые ресурсы и рынок труда в ЮФО . <...> Оценка эффективности социальных расходов в регионах ЮФО . <...> Стратегия долгосрочного социально-экономического развития ЮФО в системе стратегического планирования регионального развития России . <...> Инвестиционное обеспечение долгосрочного социально-экономического развития ЮФО: методология и опыт разработки прогноза . <...> Следуя традициям волгоградской научной экономической школы, уже достаточно известной в научном мире России, авторы на основе эволюционного подхода обосновывают этапы трансформации общей региональной экономической структуры, описывают эволюцию взаимоотношений Федерального центра и 8 Введение регионов, выделяют типы институциональной модернизации России, чего нет в других учебных пособиях. <...> В последней главе описаны конкурентные преимущества, ключевые проблемы, вызовы и угрозы, возможности и ограничения развития ЮФО в долгосрочной <...>
Региональная_экономика_и_политика__Учебное_пособие.pdf
1
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТДЕЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУК РАН
ЮЖНАЯ СЕКЦИЯ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра мировой и региональной экономики
И. В. Митрофанова, В. В. Батманова
Р Е ГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА
И ПОЛИТИКА
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Волгоград 2012
Стр.1
2
ББК 65.049(2Рос)-18я73
М67
Рекомендовано к опубликованию
институтом мировой экономики и финансов
Волгоградского государственного университета
(протокол № 4 от 20.04 2012 г.)
Рецензенты:
доктор экономических наук, профессор И. Е. Рисин;
доктор экономических наук, профессор Н. Н. Киселева
М67
Митрофанова, И. В.
Региональная экономика и политика [Текст] : учеб.
пособие / И. В. Митрофанова, В. В. Батманова ; ООН РАН,
ЮССРЭ, Волгогр. гос. ун-т, Каф. мировой и регион.
экономики. – Волгоград : Изд-во Волгогр. гос. ун-та, 2012. –
378 с.
ISBN 978-5-9669-1056-3
В учебном пособии на основе эволюционного подхода
раскрываются как фундаментальные, так и дискуссионные вопросы
регионального развития и территориального управления. Авторы во
многом опирались на результаты исследований ученых Волгоградского
государственного университета и Института социально-экономических
исследований Южного научного центра РАН. Значительное место в
пособии уделено анализу тенденций и обоснованию перспектив
социально-экономического развития Южного федерального округа.
Предназначено для студентов, как бакалавров, так и магистрантов,
а отдельные его главы могут представлять интерес для ученыхэкономистов,
аспирантов, а также для всех, интересующихся вопросами
теории и практики регионального развития.
ББК 65.049(2Рос)-18я73
ISBN 978-5-9669-1056-3
© Митрофанова И. В., Батманова В. В., 2012
© Волгоградский государственный
университет, 2012
© Оформление. Издательство
Волгоградского государственного
университета, 2012
Стр.2
3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................... 7
Глава 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА КАК НАУКА,
ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ НАУК ............................................. 9
1.1. Предмет и задачи региональной экономики как науки.
Генезис понятия «регион» .................................................... 9
1.2. Методы региональной экономики ...................................... 17
1.3. Принципы и виды районирования ..................................... 18
Контрольные вопросы ................................................................ 21
Тестовые задания ....................................................................... 22
Список рекомендуемой литературы ......................................... 35
Глава 2. ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРИЙ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ........................................ 37
2.1. Теории размещения производительных сил
и территориальной организации хозяйства ...................... 37
2.2. Основные направления отечественной школы
региональных экономических исследований ................... 50
Контрольные вопросы ................................................................ 58
Тестовые задания ....................................................................... 59
Список рекомендуемой литературы ......................................... 63
Глава 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ В РОССИИ ..................... 64
3.1. Этапы трансформации
общей региональной экономической структуры
России .................................................................................. 64
3.2. Этапы эволюции взаимоотношений
Федерального центра и регионов в России ...................... 67
3.3. Типы институциональной модернизации России ............. 74
3.4. Закономерности, принципы и факторы
территориального размещения
производительных сил ........................................................ 79
Контрольные вопросы ................................................................ 84
Тестовые задания ....................................................................... 85
Список рекомендуемой литературы ......................................... 91
Стр.3
4
Глава 4. ТИПОЛОГИЗАЦИЯ И ПАСПОРТИЗАЦИЯ РЕГИОНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ............................................. 93
4.1. Типологизация регионов: эволюция подходов ................. 93
4.2. Типы проблемных регионов России .................................. 99
4.3. Паспортизация регионов РФ ............................................ 100
Контрольные вопросы .............................................................. 107
Тестовые задания ..................................................................... 108
Список рекомендуемой литературы ....................................... 112
Глава 5. МИССИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...................... 114
5.1. Субъекты, объекты, цели региональной политики
федеральных органов....................................................... 114
5.2. Принципы федеральной региональной политики .......... 117
5.3. Миссия и стратегические цели
государственной региональной политики ....................... 120
Контрольные вопросы .............................................................. 123
Тестовые задания ..................................................................... 124
Список рекомендуемой литературы ....................................... 127
Глава 6. МЕХАНИЗМ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ:
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ .............................................. 129
6.1. Бюджетная система как главный механизм
государственного регулирования
регионального развития.. ................................................. 129
6.2. Виды и назначение специальных фондов
(в составе федерального бюджета) поддержки
субъектов Федерации.. ..................................................... 131
6.3. Целевые программы как инструмент регулирования
территориального развития ............................................. 133
6.4. Установление государством на отдельных территориях
особых организационно-правовых режимов.
Особые экономические зоны ........................................... 140
Контрольные вопросы .............................................................. 146
Тестовые задания ..................................................................... 147
Стр.4
5
Список рекомендуемой литературы ....................................... 156
Глава 7. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: МЕЗОУРОВЕНЬ ............ 158
7.1. Функциональные направления
региональной политики..................................................... 158
7.2. Особенности социально-экономической политики
субъектов РФ ..................................................................... 162
7.3. Ретроспективные и перспективные задачи
регионального развития ................................................... 164
Контрольные вопросы .............................................................. 171
Тестовые задания ..................................................................... 172
Список рекомендуемой литературы ....................................... 176
Глава 8. АССОЦИАЦИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
РЕГИОНОВ ........................................................................ 177
8.1. Становление ассоциаций
экономического взаимодействия регионов..................... 177
8.2. Основные цели и задачи
ассоциаций экономического взаимодействия ................ 179
8.3. Основные направления деятельности
межрегиональных ассоциаций
экономического взаимодействия ..................................... 182
8.4. Концепция развития ассоциаций
экономического взаимодействия в России ..................... 183
Контрольные вопросы .............................................................. 190
Тестовые задания ..................................................................... 190
Список рекомендуемой литературы ....................................... 193
Глава 9. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ...................................... 194
9.1. Проблемы региональной экономики в странах мира:
общее и особенное ........................................................... 194
9.2. Государственное регулирование
регионального развития ................................................... 196
9.3. Государственное регулирование и роль регионов ......... 198
9.4. Институциональные условия
государственного регулирования
регионального развития в разных странах мира ........... 202
9.5. Инструменты государственного регулирования
регионального развития ................................................... 206
Стр.5
6
9.6. Макро- и микроинструменты
региональной политики..................................................... 216
9.7. Проблемные регионы и программы
регионального развития ................................................... 221
Контрольные вопросы .............................................................. 237
Тестовые задания ..................................................................... 237
Список рекомендуемой литературы ....................................... 240
Глава 10. Особенности развития
социохозяйственного комплекса
Южного федерального округа…………… ....................... 242
10.1. Общая характеристика и особенности
социально-экономического развития ЮФО .................... 242
10.2. Современные тенденции развития
хозяйственного комплекса ЮФО ..................................... 254
10.3. Трудовые ресурсы и рынок труда в ЮФО ..................... 271
10.4. Оценка эффективности социальных расходов
в регионах ЮФО ................................................................ 293
10.5. Развитие предпринимательства в регионах ЮФО....... 308
Контрольные вопросы .............................................................. 318
Тестовые задания ..................................................................... 319
Список рекомендуемой литературы ....................................... 324
Глава 11. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
И ПРОГНОЗЫ РАЗВИТИЯ
СОЦИОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ЮФО .......... 327
11.1. Конкурентные преимущества, ключевые проблемы,
вызовы и угрозы, возможности и ограничения развития
ЮФО в долгосрочной перспективе .................................... 327
11.2. Стратегия
долгосрочного социально-экономического развития
ЮФО в системе стратегического планирования
регионального развития России ...................................... 333
11.3. Инвестиционное обеспечение
долгосрочного социально-экономического развития
ЮФО: методология и опыт разработки прогноза ........... 349
Контрольные вопросы .............................................................. 369
Тестовые задания ..................................................................... 369
Список рекомендуемой литературы ....................................... 375
Стр.6