П. Г. Демидова Кафедра социально-политических теорий Муниципальное управление Методические указания Рекомендовано Научно-методическим советом университета для студентов, обучающихся по специальности Политология Ярославль 2009 1 УДК 32 ББК Ф 3(2)12я73 М 11 Рекомендовано Редакционно-издательским советом университета в качестве учебного издания. <...> П. Г. Демидова Составитель кандидат социологических наук, доцент Т. С. Акопова Муниципальное управление: метод. указания / сост. <...> Место муниципального управления в системе местного самоуправления. <...> Базовые понятия: муниципальное управление, муниципальный менеджмент, местная власть, органы государственной власти, органы местного самоуправления, цели муниципального управления, муниципальное экономическая система. <...> 3 образование, социально Контрольные вопросы • Определите структуру субъекта и объекта муниципального управления. <...> ПРАКТИКУМ «Место муниципального управления в системе местного самоуправления» Проанализируйте высказывание. <...> Нормативно-правовая база местного самоуправления как основа муниципального управления Краткое содержание темы. <...> Базовые понятия: местное самоуправление, местное сообщество, органы местного самоуправления, органы публичной власти, право на местное самоуправление, принципы местного самоуправления, принцип субсидиарности, субъект местного самоуправления. <...> Контрольные вопросы • В чем состоит различие понятий «муниципальное управление» и «местное самоуправление»? <...> • Назовите законы и нормативные акты, регулирующие местное самоуправление. <...> СЕМИНАР «Анализ законодательной базы местного самоуправления в России». <...> Федеральный закон от 26.11.1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». <...> Акопова, Т. С. Реформирование системы местного самоуправления в Ярославской области: проблемы и перспективы / Т. С. Акопова // Муниципальная политика <...>
Муниципальное_управление_Методические_указания.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова
Кафедра социально-политических теорий
Муниципальное управление
Методические указания
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета для студентов,
обучающихся по специальности Политология
Ярославль 2009
1
Стр.1
УДК 32
ББК Ф 3(2)12я73
М 11
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2009 года
Рецензент
кафедра социально-политических теорий
Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова
Составитель кандидат социологических наук,
доцент Т. С. Акопова
Муниципальное управление: метод. указания / сост.
М 11
Т. С. Акопова; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль
: ЯрГУ, 2009. – 67 с.
Данные методические указания содержат теоретические
и контрольные вопросы, списки рекомендуемой литературы
по темам для самостоятельного изучения и
подготовки к зачету.
Предназначены для студентов, обучающихся по специальности
030201 Политология (дисциплина «Муниципальное
управление», блок ДС), очной формы обучения.
УДК 32
ББК Ф 3(2)12я73
© Ярославский государственный
университет им. П. Г. Демидова,
2009
2
Стр.2
Управлять – значит приводить
к успеху других. Проблема
дается нам не для жалоб, а для
решения.
Профессор Р. Хен
Актуальность данного спецкурса обусловлена тем, что в последнее
время проблемы местного самоуправления оказываются
в центре внимания федеральных органов власти.
Спецкурс является инновационным для студентов ЯрГУ. Он
связан с такими базовыми курсами, как «Теория политики»,
«Теория государственного управления», «Политические процессы
и отношения в современной России». Данная дисциплина относится
к национально-региональному компоненту специальных
профессиональных дисциплин и является продолжением базового
курса федерального компонента «Политическая регионалистика».
Раздел
1. Основы муниципального
управления
Тема 1. Теория муниципального управления
Краткое содержание темы. Основы теории муниципального
управления. Соотношение понятий «муниципальное управление»
и «муниципальный менеджмент». Объект и предмет теории муниципального
управления. Место муниципального управления в
системе местного самоуправления. Основные функции муниципального
управления.
Базовые понятия: муниципальное управление, муниципальный
менеджмент, местная власть, органы государственной власти,
органы местного самоуправления, цели муниципального
управления,
муниципальное
экономическая система.
3
образование,
социально
Стр.3
Контрольные вопросы
• Определите структуру субъекта и объекта муниципального
управления.
• Назовите задачи муниципального управления.
• Укажите принципы муниципального управления.
• Дайте характеристику функций муниципального управления.
ПРАКТИКУМ
«Место муниципального управления в
системе местного самоуправления»
Проанализируйте высказывание.
Если какой-то город, герцогство или государство дурно
управляется, то первым признаком этого является то, что и в
жилищах людей, и на улицах становится грязно (Роман Злотников
«Арвендейл»).
Рекомендуемая литература
1. Васильев, А. А. Муниципальное управление / А. А. Васильев.
– Нижний Новгород, 2005.
2. Зотов, В. Б. Система муниципального управления
/ В. Б. Зотов. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006.
3. Иванов, В. В. Муниципальный менеджмент / В. В. Иванов,
А. Н. Коробова. – М.: ИНФРА-М, 2002.
4. Калиниченко, Л. А. Муниципальное управление: организационные
основы / Л. А. Калиниченко. – М.: Логос, 2001.
5. Шугрина, Е. С. Муниципальное право: учебник для вузов
/ Е. С. Шугрина. – М.: Проспект, 2005.
Тема 2. Нормативно-правовая база
местного самоуправления
как основа муниципального управления
Краткое содержание темы. Понятие и основные принципы
местного самоуправления. Соотношение понятий «муниципальное
управление» и «местное самоуправление». Правовые основы
местного самоуправления в Российской Федерации. Развитие местного
самоуправления в России. Основные направления муни4
Стр.4
ципальной реформы. Вопросы реализации реформы местного самоуправления
в России.
Базовые понятия: местное самоуправление, местное сообщество,
органы местного самоуправления, органы публичной
власти, право на местное самоуправление, принципы местного
самоуправления, принцип субсидиарности, субъект местного самоуправления.
Контрольные
вопросы
• В чем состоит различие понятий «муниципальное управление»
и «местное самоуправление»?
• Назовите принципы местного самоуправления.
• Назовите законы и нормативные акты, регулирующие местное
самоуправление.
• Дайте характеристику федерального закона о местном самоуправлении.
СЕМИНАР
«Анализ законодательной базы местного самоуправления
в России».
Задание 1. Дать характеристику основным нормативным правовым
актам по местному самоуправлению.
Задание 2. Провести сравнительный анализ законов о местном
самоуправлении.
Источники
Закон от 06.07.1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении
в Российской Федерации».
Федеральный закон от 26.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ».
Федеральный закон от 26.11.1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении
конституционных прав граждан Российской Федерации избирать
и быть избранными в органы местного самоуправления».
Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной
службы в Российской Федерации».
Федеральный закон от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ «О ратификации
Европейской хартии местного самоуправления».
5
Стр.5