Салазкина ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Кемерово 2008 1 УДК 35 ББК 65.012 С16 Рецензенты: доктор педагогических наук, профессор заведующий кафедрой культурно-досуговой деятельности КемГУКИ В. В. <...> Туев, кандидат экономических наук, доцент заведующая кафедрой менеджмента Кемеровского государственного университета С. И. Бабина Салазкина Л. П. <...> С16 Теоретические основы управления социально-культурной сферой [Текст]: учебное пособие для студентов высших учебных заведений культуры и искусств специальностей 080507 «Менеджмент организации», 071401 «Социально-культурная деятельность» / составитель Л. П. Салазкина; ГОУ ВПО «Кемеровский государственный университет культуры и искусств». <...> Дана логическая цепочка терминов управления, менеджмента, маркетинга в социально-культурной сфере. <...> Роль общественных организаций и творческих союзов, обществ в развитии культуры и культурно-досуговой сферы. <...> Культурная деятельность и формы участия населения в управлении культурными процессами. <...> Планирование при управлении по результатам (Тимо Санталайнен). <...> Он охватывает: основные понятия об управлении культурой как отраслью и как сферой деятельности; особенности системы управления трудовым коллективом; управление как целенаправленное воздействие субъекта управления на управляемый объект; основные принципы научного управления и управленческое решение. <...> Среди главных проблем учения отражены следующие: культурная деятельность как объект управления, понятие и сущность организации управления учреждениями культуры и досуга. <...> Представлена система высших органов руководства культурой России, административно-территориальный уровень управления культурой, управление комплексным, экономическим и социальным развитием региона, районный уровень управления культурой; понятие системы культурного обслуживания населения и роль общественных организаций, творческих союзов, обществ <...>
Теоретические_основы_управления_социально-культурной_сферой.pdf
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО КУЛЬТУРЕ И КИНЕМАТОГРАФИИ
КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ
Л. П. Салазкина
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРОЙ
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Кемерово 2008
1
Стр.1
УДК 35
ББК 65.012
С16
Рецензенты:
доктор педагогических наук, профессор заведующий кафедрой
культурно-досуговой деятельности КемГУКИ В. В. Туев,
кандидат экономических наук, доцент заведующая кафедрой менеджмента
Кемеровского государственного университета С. И. Бабина
Салазкина Л. П.
С16 Теоретические основы управления социально-культурной
сферой [Текст]: учебное пособие для студентов высших учебных
заведений культуры и искусств специальностей 080507 «Менеджмент
организации», 071401 «Социально-культурная деятельность» /
составитель Л. П. Салазкина; ГОУ ВПО «Кемеровский государственный
университет культуры и искусств». – Кемерово:
КемГУКИ, 2008. – 195 с.
ISBN 978-5-8154-0155-6
В учебном пособии рассматриваются теоретические основы управления: методы,
способы, процессы, что является основой стратегического управления и планирования.
Дана логическая цепочка терминов управления, менеджмента, маркетинга
в социально-культурной сфере. Более детально конкретизируются новые подходы в
теории и практике управления. Рассматривается характер и содержание труда руководителя.
Учебное
пособие предназначено для студентов, изучающих менеджмент организации,
а также системы повышения квалификации.
УДК 35
ББК 65.012
ISBN 978-5-8154-0155-6
2
978-5-8154-0155-6
© Л. П. Салазкина, 2008
© К
© Кемеровский г
ский государственный унив
культуры и искусств, 2008
енный университет
Стр.2
��������
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................. 6
Раздел 1. Т��Р�ТИч�СКИ� �С��Вы УпР�В���Ия
1.1. Основные понятия об управлении культурой как отраслью
и сферой деятельности. Учреждения культуры и их основные
типы......................................................................................................... 8
1.2. Система управления. Особенности системы управления коллективом..................................................................................................
26
1.3. Организационная структура системы управления....................... 34
1.4. Основные принципы научного управления.................................. 46
1.5. Управленческое решение................................................................ 47
1.6. Система методов управления......................................................... 57
1.7. Техническая база системы управления......................................... 65
1.8. Основы технологии обработки данных......................................... 67
Раздел 2. �Р���Из�цИя УпР�В���Ия КУ�ьТУР��Д�СУ��В�й
Сф�Р�й
2.1. Культурная деятельность как объект управления........................ 71
2.2. Понятие и сущность организации. Управление учреждениями
культуры и досуга................................................................................... 74
2.3. Система высших органов руководства культурой........................ 76
2.4. Организационная структура Министерства культуры и массовых
коммуникаций............................................................................. 78
2.5. Административно-территориальный уровень управления культурой........................................................................................................
80
2.6. Управление комплексным экономическим и социальным развитием
региона (края, области, города и т. д.)..................................... 82
2.7. Районный уровень управления культурой.................................... 85
3
Стр.3
2.8. Инспектирование деятельности учреждений культуры органами
управления..................................................................................... 85
2.9. Система культурного обслуживания населения........................... 86
2.10. Роль общественных организаций и творческих союзов, обществ
в развитии культуры и культурно-досуговой сферы............... 86
2.11. Культурная деятельность и формы участия населения в
управлении культурными процессами................................................. 87
2.12. Любительское движение в России............................................... 89
Раздел 3. Р�зВИТИ� УпР�В���Ия з� РУБ�ж�м
3.1. Формирования научного мышления.............................................. 92
3.2. Основные школы и направления теории и организации управления........................................................................................................
109
Раздел 4. Т�КУщ�� УпР�В���И� УчР�жД��ИямИ
КУ�ьТУРы
4.1. Организация плановой деятельности............................................ 114
4.2. Стратегическое планирование........................................................ 118
4.3. Планирование при управлении по результатам (Тимо Санталайнен).....................................................................................................
119
4.4. Виды стратегий................................................................................ 123
4.5. Планирование в непроизводственной сфере................................ 126
4.6. Этапы планирования....................................................................... 134
4.7. Методы планирования деятельности учреждений культуры...... 136
4.8. Управление качеством..................................................................... 140
4.9. Управление нововведениями. Научно-технический прогресс.... 143
4.10. Управление материально-технической базой социально-культурной
сферы.......................................................................................... 145
4
Стр.4
Раздел 5. �С��Вы м���Джм��Т�
5.1. Характер и содержание труда руководителя................................. 149
5.2. Реализация управленческого решения.......................................... 152
5.3. Регламентирование как организационный метод руководителя...........................................................................................................
154
5.4. Организация рабочего времени руководителя.............................. 155
5.5. Подготовка и проведение деловых совещаний............................. 158
5.6. Стиль работы руководителя........................................................... 159
5.7. Авторитет руководителя................................................................. 163
Раздел 6. �С��Вы Уч�Т� И �Тч�Т��СТИ
6.1. Хозяйственный учет........................................................................ 164
6.2. Оперативный учет деятельности учреждений культуры............. 164
6.3. Статистический учет и отчетность................................................ 165
6.4. Основы бухгалтерского учета и отчетности................................. 166
Раздел 7. К�ДРы УпР�В���Ия
7.1. Понятие о кадрах управления........................................................ 168
7.2. Критерий профессиональной пригодности кадров...................... 170
7.3. Порядок назначения на должность............................................... 172
7.4. Система подготовки и повышения квалификации кадров.......... 173
7.5. Работа с резервом на выдвижение................................................. 174
7.6. Профилактика текучести кадров................................................... 175
Раздел 8. С�В�Рш��СТВ�В��И� УпР�В���Ия................ 179
АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ТЕРМИНОВ..................................... 181
5
Стр.5