МЕСТНОЕ
Тема номера ................................. 1
Муниципальная служба и прокуратура ......................1
Новгородркая облартщ: нежведонртвеммое
ровечамие ро врени оргамани РСС обларти ......... 1
Кортронркая облартщ: ровечамие рсководителей
правоохрамителщмшх оргамов ................................. 2
Проксратсра Ракарщевркого райома: чимовмики
марсшили заком, предортавляя даммше о доходах . 3
Челябимркая облартщ: проксрорркие проверки
НПА по противодейртвию коррспфии ..................... 4
Нарсшемия при привлечемии к трсдовой деятелщморти
бшвшего нсмифипалщмого рлсжачего........... 4
Иркстркая облартщ: проксратсрой Ксйтсмркого
райома сртрамемш марсшемия закомодателщртва
о нсмифипалщмой рлсжбе ....................................... 5
Тслщркая облартщ: аднимиртрафия РО
«Хрсчевркое» марсшала закомодателщртво
о противодейртвии коррспфии ............................... 5
Жан. главш аднимиртрафии ответит
за медортовермше рведемия о доходах .................. 6
Ксрркая облартщ: Проксратсра райома вшявила
марсшемия закомодателщртва о нсмифипалщмой
рлсжбе и противодейртвии коррспфии ................... 6
Ярорлавркая облартщ: Ршбимркая проксратсра
о марсшемияз закома о нсмифипалщмой рлсжбе ..... 6
Аналитика, рекомендации, разъяснения7
Порядок продажи горсдарртвеммого и
нсмифипалщмого инсчертва ................................... 7
Разграмичемие уедералщмой и нсмифипалщмой
робртвемморти ма водмшй обцект – прсд ............... 8
О порядке принемемия закомодателщртва
в руере оплатш коннсмалщмшх срлсг ..................... 8
Об оробеммортях правового регслировамия
приватизафии рлсжебмшх жилшх понечемий ....... 11
Новая диссертация ........................ 12
Р. Гайдуков. Интеграция ТОС в систему
управления муниципальным образованием .... 12
Из судебной практики..................... 15
Порелемие отрсдило инсчертво с райома ........... 15
Порелемие ме рногло орпоритщ продажс
аднимиртративмого здамия райомон .................... 21
РП-бамкрот вшиграло рсд с нсмифипалитета ....... 23
Новый номер журнала ................... 26
Журнал «Муниципальная служба» №2-2012 ..... 26
http://livehh.ru/maltsev/tags/putin
Тема номера
Муниципальная служба и
прокуратура
НШНПШрШОЪФМя ШЛХМЪЬг: ЧРжНРОШЧЪЬНРЦЦШР
ЪШНРбМЦУР ЪШ НЪРЧУ ШрПМЦМЧУ
ЧРЪЬЦШПШ ЪМЧШЫЩрМНХРЦУя
ШЛХМЪЬУ
31 ная 2012 года занертителщ проксрора
обларти Комртамтим Сонов провёл нежведонртвеммое
ровечамие, порвячеммое пробленан
взаинодейртвия проксратсрш и оргамов
нертмого раносправлемия обларти. В мён
примяли счартие рсководители Аррофиафии
«Совет нсмифипалщмшх образовамий Новгородркой
обларти, предртавители каждого оргама
нертмого раносправлемия, проксрорш
городов и райомов обларти.
На ровечамии бшло отнечемо, что проксрорани
и оргамани вларти различмшх сровмей
приминаютря нерш по ирполмемию требовамий
Тедералщмшх закомов «О нсмифипалщмой
рлсжбе в Роррийркой Тедерафии», «О вмеремии
изнемемий в отделщмше закомодателщмше
актш Роррийркой Тедерафии в рвязи р ровершемртвовамиен
горсдарртвеммого справлемия
в обларти противодейртвия коррспфии».
Одмако оми оказалирщ медортаточмшни и ме
оберпечивают в полмон обцене едимртво и
скреплемие закомморти, зачитс прав и рвобод
человека и граждамима, а также охрамяеншх
закомон имтереров обчертва и горсдарртва.
В Р О С С И И Ц Е Н Т Р – Н А П Е Р И Ф Е Р И И .
№22 (241)
04 ИЮНЯ 2012
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ISSN 1992-7975
http://emsu.ru
Г А З Е Т А О М Е С Т Н О М С А М О У П Р А В Л Е Н И И В Р О С СИ И
Содержание
В
.
К
л
ю
ч
е
в
с
к
и
й
Стр.1
2
Т е м а н о м е р а
Жа период 2011 - 3 неряфа 2012 года проксратсрой
Новгородркой обларти вшявлемо
2083 марсшемия закомодателщртва о нсмифипалщмой
рлсжбе, в фелях сртрамемия которшх
примеремо 276 протертов, маправлемо 100 заявлемий
в рсд, вмеремо 145 предртавлемий,
по резслщтатан раррнотремия которшх 250
лиф привлечемо к дирфиплимармой ответртвемморти,
одмо должмортмое лифо привлечемо
к аднимиртративмой ответртвемморти.
До мартоячего вренеми оргамани нертмого
раносправлемия ме примятш вре морнативмше
правовше актш, предсрнотреммше Тедералщмшн
закомон от 25.12.2008 №273-ТЖ "О противодейртвии
коррспфии".
Ортаетря актсалщмой проблена рвоевренеммого
и дортовермого предртавлемия рведемий
о доходах нсмифипалщмого рлсжачего,
лиф, занечаючих нсмифипалщмше должморти.
Нернотря ма предсрнотреммсю ответртвеммортщ,
вплотщ до орвобождемия р заминаеной
должморти, сказаммше марсшемия продолжают
инетщ нерто.
Нернотря ма меодмократмше проверки,
проводинше в оргамах нертмого раносправлемия,
практичерки во врех райомах продолжают
вшявлятщря марсшемия порядка ведемия
личмшх дел нсмифипалщмшх рлсжачих, требовамий
Тедералщмого закома «Об оберпечемии
дортспа к имуорнафии о деятелщморти горсдарртвеммшх
оргамов и оргамов нертмого раносправлемия».
Обчей
пробленой оргамов нертмого раносправлемия
Новгородркой обларти являетря
отрстртвие мадлежачего номиторимга изнемемий
дейртвсючего закомодателщртва, что ме
позволяет поддерживатщ в актсалщмон рортоямии
нсмифипалщмшх морнативмшх актов.
Для сртрамемия этих медортатков проксратсрой
обларти, горрайпроксрорани, Аррофиафией
разработамш мерколщко ноделщмшх правовшх
актов. Оми маправлемш в ОРСС райомов
и порелемий р предложемиен примятщ
их. На райтах проксратсрш и Аррофиафии роздамш
рпефиалщмше разделш, порвячеммше
нсмифипалщмонс морнотворчертвс. Проксрорш
ма портояммой ормове приминают счартие в
примятии морнативмшх актов ма ртадии разработки
проектов.
Счартмики ровечамия обрсдили и вшработали
приенленше псти решемия возмикаючих
в ходе нсмифипалщмого морнотворчертва проблен.
Проксратсра
Новгородркой обларти
31.05.2012 - www.procuratura.nov.ru
КШЪЬрШЧЪФМя ШЛХМЪЬг: ФШШрОУЦМЮУШЦЦШР
ЪШНРбМЦУР рЫФШНШОУЬРХРТ
ЩрМНШШЯрМЦУЬРХгЦвЯ ШрПМЦШН
В проксратсре Кортронркой обларти под
предредателщртвон проксрора обларти Ю.Р.
МСУ №22’2012
Ршжкова прошло коордимафиоммое ровечамие
рсководителей правоохрамителщмшх оргамов,
ма которон раррнотремш резслщтатш работш
правоохрамителщмшх оргамов обларти по
вшявлемию и раррледовамию коррспфиоммшх
прертсплемий, амализа вшполмемия нероприятий
Нафиомалщмого плама противодейртвия
коррспфии и Нафиомалщмой ртратегии
противодейртвия коррспфии, стверждеммшх
Президемтон РТ.
На ровечамии отнечалорщ, что сровемщ
рарпрортрамемморти этого явлемия продолжает
ортаватщря крайме вшрокин.
В фелях вшполмемия нероприятий амтикоррспфиоммого
характера, закреплеммшх Нафиомалщмшн
пламон противодейртвия коррспфии,
примятш нерш по развитию морнативмоправовой
базш по противодейртвию коррспфии
ма сровме обларти и нсмифипалщмшх образовамий.
Оробое
вминамие при оргамизафии борщбш
р коррспфией сделяетря ровершемртвовамию
нехамизнов нежведонртвеммого взаинодейртвия
врех правоохрамителщмшх и комтролирсючих
оргамов, оргамов вларти и нертмого
раносправлемия обларти. Приоритетмшн маправлемиен
в руере противодейртвия коррспфии
ортаетря примятие нер по предспреждемию
и проуилактике коррспфии.
Жмачителщмсю ролщ при этон играет проводиная
оргамани проксратсрш амтикоррспфиоммая
экрпертиза морнативмшх правовшх актов
и их проектов.
В резслщтате внешателщртва проксратсрш
за иртекший период 2012 года ирключемш
коррспфиогеммше уакторш из 132 морнативмшх
правовшх актов и их проектов оргамов горсдарртвеммой
вларти обларти и оргамов нертмого
раносправлемия.
По резслщтатан проверок, проведеммшх
проксрорани в 2011-2012 г.г., сртамовлемо,
что в территориалщмшх подразделемиях уедералщмшх
оргамов ирполмителщмой вларти, оргамах
горсдарртвеммой вларти рсбцекта Роррийркой
Тедерафии и нертмого раносправлемия
отрстртвсет риртена мескормителщмого
роблюдемия закомодателщртва о горсдарртвеммой
и нсмифипалщмой рлсжбе, противодейртвии
коррспфии. Не ирполмяютря в полмой
нере требовамия закомодателщртва при разнечемии
заказов ма портавки товаров для горсдарртвеммшх
и нсмифипалщмшх мсжд. Вшявлялирщ
марсшемия при рарходовамии бюджетмшх
рредртв, в первсю очередщ резервмшх
уомдов, при ирполщзовамии горсдарртвеммого
и нсмифипалщмого инсчертва, о комксремфии,
в руере зачитш прав рсбцектов предприминателщркой
деятелщморти.
Эууективмортщ проксрорркого мадзора в
руере противодейртвия коррспфии змачителщмо
повшриларщ. В тексчен годс вшявлемо
П о д п и с к а н а г а з е т у « М С У » h t t p : / / e m s u . ru
Стр.2
МСУ №22’2012
Т е м а н о м е р а
более 1500 марсшемий закомов, что ма 37 %
вшше сровмя амалогичмого периода прошлого
года (АППГ-1063). В тон чирле вшявлемо 189
мезакоммшх правовшх актов, примеремо 154
протерта (АППГ-95, +62,1%). Приведемо в роответртвие
р дейртвсючин закомодателщртвон
189 мезакоммшх морнативмшх правовшх
актов, 75 должмортмшх лиф привлечемш к дирфиплимармой
ответртвемморти и 26 - к аднимиртративмой.
В рсдш маправлемо 35 заявлемий
о призмамии мезакоммшни дейртвий, решемий
должмортмшх лиф и правовшх актов,
морячих призмаки коррспфии, вознечемии
счерба, причимеммого актани коррспфии.
Оргамани проксратсрш вшявлемо 189 марсшемий
ограмичемий, запретов и обязаммортей,
сртамовлеммшх закомодателщмшни актани
Роррийркой Тедерафии в фелях предспреждемия
коррспфии, рвязаммшх р предртавлемии
горсдарртвеммшни и нсмифипалщмшни
рлсжачини меполмшх и медортовермшх рведемий
о рвоих доходах, инсчертве и обязателщртвах
инсчертвеммого характера, счартиен
в деятелщморти коннерчерких оргамизафий,
меправонермон занечемии граждамани
должмортей рлсжбш.
Оробое вминамие оргамани проксратсрш
обларти сделяетря роблюдемию должмортмшни
лифани оргамов горсдарртвеммой и нсмифипалщмой
вларти требовамий закома о медопсртинорти
возмикмовемия в их рлсжебмой
деятелщморти комуликта имтереров. В амализирсеншй
период вшявлемо 6 уактов личмой
заимтереровамморти, вмеремо 4 предртавлемия
об сртрамемии марсшемий закомов, по резслщтатан
раррнотремия которшх 3 должмортмшх
лифа привлечемо к дирфиплимармой ответртвемморти.
Срилия
проксратсрш бшли рорредоточемш
ма вшявлемии и преречемии уактов злоспотреблемий
при орсчертвлемии должмортмшни
лифани рвоих полмоночий. По натериалан
мадзормшх проверок проксратсрш в руере
противодейртвия коррспфии рледртвеммшни
оргамани возбсждемо 7 сголовмшх дел в отмошемии
5 лиф.
В резслщтате ровнертмой реализафии вшработаммшх
нер правоохрамителщмшн оргаман
сдалорщ добитщря рохрамемия положителщмой
диманики в вопрорах вшявлемия и преречемия
прертсплемий коррспфиоммой маправлемморти.
В тексчен годс в обларти зарегиртрировамо
177 коррспфиоммшх прертсплемий, что ма
14,2,% болщше, чен за амалогичмшй период
прошлого года (АППГ – 155). В тон чирле 36
уактов взяточмичертва (АППГ-39, -9 %). Ссдани
обларти раррнотремо 14 сголовмшх дел
коррспфиоммой маправлемморти, 12 – р вшмеремиен
обвимителщмого приговора. 2 сголовмшх
дела возбсждемш рледртвеммшни оргамани
по резслщтатан проксрорркой проверки.
3
В далщмейшен срилия правоохрамителщмшх
оргамов бсдст маправлемш ма вшявлемие уактов
коррспфии, ровершаеншх должмортмшни
лифани, причартмшни к рарпределемию бюджетмшх
рредртв, в тон чирле при проведемии
комксрров ма портавкс товаров, вшполмемие
работ, оказамие срлсг для горсдарртвеммшх и
нсмифипалщмшх мсжд, а также в руерах леропроншшлеммого
конплекра, зенлеполщзовамия
и оборота драгофеммшх неталлов.
Жмачителщмое вминамие в фелях полсчемия
ирчерпшваючих даммшх о коррспфиоммшх
проявлемиях бсдет сделятщря повшшемию
правовой кслщтсрш граждам, малаживамию делового
взаинодейртвия правоохрамителщмшх
оргамов р обчертвеммшни оргамизафияни,
рредртвани нарровой имуорнафии, рсбцектани
предприминателщркой деятелщморти.
На ровечамии гсберматорон обларти Ситмиковшн
С. К. обрачемо вминамие правоохрамителщмшх
оргамов ма активизафию деятелщморти
по вшявлемию коррспфиоммшх правомарсшемий
и прертсплемий при реализафии
горсдарртвеммого и нсмифипалщмого инсчертва,
в первсю очередщ зенелщмшх счартков, в
руерах
ртроителщртва,
жиличмоконнсмалщмого
хозяйртва, трамрпорта, в т. ч.
при орсчертвлемии реномта автонобилщмшх
дорог, рарпределемия природмшх рерсрров,
реконемдовамо проверти проверки РСП «Кортронагорводокамал»
г. Кортронш, ПАТП 4 г.
Кортронш.
По резслщтатан обрсждемия даммого вопрора
примято портамовлемие.
Проксратсра Кортронркой обларти
2012-05-30 - www.kosoblproc.ru
ПрШФЫрМЬЫрМ РМФМргРНЪФШПШ рМТШЦМ
НвяНУХМ ЦМрЫшРЦУя СМФШЦМ ЩрУ
ЩрРОШЪЬМНХРЦУУ ЪНРОРЦУТ Ш ОШЯШОМЯ
ЧРЪЬЦвЧУ чУЦШНЦУФМЧУ
В ходе проверки по роблюдемию закомодателщртва
о горсдарртвеммой и нсмифипалщмой
рлсжбе проведеммой проксратсрой Ракарщевркого
райома Кортронркой обларти в нае
2012 года вшявлемш марсшемия порядка предортавлемия
рведемий о доходах, инсчертве
и обязателщртвах инсчертвеммого характера
горсдарртвеммшх и нсмифипалщмшх рлсжачих
в оргамах горсдарртвеммой вларти и нертмого
раносправлемия Ракарщевркого райома.
Так в роответртвии р ч. 1 рт. 15 Тедералщмого
закома от 02.03.2007 № 25-ТЖ «О нсмифипалщмой
рлсжбе в Роррийркой Тедерафии»
граждамим при портсплемии ма нсмифипалщмсю
рлсжбс, а также нсмифипалщмшй рлсжачий
ежегодмо ме поздмее 30 апреля года,
рледсючего за отчетмшн, обязам предртавлятщ
предртавителю маминателя (работодателю)
рведемия о доходах, об инсчертве и обяП
о д п и с к а н а га з е т у « М С У » h t t p : / / e m s u . ru
Стр.3