Законность №8 1998 (128,60 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

ИМЕНЕМ СПРАВЕДЛИВОСТИ К сожалению, тот день, когда производились эти съемки, оказался нетипичный: ни один из прокурорав упраплеttия не был занят в суде, что случается крайне редко. Но менее напряженными от этого будни Iie стали. Уточнялисi, рабочие планы на ближайшее время, rотовились документы прокурарекого реагирования, продолжался непрерьшный аналитический труд. Иначе и не могло быть а подразделении, по представителям которого люди, пришедшие в суд, будут судить о прокур<~туре вообще. Единодушный <<Вердикт» и руководства, н сотрудников прокуратуры Санкт-Петербурга о том, что съемок достойно управление rю надзорv за З<:J.ЕОННО<:ТЬЮ су'ЛСНИЙ • не Rенных обвинителей, •r:сационный. vководителей двух '< отделов - Еле"'"ОРЕНКО (ту то блестяще 1ала обвинеу Д. ЯкубовВладимира IBA фотокаатлела в моводственного В недосяга}Ктива оказаслужебных rьник кассаrдела Тама>ВА. ffaя площадь ш восnроиз·tоброе, что Фото А. Ремезова, m oyЩ(Ilo c/ll'lflЮ.лucma криминалистическоzо отдела прокуратуры Санкт-Петербурzа. :. ~!..,') 1141';' .~~~ 1 ·~ ~ .)_ -~·· ·. ·. :'1' .,:')~ :i•·•l"'" ... ·'· --------------- --·-···--·······--j 1 · 1 J_ 1 тарь, а ныне прокурор надзорного отдела Наталья ПОГОДИНА (кстати, самый молодой прокурор не только данНОI'О отдела, но и прокуратуры Ссшкт-Петербурга вообще) . многолетний и уважаемый автор, постиrпш й журналистское мастерство у безвременно ушедшей из жизни Маргари· ты Илларионовны Ловчиковой, давнего и доброго nру га « ЗаконносТИ">. В управлении - 37 «боевых единиц!">, разбитых на три отдела, надзорный, г осу дарстрассказал о своих близких помощниках и своих сослуживцах А. Стуканов. Главное же вот что: управление - органический сплав опыта и молодости . Рядом с ПрОШt'ДШИМИ <<ОГОНЬ!"> И «Воду• прокурорекай работы мастерами быстро растет такая одаренная молодежь, как , скажем, недавний секреJ J· 1

Стр.1

N2 8(766) э Учредители: ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕдЕРАЦИИ, РЕдАКЦИЯ ЖУРНАЛА .. ЗАКОННОСТЬ ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ПРАВОВОЙ НАУЧНО· ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ИЗДАЕТСЯ С 1934 ГОДА Гnаеный редактор ЗАИКИН Н. П. Редакционная коnnеrия: КАРЛИН д. Б., КЕХЛЕРОВ С. Г., КОБЗАРЬ В. д., КОНДРАШКОВ Н. Н., СМИРНОВ Г. П., ТАРАНЕНКО В. В. Технический редактор ЕВСТИГНЕЕВА Н. К. Корректор НИЗАМОВА Т. И. Адрес редакции: 103868, ГСП. Москва К·9, Б. Дмитровка, д. 9, строение б Телефон: 229-01-06 Сдано 8 набор 23.06.98. Подnисано 8 nе-.ать 28.07.98. Формат 70х108 1/16. Бумага кн.·журн. Офсетная nечать. Уел. nеч. л. 5,6. Уел. кр.-отт. 5,93. Зак. 3863 Ордена Трудового Красного Знамени Чеховекий nолиграфический комбинат Государственного комитета Российской Федерации по печати 142300. r. Чехов Московской об.nасти Тел. (212) 71·336, факс (272) 62-536 1998 © •ЗаКОННОСТЬ» , 1998.

Стр.2

НАДЗОР ЗА НОРМОТВОРЧЕСТВОМ КАК ПРОФИЛАКТИКА БЕЗЗАКОНИЯ Н. МАКАРОВ Прокурор Саратовской области, заслуженньtй юрист РФ Законатворческий процесс в нашей области идет очень активно: Саратовская областная Дума за няла актов, из них более конов иных нормативных актов. После подписания Договора с федеральным центром о разграничении полномочий наметилась тенденция к урегулированию всех правоотношений в экономике и общественной жизни, которые не нашли разрешения на федеральном уровне. Ряд таких инициатив области получили большой общественный резонанс по всей Российской Федерации, в частности саратовский закон •0 земле•. В условиях активного правотворческого процесса, затрагивающего интересы многих граждан, зачастую вызывающего неоднозначное и даже негативное отношение у населения, прокуратуре области пришлось сделать немало, чтобы активность местных законодателей не выходила за рамки правовоrо поля, нарушение законов не оправдывалось экономической целесообразностью. Надзор за законностью правовых актов и объему, и по напряженности стал действительно одним из основных направлений нашей работы. Для того, чтобы он был наиболее результативен в влияния прокуратуры на укрепление законности, мы распределили усилия следующим образом: участие в составе рабочих групп при разработке законодательных актов; подготовка официальных заключений на представленные законопроекты, разъяснение nозиции прокуратуры в комитетах и на пленарных заседаниях Думы; реагирования принятие мер прокурорскоrо случае несоответствия Конституции России и федеральным законам встуnивших в действие года призаобластных нормативных актов. На первых лорах приходилось отпозицию закона в жестких условиях, nреодолевая правовой нигилизм делутатского корпуса. В последующем взаимодействие приобрело более взвешенный 11 конструктивный характер. Только в nрошлом году изучено и nодготовлено более заключений на законопроекты по различным вопросам. Большинство предложений, заключений, дополнений, высказанных nрокуратурой, nримимается во внимание и учитывается при принятии законов в варианте. Однако, несмотря на предупредительные меры лрокуратуры, еще нередки факты лринятия незаконных актов как представительными, так и исполнительными органами государственной власти и местного саr.юуправления. Мы старасмея построить работу таким образом, чтобы ни один противоречащий Конституции РФ и федеральным законам правовой акт не оказался вне туры. зрения лрокураРегулярно, не дожидаясь сигналов и официальной публикации в печати законов, nостановлений, распоряжений, мы истребуем их для Проверки законности. Такая еженедельная прокурорекая лроверка имеет принцилиальное значение, поскольку позволяет своевременно вмешиваться в случае нарушения конституционных приншшов, прав и свобод граждан, единства экономического пространства н т. д. Кроме того, систематически отслеживаем сообщения средств массовой информации, поступающие жалобы и заявления граждан и организаций, свидетельствующие о незаконности нормативиых актов. В этих же целях производится o6r.teн информацией с правоохранительными, контролирующими органами, прннимаются во внимание экспертные заключения Министерства юстиции России. и 700 3,5 100 стаивать 50 а - - - 2 в nоля · плане по окончательном f

Стр.3