H. В. ВАРАВИН.
БИБЛИОТЕКА
КАБИНЕТА 1ЕЖГ?0*й
ЛЕСА
И НАН ИМИ
ПОЛЬЗОВАТЬСЯ КРЕСТЬЯНИНУ.
ИЕ ЖУРНАЛА
„ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ТОПЛИВО"
ЛЕНИНГРАД
1925.
Стр.1
К. 7
I. Что такое леса местного значения.
С наступлением Октябрьской Революции все
тмо в тавографвв 1-й Лвж.иградосоВ
Труд. Арталв 1Ьч«•«ев
(Моховм, 40). Л.ЖВЖградский
Гувлвт М 11679.
[ 5000 i
леса образовали один общегосударственный лесной
фонд, который должен был служить для выращивания
дровяной, строительной и поделочной древесины
для общегосударственных нужд и для удовлетворения
потребности в древесине местного
трудового населения. До этого времени леса принадлежали
казне, уделам, разным ведомствам
крестьянским обществам, духовенству и частным
лицам и, смотря по тому, кто ими владел, назывались:
государственными, общественными и частными.
Лесной фонд объединил все эти леса в
одно государственное целое лесное хозяйство, и
понятно, что в это объединение вошли самые разнообразные
лесные площади по величине, характеру
насаждений, ценности и значению их для государственных
и местных интересов; кроме того,
в десной фонд были включены земельные площади,
на которых произрастали только кустарники,
или же отдельно стоящие деревья, и
даже безлесные площади, имеющие чисто сельскохозяйственное
значение. В результате этого лес
Стр.2
о —•
ной фонд был сильно обременен излишними площадями,
которые не имели ровно никакого значения
для государственного лееного хозяйства.
Вместе с тем в лесном фонде оказались также небольшие
лесные дачи и участки, которые не представляли
интереса для государственной лесной промышленности,
а могли только удовлетворять нужду в древесине
местного населения. Все это крайне неблагоприятно
отражалось на ведении хозяйства
в лесах СССР и затрудняло управление, экеплоатацию
и охрану их, что в сильной степени
влияло и на размер лесных доходов в сторону
их понижения. В силу этих причин, а также благодаря
создавшейся, вреднойдля лесного хозяйства
чересполосицы от перегруженности лесного фонда,
население стало испытывать весьма большие неудобства
при получении леса на свои домашние
потребности и при побочных лесных пользованиях,
как-то: сенокошении, пастьбе скота и др.
Поэтому явилась настоятельная необходимость
разгрузить государственный лесной фонд от излишних
площадей и в то же время разрешить
вопрос о правильном лесном пользовании для
сельского населения из лесных дач, которые
ближе и удобнее всего расположены около
селений. С этой целью из государственного лесного
фонда выделены особые леса, названные
Лесным Кодексом лесами местного значения.
Таким образом, лесами местного значения называются
такие леса, которые состоят в государственном
лесном фонде и выделены специально
для удовлетворения потребностей местного трудового
населения в древесине на отопление, на
строительные нужды и для кустарных промыслов.
В состав лесов местного значения включаются
лесные участки, небольшие по рашерам, находящиеся
вблизи сел и деревень и не содержащие
в своем составе насаждений высокого качества
строевой древесины, потребной для государственной
лесной промышленности. Леса местного значения
состоят из лесных площадей, главным образом, бывших
крестьянских, а также из лесов, принадлежавших
ранее казне, уделам, помещиками др.владельцам,
если эти леса небольшие по площади и
расположены среди крестьянских земельных угодий
и не имеют защитного, водоохранного значения,
не являются памятниками природы и не
являются необходимыми для государственного лесного
хозяйства.
II. Роль лесов местного значения в жизни
крестьянского населения.
Жизнь крестьянского населения тесно связана
с лесом, который, на ряду с землей, является
главной основой существования и развития крестьянского
сельского хозяйства. Леса служат
крестьянину источником для получения дров на
отопление и лесных материалов на постройку и
для занятий кустарными промыслами по изготовлению
из дерева предметов домашнего обихода.
Кроме того, в лесах крестьянин пасет скот, косит
траву, собирает грибы, ягоды, подстилку, охотится
за зверями и птицами и добывает камень,
песок, глину.
Вывшие до Октябрьской Революции крестьянские
леса, составлявшие так называемые обще
Стр.3
ственные леса, образовались двумя путями: с одной
стороны—покупкою их от казны, уделов и
помещиков на имя сельских обществ через крестьянский
поземельный банк, и с другой—предоставлением
крестьянскому населению от государства
в виде наделов для лесного или земельного
их пользования. Покупать лес могли только богатые
общества и, главным образом, кулаки, так
как покупка закабаляла трудовое население на
долгие годы непосильными платежами. Кулаки же,
скупая леса у разорившихся помещиков, не считались
ни с нуждами бедняка-крестьянина, ни с
интересами всего народа и государства и беспощадно
их вырубали, наживая огромные барыши.
При передаче леса в виде надела население облагалось
выкупными платежами, которые разоряли беднейшее
крестьянство, почему такие наделы и могли
быть по плечу опять-таки зажиточной части населения.
Таким образом, до Революции беднейшее
население при существовании так назыв. крестьянских
лесов все же было в сильной степени
обездолено лесным пользованием, так как это
пользование находилось исключительно в руках
кулаков-собственников, бедняк же крестьянин, а
тек более батрак — лишены были какого-либо
преимущества на лесное пользование в бывших
крестьянских лесах и потому принуждены были
получать лес для своих потребностей самовольными
порубками или же довольствоваться ничтожными
подачками, которые они получали от кулаков.
На получение древесины из лесов, так называемых,
„казенных" рассчитывать бедняку не
приходилось, так как отпуски древесины из этих
лесов для нужд населения на льготных и бесплатных
условиях были крайне ничтожны, и к
тому же такие отпуски были связаны с большими
формальностями и волокитой, которые отвлекали
бедняков от дела, нанося при этом их хозяйству
значительный материальный ущерб и не давая зачастую
никаких результатов. При таких условиях
пользование лесом в крестьянских лесах было
крайне беспорядочно: всякий кулак, в ущерб
общим интересам своих односельчан, старался
захватить побольше леса, чтобы его перепродать
и нажиться, а бедняки, не имея денег,
вынуждены были или идти в кабалу к кулакам,
или же производить самовольные рубки, за что
несли наказание. В результате бедняк хотя и получал
часть необходимого ему леса, но этот лес
солоно доставался ему. Таким образом, крестьянские
леса трещали от топора кулака-собственника
и страдали от беспорядочной и хищнической
рубки со стороны вынужденных к тому
отдельных слоев крестьянского населения. Все
это вместе взятое нанесло тогда крестьянским лесам
огромный ущерб.
Так дело обстояло с получением крестьянами
леса в царское время.
После Октябрьской Революции Рабоче-Крестьянское
Правительство, зная тяжелое в прошлом
положение крестьян в отношении пользования
лесом и желая в то же время создать для
крестьянского населения более благоприятное получение
леса, решило выделить для крестьян леса
местного значения. Эти леса окажут самое лучшее
влияние на развитие крестьянского хозяйства и
выделение их улучшит вместе с тем и ведение
государственного лесного хозяйства.
Стр.4