ЛЕСА
МЕСТНОГО ЗНЯЧЕНИЯ
iC
(По материалам обшдовония НКРКИ РСФСР)
1
/
4$
Издательство НКРКИ СССР
WOCKBR
1925
ВВЕДЕНИЕ. <...> Какое влияние оказывает выделение лесов местного
значения на лесное хозяйство, оставшееся в государствен
ном управлении. <...> Отдельные лесные площади лесов местного зна
чения в разных губерниях
53
Выполнение работ по обследованию было возложено на
местные органы Народного Комиссариата Рабоче-Крестьннской Инспекции. <...> !)
Местных
РКП
84.8
ii Органы
' Наркомзема
итого
зх
юо.о
Таким образом 93,3" 0 участников обследования состав
ляют работники ИКРКИ, главным образом, местных его орга
нов. <...> Юридическую физиономию крестьянские леса получили
в 1840 году, и после этого устанавливалась ежегодная лесо
сека с запретом рубить в год более этой лесосеки под стра
хом взыскания штрафа. <...> Этот за
кон коснулся европейской части бывшей Российской импе
рии без западных и прибалтийских губерний и Закавказья. <...> Предоставление лесов в полное распоряжение крестьян
повело к самым неблагоприятным последствиям; в очень
короткий срок крестьянские леса в некоторых местностях
подверглись истреблению; во многих местах истребление
приняло огромные размеры так, оно стало угрожать лесис
тому северу. <...> К тому времени, приблизительно к 1900 году, по тем же
районам леса бывших крепостных, удельных и других
крестьян составляли, примерно, 7 миллионов десятин по
европейской части нынешней РСФСР
Таким образом, всего было надельных и купчих кресть
янских лесов к 1900 году по европейской части РСФСР,
примерно, 17 миллионов десятин. <...> К моменту национализации лесов в 1918 году вся удобная
лесная площадь но европейской части России, ныне зани
маемая РСФСР, равная 109 миллионов десятин, по роду вла
дения распределялась следующим образом:
Вывшие
составляют
вся лесная
следующая
крестьянские леса, хотя в общем по Республике
небольшой процент, но по отдельным районам
площадь их значительно выше, как показывает
таблица:
Т а б л и ц а № 1. <...> Бывшие крестьянские <...>
Леса_местного_значения.pdf
Л>£®
•J? :Ji3.
ЛЕСА
МЕСТНОГО ЗНЯЧЕНИЯ
iC
(По материалам обшдовония НКРКИ РСФСР)
1 /
4$
Издательство НКРКИ СССР
WOCKBR
1925
Стр.1
ВВЕДЕНИЕ.
В строительстве народно-хозяйственной я:и-зни республики
экономическое состояние деревни имеет первостепенное
значение, и потому естественно, что вопросы деревни
все более привлекают внимание партийных и советских
организаций.
Постоянные изменения в бытовом и экономическом состоянии
деревни вызывают необходимость изучения ее отдельных,
выдвигаемых жизнью назревших возпросов.
Освещенный в настоящем очерке вопрос об удовлетворении
нужд крестьянского населения путем передачи им в
пользование государственного лесного фонда так называемых
лесов местного значения, является одним из звеньев
всей той длинной цени, которую представляет экономика
крестьянского хозяйства.
Настоящий очерк составлен по материалам обследования.
произведенного Народным Комиссариатом Рабоче-Креетьянской
Инспекции РСФСР для выяснения главным образом
следующих вопросов:
1. В какой мере леса местного значения могут удовлетворить
нужды крестьянства в лесе?
2. Как распределяются леса местного значенп между
отдельными группами пользователей в зависимости от форм
землепользования?
3. Как построено управление и пользование лесами местГлавлит
,М 39201.
Тип. НКРКИ; Ильинка, 21.
~~
ного значения?
4. Какое влияние оказывает выделение лесов местного
Тираж 5.000.
значения на лесное хозяйство, оставшееся в государственном
управлении.
Стр.2
4 —
Для достижения этих задач в первом полугодии 1924 25
операционного года было произведено обследование Нь губерний
в следующих районах:
1. Северо-Восточный
- - Вологодская губ.
2. Северо-Западный — Новгородская губ.
3. Западный
— Гомельская губ.
4. Центр.-Промышл. — губернии: Тверская, Ярославская,
Нижегородская и Рязанская.
5.
Центр.-Земледельч. — губернии: Тамбовская, и Курская.
6.
Восточный
7. У р а л
— губернии: Саратовская и Самарская.
округа:
Пермский, Ишимский.
Златоустинский.
8. Северный Кавказ — округа: К'абард.-Балкарский,
Кубанский,
Майкопский,
Ставропольский, Донецкий.
it. Автономные Республ. — Башреспублика.
Подвергнутая обследованию плошадь лесов местного значения,
составляет около 9 милл. десятин и равняется приблизительно
половине всей площади лесов местного значения.
Обследованию на местах подверглись работы нижеследующих
организаций и отдельные лесные площади лесов
местного значения,
1. Гублесотделы . . •
2. Районные Инспектора лесов
3. Лесничества
4. В центре в Наркомземе, — в части касающейся работ
по выделению лесов местного значения .. .
5. Отдельные лесные площади лесов местного значения
в разных губерниях
ю
7
5»
1
53
Выполнение работ по обследованию было возложено на
местные органы Народного Комиссариата Рабоче-Крестьннской
Инспекции.
В трех губерниях для получения предварительных выводов
работа была частично выполнена сотрудниками Наркомата
Рабоче - Крестьянской Инспекции путем выезда в
губернии.
Число работников.
В процентах . . .
Количество участников обследования в центре и на местах
представляется нижеследующими данными:
Центра
РКИ
3
Т.!)
84.8
Местных ii Органы
РКП ' Наркомзема
итого
зх
юо.о
Таким образом 93,3" 0 участников обследования составляют
работники ИКРКИ, главным образом, местных его органов.
В
разработке материалов обследования в центре приняли
участие студенты-практиканты: Сосоров Ф. П., Дугачева,
Шестаков А. Т. под непосредственным руководством Старшего
Инспектора И. Л. Гайнера, составившего ностоящий
очерк и наблюдением Зам. Уиравляющаго с.-х. Инспекцией
П. Я. Гурова.
Стр.3
зависит от правильной организации и политики в лесном
хозяйстве в отношении удовлетворения нужд сельского населения.
1.
Крестьянское лесовладение до революции.
Под'ем экономического благосостояния деревни всецело
в 1840 году, и после этого устанавливалась ежегодная лесосека
с запретом рубить в год более этой лесосеки под страхом
взыскания штрафа. В дальнейшем, все более ограничивалось
право свободного пользования лесами, приближаясь
к ныне существующим законам ведения лесного хозяйств;).
Более определенную форму общественное крестьянское
лесопользование получило после освобождения крестьян
от крепостной зависимости. Закон от 13 июня 1873 года
передал в собственность крестьянам все надельные леса.
Всего таких лесов было передано бывшим, так называемым,
государственным крестьянам в течение 13 последующих
силу климатических условий Республики и хозяйственнобытового
уклада жизни сельского населения, до того разнообразные
требования и в столь различных формах, что без
подхода организованным путем к удовлетворению этих очередных
нужд крестьянские хозяйства могут встретить серьезные
затруднения.
Для более легкого удовлетворения своих хозяйственных
потребностей из леса, сельское население с давних времен
пользовалось надельными лесами. Общественное пользование
этими лесами имеет свою длинную историю. Фактически
крестьяне в России пользовались лесами издавна. Прежде,
до времен Петра I, лес, во многих случаях, составлял
большое бремя, препятствуя, нередко, распространению
хлебопашества. Только со времени Петра I лесам стали
придавать особое государственное значение, и самовольное
пользование ими со стороны населения было, до известной
степени, ограничено.
Юридическую физиономию крестьянские леса получили
должен вызвать стремление со стороны землепользователя
восстановить свои обветшалые постройки и изношенный
инвентарь, а также расширить свои пастбшца в связи с
развитием животноводства.
Этот восстановительный процесс пред'явяяет к лесу, в
Констатируемый под'ем сельского хозяйства неминуемо
Стр.4