¹ 11 (194)
НОЯБРЬ 2009
Подписной индекс:
годовая подписка 38064
Http://emsu.ru
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГАЗ Е ТА О М Е СТ Н ОМ СА М О У П РА В ЛЕ Н ИИ В
СОД ЕРЖАНИЕ
¹11'2009
На федеральном
уровне
Заседание президиума
Совета по МСУ
Минфин против
В журнале «Городское
управление»
Спонтанный порядок
Региональные
новости
Дела выборные
Ненужный тур
Дела против УИК
Проблемы и
разговоры
9–12
Земля, землею, о земле…
«Культура поселенческого
уровня» – что это?
Правоприменительная
практика
13–16
Лишенцев станет меньше
А потом и выборы подоспеют
Выборные технологии и их
результаты
Роспотребнадзор на скамье
подсудимых
На чем экономит власть? 31
Стратегии
развития
В союзах и
ассоциациях
Зачем нам ВСМС?
Местный
депутат
21–23
Когда «ЕР» в оппозиции
Процедуру завершили
Публичные слушания – форма
непосредственной демократии
В журнале «Муниципальнаяслужба»
Муниципальный
район
Сельское
поселение
Мониторинг
законодательства
29–30
Новое о законопроектах:
от внесения до подписания
Региональное законодательство
и местное нормотворчество.
Октябрь 2009
Проблемы
с законом
Столичный размах
32
Перешли к формированию
Антиреформы в разгаре
27–28
А губернатор недоумевает
«Лесной диалог» и МСУ
24
Некоторые вопросы увольнения
25–26
17–19
В основе – согласие
Самые привлекательные
Вопрос решен
20
5–6
Отказались от сотрудничества
Долг вырос на треть
7–8
4
2–3
Послание президента
Федеральному Собранию
12 ноября с.г. Президент России Дмитрий Медведев выступил с Посланием
Федеральному Собранию.
В XXI веке России необходима всесторонняя модернизация, основанная на
ценностях и институтах демократии, заявил Дмитрий Медведев. В Послании
Федеральному Собранию Президент назвал приоритетные направления политической
стратегии развития страны.
В работе над Посланием учитывались отклики граждан на статью Президента
«Россия, вперед!», опубликованную 10 сентября с.г., на которую поступило в
общей сложности 18657 комментариев.
Что предложил Президент России
российскому местному самоуправлению?
Местное самоуправление
Словосочетание «местное самоуправление»
помянуто в Послании Федеральному
Собранию только один раз:
«У нас зачастую говорят, что мало
случаев привлечения к ответственности
коррупционеров. Хочу назвать несколько
цифр: только за шесть месяцев
текущего года рассмотрено свыше
4,5 тысячи дел коррупционной направленности.
Среди осужденных –
532 представителя органов государственной
власти и органов местного
самоуправления, более 700 работников
правоохранительных органов. Эти цифры,
к сожалению, свидетельствуют
и о масштабах коррупции, поразившей
наше общество. Однако одними «посадками»
проблему не решить. Но сажать
надо.»
n n n
Моногорода
«Особое и очень важное направление
– нормализация ситуации в моногородах.
Их в России несколько сотен.
Живут в них более 16 миллионов человек
и производятся значительные объемы
товаров и услуг. В ближайшие месяцы
нам необходимо принять оперативные
меры, чтобы не допустить резкого
падения уровня жизни в моногородах.
Это задача и органов власти
всех уровней, и руководства предприятий.
В течение полугода Правительство
должно утвердить программу содействия
развитию моногородов, а также
принять комплексные планы для тех
населенных пунктов, которые находятся
в наиболее сложной ситуации. В
таких городах и поселках надо создать
условия для применения способностей
людей в самых разных сферах и, конечно,
стимулы для частных инвестиций.
Если же экономических перспектив
для этого нет или они по какимлибо
причинам очень малы, нужно помочь
людям переехать в более благоприятное
для жизни и работы место,
тем более что у нас достаточно регионов,
которые нуждаются в дополнительной
рабочей силе. Думаю, что многие
граждане самостоятельно определятся
с новым видом работы. И в то же
время рассчитываю на ответственное
и внимательное отношение местных
властей и работодателей к нуждам конкретных
людей. Федеральное Правительство
также должно организовать
необходимую поддержку.»
n n n
Забота об НКО
«Что здесь будет сделано? Во-первых,
будет введен институт социально
ориентированных некоммерческих
организаций. Те, кто получит соответствующий
статус, смогут рассчитывать
на прямую поддержку государства.
Органы власти смогут оказывать таким
некоммерческим организациям финансовую,
информационную и консультаВ
Р ОССИИ Ц Е Н ТР – НА П Е РИФЕ Р ИИ .
В.Ключевский
ционную помощь. Но не только это.
Предоставлять им, что не менее важно,
налоговые льготы, размещать у них
государственные и муниципальные заказы.
Будут вправе передавать таким
некоммерческим организациям имущество
для использования в их деятельности.»
n
n n
О выборах, в том числе
муниципальных
«Партии, не представленные в Государственной
Думе, но имеющие
фракции в законодательных собраниях
субъектов РФ, следует освободить
от сбора подписей для участия в региональных
выборах в соответствующих
регионах. Такой же принцип можно
установить и для муниципальных выборов.
Пора,
наконец, навести порядок с
досрочным голосованием на местных
выборах. Законы о выборах Президента
и депутатов Государственной Думы
строго ограничивают сроки этой процедуры
и четко определяют, в каких
случаях она используется. Взяв именно
эти нормы за основу, нужно продолжить
корректировку федерального
и регионального законодательства.
Полагаю также необходимым проанализировать
практику использования
открепительных удостоверений, принять
необходимые меры для предотвращения
незаконных манипуляций.
Предоставить всем партиям равные
возможности в использовании муниципальных
зданий для проведения агитационной
работы в ходе избирательных
кампаний.»
n n n
И это всё о нём – о местном самоуправлении…
Р
О СС ИИ
Избрали – лоббируй!
В связи с тем, что городской бюджет Тольятти в
следующем году не сможет профинансировать ни
одного важного для города проекта, депутаты городской
думы надеются на помощь со стороны областного
бюджета. С просьбой активнее отстаивать интересы
города, они обратились к представителям города
в Самарской Губернской Думе (их 12), избранных
по одномандатным избирательным округам от
Тольятти и по партийным спискам.
В обращении говорится об обеспокоенности депутатов
Думы городского округа Тольятти, возникшей
при ознакомлении с проектом областного бюджета
на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.
Городские депутаты констатируют, что напряжение
по формированию доходов бюджетов и определению
приоритетности их расходования в 2010 году
отразилось на том, что большинство заявок Тольятти
не включены в проект областного бюджета на 2010
год. Наибольшую озабоченность вызывает игнорирование
потребностей городского округа в финансовых
средствах на цели капитальных вложений в объекты
социальной сферы.
Городские депутаты предложили областным:
1. При рассмотрении и утверждении областного
бюджета на 2010–2012 гг., при распределении субсидий
местным бюджетам по объектам капитального
строительства муниципальной собственности учесть
потребности Тольятти и способствовать принятию
решения по достройке (реконструкции) ранее начатых
строительных объектов городского округа Тольятти,
предусмотрев софинансирование расходов из
областного бюджета.
2. В связи с необходимостью поддержания уровня
жизни жителей и развития Тольятти предусмотреть
возможность выделения из средств областного бюджета
(с долевым участием местного бюджета) на период
2010–2012 гг. на реализацию программ и внепрограммных
мероприятий на финансирование расходных
обязательств по выполнению полномочий по
вопросам местного значения. /05.11.2009/
И.Снегирева,
ТолькоЧто.Ru
Отрицательный
трансферт
Председатель думы Свердловской области Н.Воронин
получил открытое обращение бюджетников
Екатеринбурга.
Свердловские власти хотят изъять из казны города
более 1,5 млрд руб. А это значит, что в столице Урала
придется свернуть ряд важнейших социальных программ.
В частности, невозможным станет строительство
2 детсадов и реконструкции еще 7. Придется
закрыть треть муниципальных загородных оздоровительных
лагерей. Кроме того, увеличится плата за обучение
детей в школах искусств и музыкальных школах.
Вдобавок, сорвется завершение капремонта детской
больницы ¹ 10 и роддома при 40-й больнице.
/26.10.2009/ GorodFM.ru
Вперед, Россия!
Худ. А.Булатов
Стр.1