Городское управление №1 2006 (220,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.1

ФРАГМЕНТЫ – 1 – ренция «Российские города в XXI âåêå», приуроченная к 10-летнему юбилею Института экономики города. В конференции приняли участие более 200 человек: представители 10 стран и 40 городов России, научных и экспертных организаций, органов власти, общественных объединений и организаций. Эксперты пришли к вывоВ Москве прошла конфе– 7 – заций Адыгеи подписали совместное обращение к президенту республики Х. Совмену. Тема обращения – соРяд общественных органиду, что судьбы городов – как экономические, так и политические – впрямую зависят от того, будут ли федеральные и местные власти видеть в них точки экономического роста, места общественной активности и становления гражданских структур. – 2 – шания по уголовному делу в отношении экс-главы Перми, вице-губернатора Пермской области А. Каменева. По версии прокуратуры, Начались судебные слустояние законности в Майкопе. По жалобам предпринимателей и населения города прокуратура республики проверила работу администрации Майкопа. Выявлены 558 нарушений законов, 44 противоречащих законодательству нормативных акта. Отменены 1000 административных материалов, составленных на предпринимателей. Протесты общественности, требования республиканской прокуратуры, обращения Государственного Совета Адыгеи администрация Майкопа игнорирует. Поэтому подписанты попросили президента принять меры по наведению правопорядка и законности в Майкопе и привлечению должностных лиц к ответственности. незамедлительные – 8 – А. Каменев нарушил постановление городской думы о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование. – 6 – жению земельными участками в Нижегородской области будут переданы от органов МСУ областному правительству. Соответствующий закон приняло Законодательное собрание области. Курировать сферу землепользования будет единый уполномоченный орган, куда и должны поступать инвестиционные проекты. Проекты будут рассматриваться Советом во главе с губернатором. В ведении МО остается только право выделять участки не больше определенного размера (какого – в каждом районе будет решаться индивидуально). Куратором земельного вопроса стала доверенное лицо Шанцева – È. Æèâèõèíà, до того возглавлявшая управление земельных отношений управделами президента РФ. Главы МСУ с «узурпациПолномочия по распоряей полномочий» согласились, подписав предложенное губернатором соглашение о совместном осуществлении полномочий по управлению и распоряжению землей. часть бюджета Томска сократится на 21%. Расходы бюджета более чем на 90% состоят из обязательных платежей. При этом, за последние пять лет Томск увеличил свою налоговую базу в 3 раза, а отчисления в бюджет города с 1 рубля собираемых в нем налогов снизились с 36 êîï. в 2001 ã. до 11 êîï. в 2006. В 2006 году доходная – 13 – под председательством губернатора В. Шершунова прошло заседание совета по реализации ÔÇ-131. В области закон вступит в В Костромской области отношениях», который закрепил за МО дополнительные доходные источники. В целом, на реализацию ФЗ-131 региону дополнительно потребуется 4,5 млрд. руб. Как заявил губернатор, вопрос о предоставлении финансовой помощи рассматривается в Правительстве РФ. – 16 – новременно погибли мэры двух городов. В Ставрополье – глава администрации Лермонтова Сергей Трофименко. Офицер ФСБ в отставке, 39-летний Трофименко был избран депутатом горсовета 4 декабря. Затем депутаты избрали его главой администрации города. К исполнению обязанностей Трофименко должен был приступить 20 äåêàáðÿ. На трассе Ростов – Баку В ДТП практически одпогиб недавно избранный мэр города Железноводска Сергей Трофимов. – 26 – Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 260 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с жалобой гражданина Е. Одиянкова. По мнению заявителя, осОглашено Постановление париваемое положение исключает возможность рассмотрения судами заявлений о защите избирательных прав по существу по истечении установленных сроков и, таким образом, ограничивает закрепленное ст. 46 Конституции право на судебную защиту. Конституционный суд присилу с 2006 ã. Работа проделана немалая. 17 июля прошли выборы глав и депутатов городских и сельских поселений, 4 декабря – глав муниципальных районов и городских округов. Все властные уровни МСУ сформированы. По инициативе областной дело по существу и служат основанием прекращения производства по делу. Постановление вступило в силу немедленно после оглашения. знал оспариваемые положения не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они препятствуют суду разрешить соответствующее администрации в КГУ создана школа муниципальных служащих, где прошли обучение более 1100 ÷åëîâåê. На базе двух пилотных районов проведена работа по разграничению полномочий и разработке схем управления отраслями. Итог – принятие областного закона «О межбюджетных расходных – 21–26 – кабря 2005 года Президент РФ подписал 30 Федеральных законов. В последнюю декаду декущих событий размещается на Web-странице газеты «Местное самоуправление». Полностью хроника òåhttp://rels.obninsk.com. ХРОНИКА ÑÎÁÛÒÈÉ: ДЕКАБ Р Ь 2 0 0 6

Стр.2

НА ПОЛЯХ За что боролись – А. Голов Власть советская и власть íûíåøíÿÿ...........................3 А для Ðîññèè? – Ð. Неф Федерализм и местное самоуправление: Адольф Гассер, прочитанный çàíîâî.................................5 Не òàì, где ты – К. Тухольский Центральный аппарат ..... 10 Так то оно так … – Д. Шарп Слабости äèêòàòóðû.........11 На случай, если – г. Ростов-на-Дону О порядке страхования жизни и здоровья депутатов городской Äóìû.............. 14 Машина времени – ВЦИОМ Вспоминая брежневскую эпоху ................................ 16 Культура – ФОМ Безопасность движения на äîðîãàõ........................19 Устарели? – г. Переславль О правилах езды на велосипедах по улицам ãîðîäà............................... 21 Лучше знать – И. Зотов Основные правила личной безопасности при захвате в качестве çàëîæíèêà......23 Будьте готовы – А. Брединский Осторожно – òîëïà!.......25 Запомните – http://zakon.rin.ru Безопасность на улице....30 Для инструкций – А. Бурьяк Безопасность на городском òðàíñïîðòå........................33 Моя (?) милиция – http://zakon.rin.ru Поведение при çàäåðæàíèè...............38 Переписка – Челябинск – Кремль – Охотный ряд – ×åëÿáèíñê........................42 u СОДЕРЖАНИЕ u В РУБРИКАХ ЖУРНАЛА ФИЛОСОФИЯ ПРОФЕССИИ Т. Гоббс Левиафан (ãëàâà 29) .....................................................2 И. Мерсиянова Между прошлым и будущим муниципальной реформы в России (мнения глав местного самоуправления) ......8 ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МЧС России Методические рекомендации органам МСУ по реализации ¹131-ФЗ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (ïðîäîëæåíèå)............................................................ 18 Федеральный закон О государственной службе российского казачества .. 37 МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ Министерство финансов РФ Об установлении и введении в действие местных налогов и единого налога на вмененный äîõîä................................................... 41 ГРАДОУСТРОЙСТВО Фонд «Институт экономики города» Обсуждение проблемных вопросов градостроительной деятельности в связи с введением в действие градостроительного кодекса РФ (ïðîäîëæåíèå) ........ 47 К. Рожков, Н. Скрябина Пригороды российских столиц: сценарии и стратегии ðàçâèòèÿ.................................................. 67 МЕЖМУНИЦИПАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ Ассоциация сибирских и дальневосточных городов Проблемы жилищно-коммунального комплекса и пути их решения ...................................................... 74 Проект «Институциональный, правовой и экономический федерализм» Формы межмуниципального ñîòðóäíè÷åñòâà........................................................... 78 ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО г. Сургут Обустройство городских ëåñîâ................................... 81 ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ Департамент межбюджетных отношений Минфина РФ О самообложении граждан ÌÎ................................... 94 САМОАНАЛИЗ Т. Вьюжек Управление вашим âíèìàíèåì................................... 96 Х. Бидструп Утренняя çàðÿäêà........................................................ 98 БИБЛИОТЕКА ÌÓÍÈÖÈÏÀËÈÒÅÒÀ...................99 НА ПЕРВОЙ СТРАНИЦЕ ОБЛОЖКИ: Коллаж картин Рене Магритта «Ãîëêîíäà» (1953), «Ìåñÿö сбора óðîæàÿ» (1959). (Èñòî÷íèê: Рене Магритт. Мысль, изображенная на полотне. М.: Издательство «Àðò-Ðîäíèê», 2002) НА ПОСЛЕДНЕЙ СТРАНИЦЕ ОБЛОЖКИ: Рене Магритт «Â похвалу диалектике» (1936). (Источник: Рене Магритт. Мысль, изображенная на ïîëîòíå. Ì.: Издательство «Àðò-Ðîäíèê», 2002) Гуляя по Ëîíäîíó............ 2, 18, 41, 47, 74, 81, 94, 96 Вспоминая Лондон ..........................66, 73, 80, 93, 99 ÀÐÕÀÂÈÒ............................ 17, 40, 46, 73, 80, 93, 98 НА ПОЛЯХ Иллюзии – Правительство РФ О присвоении статуса наукограда РФ г. Бийску (Алтайский êðàé)............48 Юбилей – Фонд «Институт экономики города» Российские города в XXI âåêå..........49 Города и страна – Российские города в XXI веке Городской ìàíèôåñò........55 Русский язык – Д. Замятин Имена российских ãîðîäîâ............................ 69 Опросы ЭМС – Кто работал ëó÷øå? ........75 Пилоты – Проект «Институциональный, правовой и экономический федерализм» ....................78 Письмо – Росстрой Об экспертизе тарифов на жилищно-коммунальные óñëóãè...............................82 Куда ездить – г. Курск Положение об экспериментальном обследовании маршрутов городского пассажирского транспорта ãîðîäà............83 Фокус – В. Чугаева Троллейбусная лотерея ...85 Снова трамвай – К. Зубков В Париже запустили le tramway........................ 86 Реформы – Рекордные показатели Ëîíäîíà...........................87 Сервис – Новое в системах оплаты и информирования пассажиров .....................90 Выставки – Дорога – 2006 ...............92 Сожаления – ВЦИОМ Россияне о ÑÑÑÐ..........95 Задача – В. Норман Логические çàäà÷è...........97 Ответ – ........................ 98 НА ПОЛЯХ

Стр.3