и государственно-управленческого проектирования Центр проблемного анализа С.С. Сулакшин, И.Ю. Колесник Крупнейшие российские компании. <...> ISBN 978-5-91290-069-3 В монографии рассмотрены положение в российской экономике и развитие крупнейших компаний, к которым в институциональном плане отнесены естественные, государственные монополии и сравнительно недавно созданный институт госкорпораций. <...> Анализ показал необходимость и эффективность существования монополий при государственном регулировании их деятельности и однозначно неудачный опыт госкорпораций. <...> Госкорпорации находятся в нише уже существующих крупных хозяйственных форм, продолжающих свою деятельность. <...> Естественные монополии в России Если рассуждать не на уровне азбучных представлений о пагубности монополий, то ценностной целью экономической политики государства является оптимизация роли монопольных субъектов в экономике. <...> В действующем законодательстве1 под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. <...> В действительности же имеющийся в рассматриваемых отраслях естественно-монопольный компонент характеризуется не только упомянутыми признаками, но еще и такими, как неделимость инфраструктурной организации, централизация технологического управления, невозможность замещения, отсутствие конкуренции2 Определенным инфраструктурным критериям соответству <...>
Крупнейшие_российские_компании._Эволюция_и_проблемы.pdf
и государственно-управленческого проектирования
Центр проблемного анализа
С.С. Сулакшин, И.Ю. Колесник
Крупнейшие российские
компании.
Эволюция и проблемы
Москва
Научный эксперт
2009
Стр.1
УДК 346.242(470+570:346.542)
ББК 67.406
C 89
C 89
графия — М.: Научный эксперт, 2009. — 104 с.
Сулакшин С.С., Колесник И.Ю.
ISBN 978-5-91290-069-3
В монографии рассмотрены положение в российской экономике и
развитие крупнейших компаний, к которым в институциональном плане
отнесены естественные, государственные монополии и сравнительно недавно
созданный институт госкорпораций. Анализ показал необходимость
и эффективность существования монополий при государственном регулировании
их деятельности и однозначно неудачный опыт госкорпораций.
Правовая алогичность, неэффективность, нецелевая деятельность, непрозрачность
и коррупциогенность новой формы диктует необходимость видоизменения
госкорпораций от того вида, в котором они создаются.
Для экономистов, государственных управленцев, преподавателей,
аспирантов и студентов.
Крупнейшие российские компании. Эволюция и проблемы. МоноУДК
346.242(470+570:346.542)
ББК 67.406
ISBN 978-5-91290-069-3
2
© Центр проблемного анализа и государственноуправленческого
проектирования, 2009
Стр.2
Содержание
Введение .......................................................................................... 4
Глава 1. Естественные и государственные монополии ..... 5
1.1. Естественные монополии в России ...................................... 5
1.2. Проблема управления рентабельностью .......................... 17
1.3. Регулирование локальных естественных
монополий ................................................................................ 22
1.4. Обременение по малому и среднему бизнесу .................. 24
1.5. Государственные монополии ............................................... 25
Глава 2. Создание и деятельность государственных
корпораций ............................................................................. 29
2.1. Госкорпорация как новация: цели создания .................... 29
2.2. Зарубежный опыт ................................................................... 35
2.3. Об официальной позиции .................................................... 36
2.4. Особенности правового статуса госкорпораций ........... 37
2.5. Case study .................................................................................. 39
2.6. Результаты новации по созданию госкорпораций ......... 58
2.7. Кризис отменяет содержательные цели
госкорпораций? ....................................................................... 85
В итоге ........................................................................................... 92
Список литературы ................................................................. 100
3
Стр.3
Введение
Традиционные формы участия государства в экономике —
такие, как регулирование деятельности естественных монополий,
введение государственной монополии на определенный вид
деятельности, создание и непосредственное управление юридическими
лицами, — в 2007 г. дополнились созданием и финансированием
новой разновидности юридических лиц — государственных
корпораций.
Признавая в экономике ключевую роль крупнейших компаний,
находящихся полностью или частично в собственности государства,
целесообразно оценить преимущества и недостатки
сформированных в соответствии с новой тенденцией государственных
корпораций. Существенны для понимания экономических
перспектив новации детали их правового статуса, экономических
возможностей и политического позиционирования по
сравнению с более традиционными участниками экономических
отношений — естественными и государственными монополиями.
Отдельные вопросы, требующие исследования, возникли в
связи с финансовым и экономическим кризисом, высветившим
некоторые особенности крупномасштабной «инициативы» последних
лет по тиражированию государственных корпораций.
Госкорпорации находятся в нише уже существующих крупных
хозяйственных форм, продолжающих свою деятельность. В ней
также существует ряд пересекающихся с поставленными вопросами
проблем, требующих своего решения.
4
Стр.4