Правовое сопровождение природопользования (6000,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.283

Стр.284

Стр.285

Стр.286

Стр.287

Стр.288

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О. Е. КУТАФИНА (МГЮА) ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Учебное пособие доктор юридических наук В. Б. Агафонов, доктор юридических наук Н. П. Воронина Ответственные редакторы Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры Редакционно-издательским советом Рекомендовано в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки 40.00.00 «Юриспруденция» Москва 2025

Стр.1

ББКУДК 349.6(075.8) 67.407я73 П68 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Рецензенты: Редникова Т. В., кандидат юридических наук, старший научный сотрудник сектора экологического, земельного и аграрного права Института государства и права Российской академии наук; Шамордин Р. О., кандидат юридических наук, начальник Управления государственного учета, регистрации и переоформления лицензий ФГКУ «Росгеолэкспертиза». Ответственные редакторы доктор юридических наук В. Б. Агафонов, доктор юридических наук Н. П. Воронина. П68 Правовое сопровождение природопользования : учебное пособие / отв. ред. В. Б. Агафонов, Н. П. Воронина. – Москва : Проспект, 2025. – 288 с. ISBN 978-5-392-42584-6 В предлагаемом учебном пособии раскрывается система правового регулирования природопользования, в том числе основные нормы, понятия и институты отдельных его видов, выявляются особенности юридической ответственности за нарушение законодательства в области использования и охраны природных ресурсов, а также возмещения вреда, причиненного природным ресурсам и объектам. Нормативные акты используются по состоянию на 1 января 2024 г. Для студентов высших учебных заведений, обучающихся по программам бакалавриата, преподавателей юридических вузов, природопользователей, работников законодательной, исполнительной и судебной власти, а также для всех интересующихся правовыми вопросами природопользования. ББКУДК 349.6(075.8) 67.407я73 Учебное издание АГАФОНОВ ВЯЧЕСЛАВ БОРИСОВИЧ, ВОРОНИНА НАТАЛЬЯ ПАВЛОВНА И ДР. ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Учебное пособие Печать цифровая. Печ. л. 18,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. ООО «Проспект» Подписано в печать 22.10.2024. Формат 60×90 1 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. /16 . ISBN 978-5-392-42584-6 ©© Коллектив авторов, 2024 ООО «Проспект», 2024

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ Авторский коллектив ...................................................................................................... 3 Введение .............................................................................................................................. 5 Список сокращений ......................................................................................................... 8 Глава 1. ПОНЯТИЕ ИОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ................................................................11 §1. Понятие ивиды природных ресурсов иобъектов. Право природопользования .................................................................11 §2. Особенности правового сопровождения природопользования ...............................................................................20 §3. Общая характеристика законодательства всфере природопользования ...............................................................................25 §4. Права иобязанности природопользователей ..............................32 Контрольные вопросы .............................................................................37 Список рекомендуемой литературы ..................................................37 Глава 2. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НАПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ .....................................................................................................39 §1. Общая характеристика правового регулирования отношений собственности наприродные ресурсы ...........................................................................39 §2. Объекты права собственности наприродные ресурсы ..........................................................................................................41 §3. Право государственной собственности наприродные ресурсы ...........................................................................42 §4. Право муниципальной собственности наприродные ресурсы ...........................................................................47 §5. Право частной собственности наприродные ресурсы .............47 Контрольные вопросы .............................................................................48 Список рекомендуемой литературы ..................................................49

Стр.283

284 Оглавление Глава 3. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ ИПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ................................................................50 §1. Понятие иклассификация оснований возникновения, изменения ипрекращения права природопользования ...............................................................................50 §2. Разрешительная система всфере природопользования. Виды разрешительных документов ...................................................65 §3. Договор как основание возникновения права природопользования. Конкурсы иаукционы ................................69 §4. Иные основания возникновения права природопользования ...............................................................................92 §5. Порядок изменения, ограничения ипрекращения права пользования природными ресурсами ..............................101 Контрольные вопросы ..........................................................................108 Список рекомендуемой литературы ...............................................109 Глава 4. ТРЕБОВАНИЯ ВОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ .............................................................110 §1. Общая характеристика требований вобласти охраны окружающей среды при пользовании природными ресурсами ..................................................................................................110 §2. Понятие изначение оценки воздействия наокружающую среду (ОВОС) ..........................................................113 §3. Правовые основы экологической экспертизы ...........................115 §4. Виды негативного воздействия наокружающую среду ипорядок исчисления ивзимания платы занегативное воздействие .............................................................................................. 117 §5. Меры государственной поддержки деятельности, осуществляемой вцелях охраны окружающей среды ...........122 §6. Основные методы экономического регулирования вобласти охраны окружающей среды ..........................................123 §7. Сущность ифункции экологического страхования ..................125 §8. Особенности ипорядок финансирования мероприятий поохране окружающей среды иобеспечению экологической безопасности ............................................................. 127 §9. Понятие нормирования вобласти охраны окружающей среды (экологическое нормирование). Виды экологических нормативов ....................................................129

Стр.284

Оглавление 285 §10. Категорирование объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду. Наилучшие доступные технологии. Комплексное экологическое разрешение. Декларация овоздействии наокружающую среду .................136 §11. Техническое регулирование вобласти охраны окружающей среды, экологическое лицензирование иэкологическая сертификация ........................................................142 Контрольные вопросы ..........................................................................144 Список рекомендуемой литературы ...............................................144 Глава 5. ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ....................................................................146 §1. Пользование недрами. Порядок предоставления недр впользование, втом числе наусловиях раздела продукции. Порядок добычи ОПИ .................................146 §2. Основания возникновения права пользования участками недр для целей геологического изучения, разведки идобычи полезных ископаемых .................................150 §3. Государственная система лицензирования пользования недрами. Понятие исодержание лицензии направо пользования недрами. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования ...................................................................154 §4. Порядок организации ипроведения аукционов направо пользования участками недр для целей геологического изучения, разведки идобычи полезных ископаемых .............155 §5. Переход права пользования участками недр ипереоформление лицензий напользование участками недр ........................................................................................158 §6. Приостановление ипрекращение права пользования недрами. Основания для прекращения права пользования недрами ...........................................................................160 §7. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами ......................................................................................................161 §8. Пользование участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр ..................161 §9. Правовое регулирование рационального использования иохраны недр ..........................................................162 Контрольные вопросы ..........................................................................165 Список рекомендуемой литературы ...............................................165

Стр.285

286 Оглавление Глава 6. ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ .......................................................................167 §1. Общая характеристика законодательства всфере использования лесов ........................................................... 167 §2. Основания возникновения права пользования лесными участками ................................................................................170 §3. Виды лесопользования ипорядок ихосуществления ............172 §4. Порядок предоставления лесных участков подоговору аренды лесного участка идоговору купли-продажи лесных насаждений ..............................................178 §5. Приостановление ипрекращение права пользования лесными участками ....................................................181 Контрольные вопросы ..........................................................................185 Список рекомендуемой литературы ...............................................185 Глава 7. ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ......................................................................186 §1. Общая характеристика правоотношений всфере использования водных объектов .....................................................186 §2. Источники правового регулирования водопользования ....................................................................................192 §3. Право пользования водными объектами (водопользование) .................................................................................196 §4. Основания прекращения права водопользования ..................201 Контрольные вопросы ..........................................................................202 Список рекомендуемой литературы ...............................................202 Глава 8. ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ ЖИВОТНОГО МИРА.............................................204 §1. Общая характеристика оснований возникновения прав пользования объектами животного мира ..........................204 §2. Правовой режим животных, находящихся всостоянии естественной свободы ..........................................................................206 §3. Правовое регулирование охоты ирыболовства ....................... 207 §4. Правовое регулирование ответственного обращения сживотными .....................................................................210 §5. Правовая охрана животных, обитающих всостоянии естественной свободы ................................................211 Контрольные вопросы ..........................................................................212 Список рекомендуемой литературы ...............................................212

Стр.286

Оглавление 287 Глава 9. ПРАВОВОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ИИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОКАЗЫВАЮЩЕЙ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НААТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ .......................................................213 §1. Требования кхозяйственной ииной деятельности, оказывающей негативное воздействие наатмосферный воздух.......................................................................213 §2. Инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух, вредных физических воздействий наатмосферный воздух иих источников .........216 §3. Государственный учет игосударственная регистрация негативных воздействий насостояние окружающей природной среды, ихисточников иопасных веществ............ 217 §4. Особенности государственного нормирования воздействия наатмосферный воздух ............................................219 §5. Государственный надзор ипроизводственный контроль заохраной атмосферного воздуха .............................222 §6. Порядок установления платы зазагрязнение окружающей среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух идругими видами воздействия нанего .......................................223 Контрольные вопросы ..........................................................................225 Список рекомендуемой литературы ...............................................225 Глава 10. ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ИИНЫХ ПРАВ НАПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ .........................226 §1. Общие положения озащите права собственности ииных прав наприродные ресурсы ..............................................226 §2. Административно-правовые способы защиты права государственной собственности наприродные ресурсы ......228 §3. Гражданско-правовые способы защиты прав наприродные ресурсы ........................................................................231 Контрольные вопросы ..........................................................................242 Список рекомендуемой литературы ...............................................243 Глава 11. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАНАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ .........................................244 §1. Понятие ивиды юридической ответственности заправонарушения вобласти использования иохраны природных ресурсов .........................................................244

Стр.287

288 Оглавление §2. Состав иклассификация правонарушений вобласти использования иохраны природных ресурсов .........................246 §3. Административная ответственность заправонарушения вобласти использования иохраны природных ресурсов .........................................................248 §4. Уголовная ответственность запреступления вобласти использования иохраны природных ресурсов. Разграничение уголовной иадминистративной ответственности заправонарушения вобласти использования иохраны природных ресурсов .........................................................253 §5. Дисциплинарная ответственность заправонарушения вобласти использования иохраны природных ресурсов .........................................................258 Контрольные вопросы ..........................................................................261 Список рекомендуемой литературы ...............................................262 Глава 12. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ ИОБЪЕКТАМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ .............................................................263 §1. Понятие исущность экологического вреда .................................263 §2. Порядок возмещения экологического вреда, причиненного природным ресурсам иобъектам при осуществлении природопользования ...................................268 Контрольные вопросы ..........................................................................280 Список рекомендуемой литературы ...............................................280 Заключение ...................................................................................................................281

Стр.288