вэкономполитика | Государство предложит инвесторам
енчурные технопроекты, которые само и поддержит —2
уновости | Что Владимир Путин
видел и услышал в Мурманске —3
ноделовые
вости
главного лаборанта
Основатель группы Александр
Островский выходит из бизнеса
07 «Инвитро» меняет
Газета издательского дома «Коммерсантъ» Издается с 1909 года.
С 1917 по 1990 год не выходила по независящим от редакции
обстоятельствам. С 1990 года выходит в еженедельном режиме.
С 1992 года — в ежедневном.
Пятница 21 июля 2023 №131 (7576 с момента возобновления издания)
спорт | Сегодня начинается
чемпионат России по футболу —12
kommersant.ru | КоммерсантъFM 93,6
новости | Минтранс готовит новые меры
регулирования движения электросамокатов —4
От Русфонда —6
Санкционировали по полной программе
Четыре страны и ЕС в один день расширили ограничительные меры против России
Евросоюз, Великобритания, Австралия,
США и Канада одновременно расширили
санкции против российских физических
и юридических лиц. Вашингтон, в частности,
добавил в черные списки почти
120 человек и организаций, инкриминируя
им поддержку специальной военной
операции на Украине. Среди прочих
в списках оказался советник по корпоративному
развитию «Яндекса» Алексей
Кудрин, компании из разных отраслей
и крупные банки. Канада стала первой
юрисдикцией, которая ввела санкции
в отношении всей «большой четверки»
российских мобильных операторов.
Хотя фигуранты черных списков традиционно
говорят о фактическом отсутствии
влияния на бизнес в условиях и без
того высокой изоляции РФ, юристы отмечают,
что санкции по-прежнему имеют
серьезный негативный эффект.
«С тех пор как Россия начала полномасштабное
вторжение в Украину, США совместно
с нашими союзниками и партнерами
предприняли беспрецедентные шаги, чтобы
навязать России издержки и добиться ответственности
физических и юридических
лиц, поддерживающих ее незаконную войну.
Мы будем поддерживать Украину столько,
сколько потребуется»,— заявил в четверг
глава Госдепартамента США Энтони Блинкен,
представляя новые санкции. Замминистра
финансов США Уолли Адейемо добавил,
что нынешний пакет мер — это «еще один
шаг по ограничению военного потенциала
России, ее доступа к боеприпасам и ее экономического
положения».
Удар получился массированным: вначале
о своих санкциях объявила Австралия,
затем Великобритания, ЕС, Канада и США.
В каждом случае речь шла о расширении
списков как физических, так и юридических
лиц.
оМногокомпонентные
граничения
Объявленные 20 июля санкции среди прочего
вновь затронули российский технологический
сектор. В частности, Канада
ввела ограничения в отношении российских
сотовых операторов — МТС, «Вымпелком»,
«МегаФон» и Tele2, а также «Яндекс
Pay», производителя электроники
«CMT-AйЛогик» и поставщика компонентов
Device Consulting. Все они причислены
к военно-промышленному комплексу.
Санкции запрещают канадцам и лицам
на территории Канады как-либо взаимодействовать
с собственностью упомянутых
компаний, оказывать им финансовые или
иные услуги.
Канада стала первой юрисдикцией, которая
ввела санкции в отношении всей «большой
четверки» операторов. Первым оператором,
подпавшим под санкции (в США)
в апреле, стал «МегаФон» (см. „Ъ“ от 12 апреля),
однако компания получила существенные
допуски в рамках генеральных лицензий.
Законы Канады тоже допускают
Постоянное расширение санкций
против России стало привычным
для граждан и компаний,
но продолжает осложнять
им жизнь ФОТО АЛЕКСАНДРА ПЕТРОСЯНА
выдачу лицензий. Но операторы их не получили,
то есть «развитие телекоммуникационных
связей между ними и канадскими
контрагентами невозможно», поясняет
юрист коллегии адвокатов Delcredere Артем
Касумян: «Если не будут выданы индивидуальные
лицензии или издана генеральная,
то соглашения с российскими
операторами станут неисполнимыми,
даже если заключены через посредников».
«Канадские провайдеры будут прекращать
В БОРЬБЕ С ВАЛЮТАРИЗМОМ
SDN-ЛИСТ ОСЛОЖНИТ РОССИЙСКИМ БАНКАМ
РАБОТ У С ДОЛЛАРАМИ И ЮАНЯМИ
Под жесткие американские санкции попали еще пять российских кредитных организаций,
включая Тинькофф-банк. Особенностью всех их была активная деятельность именно
на валютном рынке, который санкции делают фактически недоступным. На клиентах банков
SDN-статус уже отразился — «Тинькофф» и «Солидарность» рекомендовали не использовать
карты UnionPay за рубежом. Эксперты предупреждают, что могут пострадать операции клиентов
и в других, даже «нетоксичных» валютах. Впрочем, опыт остальных подсанкционных
банков показывает, что даже самые суровые ограничения не останавливают их зарубежную
деятельность полностью.
США 20 июля включили в SDN-список еще одну системно значимую кредитную организацию и одного из крупнейших
игроков розничного рынка — Тинькофф-банк. Кроме того, в черный список американского Минфина попали
Локо-банк (входит в топ-50), «Солидарность» и Петербургский социальный коммерческий банк (оба входят в топ-100),
а также «Юнистрим», входящий в число пяти крупнейших российских игроков трансграничных переводов.
Как отмечают в OFAC, Тинькофф-банк «частично» принадлежит находящемуся в SDN-списке Владимиру
Потанину. Банк также находится под санкциями Великобритании и ЕС, которые оспаривает
(см. „Ъ“ от 25 мая).
с8
Помутилося Черное море
Союзники Киева пытаются вернуть Россию
в стамбульские соглашения
военно-политически
Принятое Москвой решение считать
все суда, которые следуют в украинские
порты по Черному морю, перевозчиками
грузов военного назначения лишает
Киев ключевых ресурсов от экспорта
зерна, а поэтому Евросоюз нарастит
военную поддержку Киева. С таким тезисом
выступил в четверг глава европейской
дипломатии Жозеп Боррель,
который участвовал во встрече глав
МИДов стран ЕС. Москва тем временем
продолжает называть конкретные условия
для возвращения к зерновой сделке,
но подобные перспективы по-прежнему
остаются крайне туманными.
Вечером 19 июля Минобороны РФ объявило,
что со следующего дня все суда, следующие
в черноморские порты Украины, будут
рассматриваться как потенциальные
перевозчики военных грузов, а «страны флага
таких судов будут считаться вовлеченными
в украинский конфликт на стороне киевского
режима». После этого мировые СМИ принялись
анализировать, какова вероятность
потопления торговых судов в Черном море,
решится ли кто-то пройти по небезопасному
маршруту и как можно всего этого избежать.
В ответ 20 июля Минобороны Украины
фактически отзеркалило предупреждение
российского ведомства и заявило, что с полуночи
21-го числа будет воспринимать
идущие в черноморские порты РФ суда как
перевозящие военные грузы. К вечеру четверга
посол России в США Анатолий Антонов,
впрочем, назвал «фальсификациями
чистой воды» информацию о якобы готовящихся
Россией атаках на гражданские суда.
Президент РФ Владимир Путин в среду
заверил, что Москва готова вернуться
к зерновой сделке, «если будут учтены и реализованы
все без исключения принципы
ее участия в ней». Во-первых, по его словам,
«немедленно» должно произойти переподключение
к SWIFT финансовых организаций,
обслуживающих экспорт российского
зерна. Во-вторых, от Запада ждут разблокировки
поставок сельхозпродукции и удобрения
из России на мировые рынки.
Тем не менее признаков того, что эти условия
будут выполнены, пока нет. Кроме
Турции и ООН (которые и раньше официально
выступали за полную реализацию стамбульских
соглашений, включая российскую
часть), никто, кажется, сильно не надеется
на реанимацию договоренностей в ближайшее
время. А потому союзники Украины
продумывают свои варианты ответа
на разрушение сделки. Эта тема стала одной
из ключевых и на очередном заседании Совета
ЕС 20 июля в Брюсселе.
мировая политика — с5
взаимодействие по роумингу»,— уточняет
глава практики «Санкционное право и комплаенс»
АБ КИАП Денис Примаков.
Партнер BGP Litigation Сергей Гландин
считает, что отсутствие исключений может
объясняться «отсутствием сильных интересов
российских лиц в Канаде». Он сомневается,
что примеру Канады последуют другие
страны. По мнению юриста, «Канада,
как и Австралия, вводит санкции без явной
направленности».
В МТС, Теlе2 и «МегаФоне» отказались
от комментариев. «На предоставление услуг
для наших клиентов это не повлияет»,— заверили
в «Вымпелкоме». В «CMT-AйЛогик»
и Device Consulting не ответили „Ъ“.
ЕС внес департамент информационных
технологий (ДИТ) Москвы и двух его подрядчиков,
NtechLab и Tevian, занимающихся
разработкой систем распознавания лиц,
в перечень причастных к нарушениям прав
человека. Меры против ДИТ объясняются
тем, что он передает данные о распознавании
лиц главному управлению МВД по Москве
(тоже внесено в перечень). В NtechLab
и Tevian не ответили на запросы „Ъ“.
мировая политика — с5
За уклонение рассчитайсь
В Госдуме одобрили штрафы до 50 тыс. руб.
за нарушения обязанностей воинского учета
Комитет Госдумы по госстроительству
рекомендовал к принятию поправки
к КоАП РФ, резко ужесточающие ответственность
граждан за нарушения обязанностей
воинского учета. Так, за неявку
в военкомат по повестке без уважительной
причины штраф предложено увеличить
с 3 тыс. до 40–50 тыс. руб., а за уклонение
от медкомиссии — с 3 тыс. до 15–25
тыс. руб. Если же гражданин не сообщил
в военкомат об изменении места пребывания,
работы, учебы и семейного положения,
за это, считают в Госдуме, следует
штрафовать на сумму 10–20 тыс. руб.
вместо 3 тыс. руб. Граждан следует приучать
к выполнению воинских обязанностей,
но столь высокий размер штрафов
несоизмерим с другими нормами КоАП,
полагают опрошенные „Ъ“ юристы.
Проект поправок к КоАП РФ одобрен
на заседании комитета Госдумы по госстроительству
и законодательству. Документ
предлагает ужесточить санкции за нарушения
обязанностей воинского учета. За неявку
в военкомат по выписанной повестке
без уважительной причины (ст. 21.5 КоАП
РФ) штраф предлагается поднять с 0,5–3 тыс.
до 40–50 тыс. руб. «Несообщение гражданином»
в военкомат информации об изменении
места пребывания, работы, учебы
и семейного положения предлагается выделить
в отдельный пункт ст. 21.5 КоАП РФ
и штрафовать нарушителей на 10–20 тыс.
руб. (вместо максимальных 3 тыс. руб. сейчас).
Уклонение от медицинского обследования
и умышленная порча военных билетов,
по мнению комитета, должны караться
штрафами 15–25 тыс. руб. (сейчас до 3 тыс.
руб.). За неисполнение военно-транспортных
мобилизационных обязанностей (ст.
19.25 КоАП РФ) сейчас гражданам грозит
до 300 руб. штрафа, юрлицам — до 20 тыс.
руб. Проектом поправок планку предлагается
поднять до 15–25 тыс. руб. для физлиц
и до 350–400 тыс. для юрлиц.
Кодекс также предлагается дополнить
новой ст. 19.38 о «неоказании содействия»
военкоматам в период мобилизации. Речь
идет о невыполнении обязанностей по «своевременному
оповещению и явке граждан,
подлежащих призыву… на сборные пункты».
Должностных лиц за это предлагается
штрафовать на 60–80 тыс. руб., юридических
— на 400–500 тыс. руб. Аналогичные
санкции грозят нарушителям, не обеспечившим
«организацию или обеспечение
поставки техники на сборные пункты или
в воинские части».
Поправки вносятся ко второму чтению
законопроекта, внесенному в Госдуму
в 2019 году. В документе говорится, что нормы
вступят в силу 1 октября 2023 года.
новости — с4
гребут под себя
Рост продаж российской
спецтехники сдерживает
импортная
07 Китайские бульдозеры
Правительство снабдило
концепцию развития квантовой
отрасли мерами поддержки
07 Квантэссенция льгот
Компания приобрела шахту
в Кузбассе
08 ММК собирает уголь
Власти Москвы закрыли
крупнейшую сделку
на офисном рынке за шесть лет
09 Мэрия обживает iCity
Телемедицина
сокращает
дистанцию
Частные клиники
смогут выписывать
рецепты онлайн
С сентября этого года ряд частных
медорганизаций, в числе которых
«РЖД-Медицина», «Медси»
и «Инновационные технологии»,
смогут применять телемедицину
по упрощенному протоколу
в рамках экспериментального
правового режима (ЭПР). Их врачи
получат возможность корректировать
диагнозы и выписывать
рецепты на лекарства в ходе вторичного
онлайн-приема. Впрочем,
IT-инфраструктура для
оборота электронных рецептов
полноценно работает пока только
в трех регионах РФ.
С сентября этого года правительство
запустит пилотный проект в сфере
телемедицины с участием частных
клиник. Они смогут проводить удаленные
консультации по упрощенному
протоколу, следует из постановления
правительства, которое вчера
представило Минэкономики.
Напомним, телемедицинские консультации
для пациентов стали законными
в РФ в 2018 году — врачам
разрешено оказывать медпомощь
пациентам с помощью как телемедицинских
консультаций и консилиумов,
так и дистанционного мониторинга.
Но чтобы получить право
на заочный прием, пациенту все равно
необходимо прийти на первичную
консультацию лично. Только после
очной встречи, постановки диагноза
и назначения лечения пациент может
обращаться к специалисту с дополнительными
вопросами удаленно. Это
существенно ограничило потенциал
использования телемедицины как
в частном, так и в государственном
сегменте, даже несмотря на интерес
к новой услуге со стороны пациентов,
особенно возросший в пандемию коронавируса.
Тем не менее консалтинговая
компания BusinesStat оценивала
число телемедицинских приемов
в частных клиниках в РФ по итогам
2021 года примерно в 5 млн. Это менее
0,5% от общего числа приемов
в государственных клиниках в амбулаторном
сегменте (по данным Росстата,
ежегодно их число оценивается
в 1,2–1,3 млрд). Число удаленных консультаций
в госклиниках еще меньше:
по данным Всероссийского союза
страховщиков, хотя с 2020 года оно
резко выросло, общий счет все равно
не превышает 300 тыс. в год.
Пытаясь стимулировать развитие
телемедицины, Минэкономики неоднократно
предлагало упростить
требования к удаленному приему
пациентов с помощью экспериментального
правового режима — например,
в 2021 году ведомство предлагало
запустить пилотный проект,
участники которого смогли бы консультировать
пациентов дистанционно
без первичного очного приема.
Против регулярно выступали
как Минздрав, так и государственно-правовое
управление при президенте
(см. „Ъ“ от 22 июля 2022 года).
экономическая
политика — с2
Подписной
индекс
П500601125
БОЛЬШЕ НОВОСТЕЙ
О ПОЛИТИКЕ, ЭКОНОМИКЕ,
БИЗНЕСЕ И МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ
В TELEGRAM-КАНАЛЕ
«КОММЕРСАНТА»
Стр.1