соэкономполитика | ФАС предлагает
п здать коллегиальный орган
о оценке индикаторов цен на товары —2
вновости | За первую неделю работы МСД
ели право на бесплатный проезд —5
им платном режиме 99% воспользовавшихся трассой
ноделовые
07 Китай толкает
вости
металлургический уголь
вверх
Цены растут на ожиданиях
открытия рынка
Газета издательского дома «Коммерсантъ» Издается с 1909 года.
С 1917 по 1990 год не выходила по независящим от редакции
обстоятельствам. С 1990 года выходит в еженедельном режиме.
С 1992 года — в ежедневном.
Среда 11 января 2023 №3 (7448 с момента возобновления издания)
деловые новости |
Средняя стоимость туров в Египет
выросла за месяц на 20% —7
kommersant.ru | КоммерсантъFM 93,6
новости |
Расследуется дело о пропаганде ЛГБТ в обложках
с цитатами из Конституции РФ о запрете цензуры —5
Бюджет ушел в приемлемый минус
Дефицит госказны-2022 составил 2,3% ВВП
Белый дом представил вчера первые
итоги исполнения федерального
бюджета за 2022 год — он закрыт
с дефицитом в 2,3% ВВП, или
3,3 трлн руб. Благодаря сильно выросшим
в цене нефти и газу доходы
госказны в минувшем году увеличились
по сравнению с принятым
до военной операции законом о бюджете
на 2,6 трлн руб. Расходы при
этом взлетели почти втрое выше —
на 7,4 трлн руб. к начальному плану.
В условиях неопределенности
и расширения санкций правительство
в 2022м управляло бюджетом
фактически в ручном режиме, устанавливая
«разовые» налоги, приостанавливая
действие бюджетного
правила, тратя ФНБ и принимая дорогостоящие
пакеты мер поддержки
населения и бизнеса.
Правительство на вчерашнем заседании
подвело первые итоги исполнения
федерального бюджета 2022 года.
Как сообщил министр финансов Антон
Силуанов, дефицит составил 2,3% ВВП,
или 3,3 трлн руб. (по итогам 11 месяцев
бюджет все еще был в профиците). Таким
образом, «дыра» в госказне оказалась
несколько больше последних, декабрьских
ожиданий: Минфин тогда
прогнозировал ее на уровне до 2% ВВП.
До этого, осенью, речь шла о дефиците
в 0,9% ВВП.
Напомним, что изначально, в законе
о бюджете-2022, принятом менее
чем за три месяца до начала военной
операции РФ на Украине, в начале декабря
2021-го, фигурировали цифры
с другим знаком. Тогда власти ожидали
профицита в размере 1% ВВП. Впрочем,
и сам российский ВВП-2022 по прошлогодним
раскладам должен был вырасти
— на 3%. В итоге же сейчас речь
идет о падении экономики в 2022 году
на 2,5–2,9% (первая точная оценка появится
в середине февраля).
Несмотря на макроэкономические
и геополитические бури первого года
военной операции, бюджет-2022 в ходе
его исполнения, в отличие от прошлых
лет, Госдумой ни разу не правился —
менялись лишь прогнозные оценки доходов
и бюджетная роспись расходов.
Во-первых, широкие бюджетные полномочия
Белого дома позволяли обходиться
без законодательной правки,
во-вторых, менять нормы закона
в условиях внешней и внутренней неопределенности,
а также постоянно меняющих
свою конфигурацию санкций
было бы довольно бессмысленно.
Так что сравнение сохранившихся
в законе начальных цифр с итоговыми
позволяет косвенно оценить «эффект
СВО» для бюджета (более значимых
факторов, повлиявших на госфинансы
и на экономику РФ в целом, не обнаруживается).
При плане 25,02 трлн руб. доходы
в итоге составили 27,77 трлн руб.
(плюс 2,57 трлн руб.). Расходы же выросли
втрое значительнее — при плановых
23,69 трлн руб. они увеличились
до 31,11 трлн руб. (это плюс 7,42 трлн
руб.). Понятно, что в условиях 2022
года о ранее желаемой Минфином
нормализации бюджетной политики,
предполагающей сдерживание расходов,
речи идти не могло (она отложена
на 2025 год). Так что по сравнению
с 2021 годом траты в итоге выросли сразу
на 6,35 трлн руб.
Действие бюджетного правила
в 2022 году, напомним, было приостановлено,
а дополнительные нефтегазовые
доходы уже не накапливались
в Фонде национального благосостояния
(ФНБ), как раньше, а в основном
шли на текущие нужды. Для финансирования
дефицита начиная с октября
пришлось начать тратить и сам ФНБ.
Для этого часть замороженной из-за
санкций валюты на счетах Минфина
в Центробанке (евро, фунты и иены)
условно конвертировалась в рубли,
то есть фактически производилась рублевая
эмиссия. Антон Силуанов ранее
говорил о намерении потратить из ФНБ
в 2022 году в итоге 2 трлн руб. Вторым
источником покрытия дефицита стало
активизированное Минфином ближе
к концу года привлечение средств с финансового
рынка через размещение
госбумаг. Только за декабрь их было
размещено на 1,44 трлн руб.
Точно перечислить, на что именно
пошли дополнительные траты
в 7,42 трлн руб., закрытая в этом году
для публики расходная часть бюджета
уже не позволяет. Напомним, с мая
2022-го Минфин публикует данные
об исполнении бюджета в урезанном
виде — из отчетности исчезли разделы
о структуре расходов, в том числе военных,
об источниках финансирования
дефицита, а также цифры о состоянии
госказны в завершившемся месяце. «Закрытие»
бюджета ведомство тогда объяснило
намерением сократить риски
введения новых санкций.
Возглавляемый Антоном Силуановым Минфин сумел в целом успешно закрыть самый
сложный за последние годы бюджет ФОТО ДМИТРИЯ ДУХАНИНА
ОПРЕДЕЛЕННО НИЧЕГО ХОРОШЕГО
ВСЕМИРНЫЙ БАНК СНИМАЕТ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ В ОТНОШЕНИИ 2023 ГОДА
Всемирный банк пересмотрел прогноз мирового
роста до 1,7% в 2023 году и 2,7% в 2024
году вместо 3% на оба года в прежней версии:
комбинация высокой мировой инфляции,
недоинвестирования и ужесточающихся финансовых
условий экономистами ВБ недооценивалась.
На 2022 год значимо завышенными
оказались прогнозы роста по зоне евро, Китаю
и Индии, а заниженными — по Японии, Мексике,
Бразилии и особенно по России, внесшей
Армения подыскивает
Премьер Армении Никол Пашинян
во вторник выступил с весьма резкими
заявлениями, касающимися роли Москвы
и курируемой ею Организации договора
о коллективной безопасности
(ОДКБ) в карабахском урегулировании.
Правда, сам он призвал считать эти слова
«не критикой, а выражением обеспокоенности».
Армянский лидер заявил
об отказе от проведения в Армении
в 2023 году учений ОДКБ, а также дал понять:
в дальнейшем российских миротворцев,
возможно, будет лучше заменить
международной миссией.
Упреки в адрес России прозвучали
на пресс-конференции Никола Пашиняна
для армянских СМИ, которая прошла
10 января. Премьер-министр первым делом
оговорился, что отношения между двумя
странами «никогда раньше не были
такими доверительными». И сказал:
«Мы не критикуем российских миротворцев,
мы выражаем обеспокоенность в связи
с их действиями».
Никол Пашинян напомнил, что миротворческий
контингент РФ должен обеспечивать
функционирование Лачинского коридора,
связывающего Армению с Нагорным
Карабахом. Но эта стратегически важная дорога
с 12 декабря 2022 года находится в блосвой
вклад в будущие проблемные два года
военной операцией на Украине. Качество
прогнозов по РФ не без некоторых оснований
подвергнуто критике российским представительством
в ВБ. Единого же объяснения
механизмов и специальных рецептов выхода
из инвесткризиса у ВБ нет.
Новый «флагманский» прогноз развития мировой
экономики, опубликованный вчера от имени группы
Всемирного банка, совмещает стандартный полугодовой
прогноз ВБ с некоторыми соображениями
экономистов группы по перспективам глобального
развития в 2023–2024 годах. Глава группы Дэвид
Малпасс открывает предисловие к докладу лаконичной
фразой «Кризис мирового развития усиливается» —
это лейтмотив предположений ВБ по всем регионам
мира. Если в июне 2022 года рост мирового ВВП
на 2023 год прогнозировался в 3%, сейчас он снижен
до 1,7%, прогноз на 2024 год ухудшен
с 3% до 2,7%.
с2
миротворцев
Никол Пашинян «выразил обеспокоенность»
в адрес Москвы
каде. Причина — акция граждан Азербайджана,
называющих себя экологическими
активистами. Они утверждают, что главный
смысл их действий — помешать армянской
стороне вывозить из Карабаха полезные
ископаемые и завозить оружие. Что же касается
мирных жителей, то для них проезд,
по утверждению Баку, открыт, но де-факто
это не так. Беспрепятственно перемещаться
по Лачинскому коридору могут только грузовики
российской миротворческой миссии
и автомобили Международного комитета
Красного Креста, благодаря чему в регион
удается доставлять медикаменты и вывозить
тяжелых больных.
Собеседники в Карабахе „Ъ“ описывают
ситуацию как тяжелую в первую очередь
психологически, но не критическую с точки
зрения выживания: в магазинах Степанакерта
— столицы непризнанной Нагорно-Карабахской
республики (НКР) — полки пустые
и товары выдают по талонам, но в селах, где
у всех есть подсобное хозяйство, все не так
плохо. Местные жители сравнивают происходящее
с операцией «Кольцо» — действиями
азербайджанских сил и внутренних войск
СССР в 1991 году, которые привели к выселению
армян из целого ряда сел Карабаха.
мировая политика — с6
АвтоВАЗ трубит утильсбор
Концерн просит
защиты от импортных машин
Несмотря на резкое снижение поставок
в Россию иностранных автомобилей,
АвтоВАЗ предлагает повысить размер
утильсбора, чтобы дополнительно
защитить внутренний рынок от импорта.
Источники „Ъ“ подчеркивают, что
правительство уже не раз отклоняло эту
идею, а сейчас она ограничит немногие
существующие локальные проекты
на базе китайских автомобилей, так как
те не получат компенсации. Все это создает
риск дальнейшего роста цен и дефицита
автомобилей.
Глава АвтоВАЗа Максим Соколов заявил
о необходимости повысить размер утильсбора
на легковые автомобили для сохранения
уровня барьера для импорта: «Утильсбор
сегодня составляет 170 тыс. руб. Если
раньше по отношению к цене автомобиля
это было таким останавливающим стоп-фактором
— порядка 10–15% в некоторых моделях,
то сейчас это гораздо ниже 10% по многим
моделям».
Утильсбор выполняет роль барьера от импорта,
но платится за все машины — и ввезенные,
и выпущенные в РФ. Базовая ставка сбора
для легковых машин составляет 20 тыс. руб.
Она умножается на коэффициент в зависимости
от объема двигателя. Сумма в 170 тыс.
руб., которую назвал господин Соколов (точнее
— 178,4 тыс. руб.) представляет собой сбор
для машин с двигателем 1–2 тыс. куб. см.
Последний раз утильсбор повышался
в 2020 году. В среднем в сегменте легковых
автомобилей тогда коэффициенты выросли
на 110,7%, что привело к увеличению
цен не только на импортные, но и на произведенные
в РФ машины. Автоконцерны,
которые заключили специнвестконтракты
(СПИК), могут претендовать на компенсацию
утильсбора. С 2022 года возмещение
полностью зависит от уровня локализации
(см. „Ъ“ от 16 декабря 2019 года).
В Минпромторге на вопрос „Ъ“ о возможности
повышения утильсбора сказали,
что внимательно следят за изменениями
рынка, в том числе динамикой импорта:
«В зависимости от изменения ситуации будут
приниматься соответствующие решения».
Источники „Ъ“ в автопроме отмечают,
что в правительстве не раз обсуждался
рост утильсбора, в том числе уже в 2023 году,
но до сих пор ответ был отрицательным.
Автомобильный эксперт Владимир Беспалов
полагает, что сейчас нужен баланс
между насыщением рынка, который бы привел
к снижению цен, и локализацией. Один
из собеседников „Ъ“ на рынке добавляет, что
АвтоВАЗ должен быть заинтересован в росте
объемов производства автомобилей РФ для
увеличения загрузки поставщиков комплектующих,
что облегчило бы локализацию.
деловые новости — с9
экономическая политика —с2
поглощены слияниями
Число игроков рынка
будет сокращаться
естественным путем
07 Банки
капитально одолжились
По итогам года
корпоративных облигаций
размещено на 3 трлн рублей
08 Компании
взяли на каникулах
Заемщики спешат улучшать
жилищные условия
08 Ипотеку
замкнула минус на плюс
Смена роста и падения
оставила выработку
на уровне 2021 года
09 Электроэнергия
В Подмосковье
и Санкт-Петербурге сократились
объемы строительства
10 Новостройки пошли вниз
Родина-мать
не призовет
Российским
IT-возвращенцам
готовят бронь от армии
Минцифры вместе с профильными
ассоциациями готовит пакет
мер по возращению уехавших
из РФ ITспециалистов. В качестве
«пряников» обсуждается гарантированная
бронь от призыва
в армию и оплата перелета в Россию,
а в качестве «кнута» — повышение
НДФЛ. Последняя мера,
наоборот, спровоцирует увольнения
из российских ITкомпаний
и переход специалистов в зарубежные,
уверены эксперты.
Не поддерживают ее и в Минцифры.
Участники рынка считают
наиболее важной мерой
закрепление брони, которая декларируется
с весны 2022 года,
но все еще не оформлена.
Участники IT-рынка рассказали
„Ъ“, что Минцифры в декабре начало
проводить с представителями ассоциаций
и компаний совещания,
посвященные возвращению в страну
IT-специалистов. По словам главы
совета директоров «Базальт СПО»
Алексея Смирнова, речь идет, например,
о частичной оплате «обратной
релокации», а также повышении
НДФЛ с 13% до 30% для тех, кто
работает из-за рубежа, даже если они
формально остаются налоговыми
резидентами.
Глава НП «Руссофт» Валентин Макаров
подтвердил, что Минцифры
обсуждает с ассоциациями пакет мер
для возвращения IT-специалистов.
Он говорит о возможности предоставления
брони от призыва в армию,
а также оплате перелета в РФ,
«что касается жестких предложений,
а именно запрета удаленной работы
и повышения налогов до 30%, то такой
метод только навредит, поскольку
IT-специалисты массово начнут
увольняться». Источник „Ъ“ в правительстве
уточнил, что окончательного
пакета мер пока нет, однако «они
будут приняты в ближайшее время».
В Минцифры „Ъ“ пояснили,
что «разрабатывают дополнительные
меры поддержки развития
IT-компаний, работающих на территории
России». «При этом мы не поддерживаем
инициативу введения
запрета на работу на удаленке
из-за границы и введение заградительных
налогов — это не поможет
ни отрасли, ни самим специалистам»,—
отметили там.
В середине декабря сенатор РФ
Андрей Клишас заявил, что в Госдуму
внесут законопроект, запрещающий
удаленную работу для чиновников,
работников транспорта
и сотрудников по информбезопасности
(см. „Ъ“ 14 декабря 2022 года).
Позже глава Минцифры Максут Шадаев
раскритиковал инициативу, сославшись
на то, что 80% уехавших
IT-специалистов продолжают работать
на российские компании, а подобные
меры подталкивают их трудоустроиться
к иностранным игрокам
(см. „Ъ“ от 20 декабря 2022 года).
деловые новости — с9
Подписной
индекс
П500601125
Стр.1