Конкурентное право России (5000,00 руб.)

Стр.2

Стр.632

Стр.633

Стр.634

Стр.635

Стр.636

Стр.637

УДК 346.54(075.8) ББК 67.404я73 К64 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Учебник подготовлен авторским коллективом кафедры конкурентного права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Авторы: Гаврилов Д. А., к. ю. н. – § 1 гл. 2 (в соавт. с С. А. Пузыревским), § 2–7 гл. 2, § 3, 4, 5, 7 гл. 6, § 3, 4 гл. 7, § 2 гл. 12, гл. 13; Максимов С. В., д. ю. н., проф. – § 4 гл. 12; Мильчакова О. В., к. ю. н., доц. – § 1–3 гл. 8, § 7 гл. 10, § 3 гл. 11; Молчанов А. В., к. ю. н. – § 2 гл. 5 (в соавт. с С. А. Пузыревским и Д. И. Серегиным), § 3 гл. 5 (в соавт. с Д. И. Серегиным), § 4 гл. 8, гл. 9, § 2, 4, 5 гл. 11; Никитина Т. Е. – § 5 гл. 7; Пузыревский С. А., к. ю. н., доц. – введение, § 2 гл. 1 (в соавт. с Д. И. Серегиным), § 3, 4 гл. 1, § 1 гл. 2 (в соавт. с § Д. А. Гавриловым), гл. 3, § 2 гл. 5 (в соавт. с А. В. Молчановым и Д. И. Серегиным), 5–7 гл. 5, § 2 гл. 6, § 1 гл. 11, § 3 гл. 12; Серегин Д. И., к. ю. н. – § 1 гл. 1, § 2 гл. 1 (в соавт. с С. А. Пузыревским), § 5 гл. 1, § 1 гл. 5, § 2 гл. 5 (в соавт. с А. В. Молчановым и С. А. Пузыревским), § 3 гл. 5 (в соавт. с А. В. Молчановым), § 4 гл. 5, § 1 гл. 6, § 1, 2 гл. 7, § 1–6 гл. 10 (в соавт. с Е. С. Хохловым), § 1 гл. 12; Хохлов Е. С. – гл. 4, § 6 гл. 6, § 1–6 гл. 10 (в соавт. с Д. И. Серегиным). Ответственный редактор кандидат юридических наук, доцент, председатель научнометодического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования ФАС России, заведующий кафедрой конкурентного права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА) С. А. Пузыревский. К64 Конкурентное право России : учебник / отв. ред. С. А. Пузыревский. — Москва : Проспект, 2021. — 640 с. ISBN 978-5-392-35200-5 Учебник подготовлен в соответствии с программой учебного курса по конкурентному праву, утвержденной решением научно-методического совета образовательных организаций и кафедр конкурентного права и антимонопольного регулирования ФАС России. В нем авторы отразили основные положения современного конкурентного права и антимонопольного законодательства. Законодательство приведено по состоянию на 1 августа 2021 г. Для студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования, практикующих юристов, предпринимателей. УДК 346.54(075.8) ББК 67.404я73 Учебное издание Гаврилов Денис Александрович, Максимов Сергей Васильевич, Мильчакова Олеся Владимировна и др. КОНКУРЕНТНОЕ ПРАВО РОССИИ Учебник Печать цифровая. Печ. л. 40,0. Тираж 1000 (1-й завод 150) экз. Заказ № ООО «Проспект» Подписано в печать 21.07.2021. Формат 60×90 1 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. ISBN 978-5-392-35200-5 © Коллектив авторов, 2021 © ООО «Проспект», 2021 /16 .

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 РАЗДЕЛ І Глава 1. Понятие конкурентного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 § 1. Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства . . . . . . . 5 § 2. Предмет регулирования конкурентного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 § 3. Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 § 4. Понятие и классификация принципов конкурентного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 § 5. Цели и задачи конкурентного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Глава 2. Источники конкурентного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 § 1. Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законодательства) . . . . . . . . . . . . . . 66 § 2. Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере защиты конкуренции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 § 3. Международные акты как источники конкурентного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 § 4. Федеральные законы как источники конкурентного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 § 5. Подзаконные акты как источники конкурентного права . . . . 86

Стр.632

Оглавление | 633 § 6. Разъяснения антимонопольного законодательства федерального антимонопольного органа . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 § 7. Значение постановлений высших судебных органов в применении конкурентного (антимонопольного) законодательства Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Глава 3. Субъекты конкурентного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 § 1. Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 § 2. Хозяйствующий субъект и его правовой статус. Общая характеристика хозяйствующих субъектов . . . . . . . . . 109 § 3. Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 § 4. Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции . . . . . . . . . . 119 § 5. Антимонопольный орган как субъект конкурентного права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Глава 4. Доминирующее положение на товарном рынке . . . . . . . . . . 126 § 1. Понятие доминирующего положения и его виды . . . . . . . . . . 126 § 2. Критерии установления доминирующего положения . . . . . . 132 § 3. Особенности установления индивидуального доминирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 § 4. Особенности установления индивидуального доминирования отдельных видов хозяйствующих субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 § 5. Коллективное доминирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 § 6. Порядок установления доминирующего положения . . . . . . . 146 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 РАЗДЕЛ ІІ Глава 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 § 1. Общая характеристика запрета злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Классификация форм злоупотребления доминирующим положением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150

Стр.633

634 | Оглавление § 2. Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159 § 3. Отказ (уклонение) от заключения договора и навязывание невыгодных условий хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение . . . . . . 165 § 4. Создание дискриминационных условий как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 § 5. Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 § 6. Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке . . . . . . . . . . . . 178 § 7. Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением. Правила недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий . . . . . . . . . . . . 181 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 Глава 6. Антиконкурентные соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 § 1. Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основания классификации и виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 § 2. Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного соглашения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 § 3. «Вертикальные» соглашения: особенности квалификации и критерии допустимости . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 § 4. Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 § 5. Координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 § 6. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 § 7. Особенности добровольной нотификации хозяйствующими субъектами проектов соглашений в антимонопольном органе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 Глава 7. Недобросовестная конкуренция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 § 1. Понятие и признаки недобросовестной конкуренции. Классификация форм недобросовестной конкуренции . . . . 238

Стр.634

Оглавление | 635 § 2. Акты недобросовестной конкуренции, связанные с использованием информации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 § 3. Недобросовестная конкуренция в сфере интеллектуальной собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 § 4. Формы недобросовестной конкуренции, прямо не упомянутые в Законе о защите конкуренции. . . . . . . . . . . 283 § 5. Недобросовестная конкуренция в рекламе . . . . . . . . . . . . . . . 290 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 Глава 8. Действия и соглашения органов власти, ограничивающие конкуренцию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 § 1. Антимонопольные запреты и ограничения в отношении актов и действий (бездействия) органов власти . . . . . . . . . . . 304 § 2. Ограничивающие конкуренцию акты, действия, соглашения и согласованные действия органов государственной и муниципальной власти . . . . . . . . . . . . . . . 308 § 3. Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления и (или) использования преференций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330 § 4. Антимонопольные требования к созданию унитарных предприятий и осуществлению их деятельности . . . . . . . . . . 340 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 Глава 9. Антимонопольные требования к торгам . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 § 1. Понятие торгов и случаи обязательного проведения торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 § 2. Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок цен на товары и запросам предложений . . . . . . . 358 § 3. Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 § 4. Особенности закупок товаров для государственных и муниципальных нужд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 § 5. Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393 § 6. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

Стр.635

636 | Оглавление Глава 10. Антимонопольный контроль экономической концентрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 § 1. Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 § 2. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа. Соглашения о совместной деятельности, заключаемые с предварительного согласия антимонопольного органа . . . 411 § 3. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 § 4. Особенности контроля экономической концентрации с участием отдельных категорий хозяйствующих субъектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 § 5. Случаи, исключающие предварительный антимонопольный контроль экономической концентрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423 § 6. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и уведомлений о совершении сделок (иных действий), подлежащих государственному контролю, и правовые последствия его несоблюдения, нарушения . . . . . . . . . . . . . . 425 § 7. Особенности контроля осуществления иностранных инвестиций в стратегические отрасли экономики . . . . . . . . . 432 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454 Глава 11. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456 § 1. Полномочия антимонопольного органа в сфере контроля за соблюдением антимонопольного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456 § 2. Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства . . . . . . . . . 462 § 3. Правовые институты предупреждения и предостережения и их роль в антимонопольном регулировании . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476 § 4. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства . . . . . . . . 487

Стр.636

Оглавление | 637 § 5. Порядок оспаривания решений антимонопольных органов по делам о нарушении антимонопольного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528 Глава 12. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 § 1. Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 § 2. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимонопольного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 539 § 3. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 548 § 4. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 574 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593 Глава 13. Конкурентное право Евразийского экономического союза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594 § 1. Особенности наднационального антимонопольного законодательства Евразийского экономического союза . . . . 594 § 2. Правовой статус Евразийской экономической комиссии и ее полномочия по пресечению нарушений общих правил конкуренции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605 § 3. Взаимодействие национальных антимонопольных органов государств — членов ЕАЭС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .620 § 4. Порядок обжалования действий и решений Евразийской экономической комиссии в сфере защиты конкуренции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622 Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630

Стр.637