Российское конкурентное право и экономика №1 2023 (1000,00 руб.)

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.6

№ 1 (33) 2023 No 1 (33) 2023 ISSN: 2542-0259 Научно-практический журнал Российское конкурентное право и экономика* Scientific and Practical Journal Russian Competition Law and Economy Финансовый издательский дом «Деловой экспресс» * В соответствии с решением ВАК при Минобрнауки России от 13.07.2018 № 21/257 журнал «Российское конкурентное право и экономика» включен в Перечень рецензируемых научных изданий, рекомендуемых для опубликования результатов диссертационных исследований.

Стр.2

Научно-практический журнал Российское конкурентное право и экономика Учредители: • Федеральное государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебнометодический центр Федеральной антимонопольной службы» (г. Казань) • Акционерное общество «Финансовый издательский дом «Деловой экспресс» Журнал включен в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Минобрнауки России (ВАК) для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук Плата за публикацию рукописей не взимается При перепечатке и цитировании ссылка на журнал «Российское конкурентное право и экономика» обязательна Присланные в редакцию материалы рецензируются и не возвращаются Статьи, не оформленные в соответствии с Инструкцией для авторов, к рассмотрению не принимаются Ответственность за достоверность фактов, изложенных в материалах номера, несут их авторы Мнение членов редколлегии и редсовета может не совпадать с точкой зрения авторов Редакция не имеет возможности вести переписку с читателями (не считая ответов в виде журнальных публикаций) Журнал издается с 2011 года Периодичность: ежеквартально © Российское конкурентное право и экономика, 2023 Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-66313 от 01.07.2016 Формат 60 Ч 84 1/8. Объем 10 печ. л. Печать офсетная Тираж 3000 экз. Подписано в печать 24.03.2023 Редакция: Главный редактор Максимов Сергей Васильевич E-mail: osipova@fas.gov.ru, journal@dex.ru Ответственный секретарь Виноградова Лилия Владимировна E-mail: journal@dex.ru Отдел подписки Тел.: +7 (495) 787-52-26 E-mail: journal@dex.ru Верстка: Луговой Александр Вячеславович, Столбова Марина Сергеевна, Королева Светлана Ивановна Корректура: Легостаева Инна Леонидовна, Синаюк Рива Моисеевна, Шольчева Янина Геннадьевна Адрес редакции: 125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6А АО ФИД «Деловой экспресс» Тел.: +7 (495) 787-52-26 Издание, распространение и реклама — АО ФИД «Деловой экспресс», 125167, г. Москва, ул. Восьмого Марта 4-я, д. 6А Тел.: +7 (495) 787-52-26 E-mail: journal@dex.ru http://www.dex.ru Альтернативная подписка «Пресса России», индекс 43225

Стр.3

Редакционный совет: Шаскольский Максим Алексеевич (председатель) руководитель, ФАС России, г. Москва, Россия Максимов Сергей Васильевич (заместитель председателя редакционного совета) д.ю.н., проф., советник руководителя ФАС России, г. Москва, Россия Миннахметов Артур Миннигараевич врио директора ФГАУ «Учебно-методический центр» ФАС России, г. Казань, Россия Шарков Андрей Валентинович генеральный директор Акционерного общества «Финансовый издательский дом «Деловой экспресс», г. Москва, Россия Редакционная коллегия: Максимов Сергей Васильевич (главный редактор) д.ю.н., проф., главный научный сотрудник Института экономики РАН, г. Москва, Россия Осипова Елена Владимировна (зам. главного редактора) начальник научно-методического отдела ФАС России, г. Москва, Россия Лисицын-Светланов Андрей Геннадьевич (руководитель юридической секции) академик РАН, д.ю.н., проф., сопредседатель Научного совета РАН по проблемам защиты и развития конкуренции, г. Москва, Россия Блажеев Виктор Владимирович к.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., ректор МГЮА им. О. Е. Кутафина, вице-президент Ассоциации юридического образования, г. Москва, Россия Варламова Алла Николаевна д.ю.н., доцент, проф. кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва, Россия Васин Юрий Геннадьевич к.ю.н., ректор Института актуального образования «ЮрИнфоР-МГУ», г. Москва, Россия Губин Евгений Парфирьевич д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., зав. кафедрой предпринимательского права юрфака МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва, Россия Егорова Мария Александровна д.ю.н., доцент, проф. кафедры конкурентного права МГЮА им. О. Е. Кутафина, г. Москва, Россия Кучеров Илья Ильич д.ю.н., заслуженный юрист РФ, проф., первый зам. директора ИЗиСП при Правительстве РФ, г. Москва, Россия Лебедев Семён Яковлевич д.ю.н., Заслуженный юрист РФ, профессор кафедры экономической безопасности, аудита и контроллинга, Российский государственный текстильный университет им. А.Н. Косыгина, г. Москва, Россия Лопатин Владимир Николаевич д.ю.н., заслуженный деятель науки РФ, эксперт РАН, проф., научный руководитель (директор) РНИИИС, г. Москва, Россия Молчанов Артем Владимирович, к.ю.н., преподаватель кафедры конкурентного права МГЮА им. О. Е. Кутафина, г. Москва, Россия Паращук Сергей Анатольевич к.ю.н., доцент кафедры предпринимательского права, рук. магистерской программы «Конкурентное право» юрфака МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва, Россия Пузыревский Сергей Анатольевич к.ю.н., доцент, зав. кафедрой конкурентного права МГЮА им. О. Е. Кутафина, статссекретарь — заместитель руководителя ФАС России, г. Москва, Россия Самолысов Павел Валерьевич к.п.н., доцент, доцент кафедры организации финансово-экономического, материальнотехнического и медицинского обеспечения Академии управления МВД России, г. Москва, Россия Тесленко Антон Викторович к.ю.н., начальник контрольно-финансового управления, ФАС России, г. Москва, Россия Тосунян Гарегин Ашотович академик РАН, заслуженный деятель науки РФ, д.ю.н., проф., сопредседатель Научного совета РАН по проблемам защиты и развития конкуренции, г. Москва, Россия Федоров Александр Вячеславович к.ю.н., проф., зам. Председателя СК России, г. Москва, Россия Хазиев Шамиль Николаевич д.ю.н., доцент, главный научный сотрудник, Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ, г. Москва, Россия Некипелов Александр Дмитриевич (руководитель экономической секции) академик РАН, д.э.н., профессор директор, Московской школы экономики МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва, Россия Агапова Елена Викторовна к.э.н., доцент, заведующий кафедрой «Теория и практика конкурентных отношений» Центра развития конкурентной политики и государственного заказа, г. Москва, Россия Айтжанов Алдаш Турдыкулович к.э.н., президент АО «Центр развития и защиты конкурентной политики», г. Нур-Султан, Казахстан Башлаков-Николаев Игорь Васильевич к.э.н., доцент Института государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте РФ, г. Москва, Россия Голобокова Галина Михайловна д.э.н., проф., зав. научно-исследовательским отделом инновационных проблем интеллектуальной собственности РНИИИС, г. Москва, Россия Заварухин Владимир Петрович к.э.н., директор ИПРАН РАН, г. Москва, Россия Кашеваров Андрей Борисович к.э.н., заслуженный экономист РФ, зав. базовой кафедрой ФАС России ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ», зам. руководителя, ФАС России, г. Москва, Россия Кириллова Оксана Юрьевна д.э.н., доцент, проф. РЭУ им. Плеханова, г. Москва, Россия Клеева Людмила Петровна д.э.н., проф., зав. сектором мониторинга состояния научно-технического комплекса ИПРАН РАН, г. Москва, Россия Князева Ирина Владимировна д.э.н., проф., рук. научной лаборатории «Центр исследования конкурентной политики и экономики» СИУ — филиала РАНХиГС, г. Новосибирск, Россия Колесников Сергей Иванович академик РАН, д.м.н., заслуженный деятель науки РФ, проф., советник РАН, г. Москва, Россия Королев Виталий Геннадьевич к.э.н., зав. базовой кафедрой РЭУ им. Г. В. Плеханова, зам. руководителя, ФАС России, г. Москва, Россия Марголин Андрей Маркович д.э.н., к.т.н., проф., заслуженный экономист РФ, проректор РАНХиГС при Президенте РФ, г. Москва, Россия Сероштан Мария Васильевна д.э.н., проф., действительный член РАЕН, проф. кафедры стратегического управления ИЭМ БГТУ им. Шухова, главный научный сотрудник РНИИИС, г. Москва, Россия Смотрицкая Ирина Ивановна д.э.н., проф., зав. Центром исследования проблем государственного управления, главный научный сотрудник, Институт экономики РАН, г. Москва, Россия Стародубов Владимир Иванович академик РАН, д.м.н., проф., заслуженный врач РФ, академик-секретарь отд. медицинских наук РАН, директор ФГБУ ЦНИИОИЗ Минздрава России, г. Москва, Россия Сушкевич Алексей Геннадьевич к.э.н., проф., заслуженный экономист РФ, директор Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК, зам. зав. базовой кафедрой ФАС России НИУ ВШЭ, г. Москва, Россия Утаров Канат Алимтаевич к.ю.н., доцент кафедры, Южно-Казахстанский университет им. М. Ауэзова, г. Шымкент, Республика Казахстан Хамуков Мухамед Анатольевич к.э.н., Ph.D, старший преподаватель кафедры конкурентного права Института права и национальной безопасности, РАНХиГС, г. Москва, Россия Цыганов Андрей Геннадьевич к.э.н., заслуженный экономист РФ, ведущий научный сотрудник кафедры конкурентной и промышленной политики экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, зам. руководителя, ФАС России, г. Москва, Россия Шульц Владимир Леопольдович член-корр. РАН, д.ф.н., заслуженный деятель науки РФ, проф., директор ЦИПБ РАН, зам. председателя Президиума ВАК при Минобрнауки России, г. Москва, Россия

Стр.4

Content Editor’s Column 6 Academician A. G. Aganbegyan on the Benefits of Contributing to Human Capital to Achieve Russia’s Scientific and Technological Breakthrough Sergey V. Maksimov, Editor-in-Chief, Advisor to the Head of the FAS of Russia, Moscow, Russia State Regulation of the Economy 8 Prospects for Innovative Development of Russia (Part I) Abel G. Aganbegyan, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia 22 On State Support as a Method of State Management of the Economy in the Russian Federation (Organizational and Legal Aspects) Eduard S. Gudkov, Public Council under the Ministry of Natural Resources of Russia, Moscow, Russia 32 Commentary on the Article Eduard S. Gudkov “On State Support as a Method of State Management of the Economy in the Russian Federation (Organizational and Legal Aspects)” 38 Methodological Basis for the Formation of a System for Evaluating R&D Effectiveness Igor V. Bashlakov-Nikolaev, Institute of Public Administration and Civil Service of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Moscow, Russia Vladimir P. Zavarukhin, Ludmila P. Kleeva, Institute for the Study of Science of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia 46 Definition of Digitalization of State (Municipal) Services as a Category of Digital Society: Separate Regulatory Aspects Dmitry V. Sidorov, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, FAS of Russia, Moscow, Russia 54 The Position of the Supreme Court of the Russian Federation on the Issue of Including Intra-Group Debt in the Register of Creditors’ Claims Through the Conclusion of Suretyship Agreements Denis S. Slonov, Russian State Academy of Intellectual Property, APR-Technology LLC, Moscow, Russia Competition Law Theory 60 Monopolistic Activity and Chicane Aleftina S. Timoshenko, Institute for the Development of Competition and Antimonopoly Regulation of St. Petersburg State University, FAS of Russia, Moscow, Russia Antitrust Compliance 68 Plan-Do-Check-Act Model (PDCA) as a Possible Methodological Basis for Antimonopoly Compliance Alexander S. Kornienko, NRU HSE, Moscow, Russia Alim S. Berezgov, Institute for Competition Policy and Market Regulation NRU HSE, “Muranov, Chernyakov & Partners”, Moscow, Russia Vladimir N. Lopatin, Republican Research Institute of Intellectual Property, Moscow, Russia Reviews Oleg A. Moskvitin, Institute for Competition Policy and Market Regulation NRU HSE, NMC "Higher School of Tariff Regulation" REU named after G.V. Plekhanov, “Muranov, Chernyakov & Partners”, Competition Experts Association, Moscow, Russia 80 On the National Standard of the Russian Federation for the Antimonopoly Compliance System in an Organization 88 Analytical Review of Court Cases Involving the Antitrust Authority for December 2022 and the First Quarter of 2023 Larisa V. Vovkivskaya, Financial University under the Government of the Russian Federation, FAS Russia, Moscow, Russia

Стр.5

Содержание Колонка редактора 6 Академик А. Г. Аганбегян о пользе вклада в человеческий капитал для достижения научнотехнологического прорыва России Максимов С. В., главный редактор, советник руководителя ФАС России, Россия, г. Москва Государственное регулирование экономики 8 Перспективы инновационного развития России (Часть I) Аганбегян А. Г., Российская академия наук, Россия, г. Москва 22 О государственной поддержке как о методе государственного управления экономикой в Российской Федерации (организационный и правовой аспекты) Гудков Э. С., Общественный совет при Минприроды России, Россия, г. Москва 32 Комментарий к статье Э. С. Гудкова «О государственной поддержке как о методе государственного управления экономикой в Российской Федерации (организационный и правовой аспекты)» Башлаков-Николаев И. В., ИГСУ РАНХиГС, Россия, г. Москва 38 Методологические основы формирования системы оценки результативности НИОКТР Заварухин В. П., Клеева Л. П., Институт проблем развития науки РАН, Россия, г. Москва 46 Определение понятия цифровизации государственной (муниципальной) услуги как категории цифрового общества: отдельные нормативные аспекты Сидоров Д. В., Институт государственной службы и управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, ФАС России, Россия, г. Москва 54 Позиция Верховного Суда РФ по вопросу включения в реестр требований кредиторов внутригрупповой задолженности посредством заключения договоров поручительства Теория конкурентного права 60 Монополистическая деятельность и шикана Тимошенко А. С., Институт развития конкуренции и антимонопольного регулирования СанктПетербургского государственного университета, ФАС России, Россия, г. Москва Антимонопольный комплаенс 68 Модель непрерывного улучшения процессов (PDCA) как возможная методологическая основа антимонопольного комплаенса Корниенко А. С., НИУ ВШЭ, Россия, г. Москва Москвитин О. А., Институт конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, НМЦ «Высшая школа тарифного регулирования» РЭУ им. Г.В. Плеханова, Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры», Ассоциация антимонопольных экспертов, Россия, г. Москва Слонов Д. С., Российская государственная академия интеллектуальной собственности, ООО «АПРТехнолоджи», Россия, г. Москва Березгов А. С., Институт конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, Коллегия адвокатов «Муранов, Черняков и партнеры», Россия, г. Москва 80 О национальном стандарте Российской Федерации для системы антимонопольного комплаенса в организации Лопатин В. Н., Республиканский научно-исследовательский институт интеллектуальной собственности, Россия, г. Москва Обзоры 88 Аналитический обзор судебных дел с участием антимонопольного органа за декабрь 2022 г. и I квартал 2023 г. Вовкивская Л. В., Финансовый университет при Правительстве РФ, ФАС России, Россия, г. Москва

Стр.6